Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 июня 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО2 к УМВД России по Кировской области, МВД России, УФНС России по Кировской области, ФНС России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области о признании действий незаконными, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области, МВД России, УФНС России по Кировской области, ФНС России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области о признании действий незаконными, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда. В обоснование указал, что он установил, что паспорт РФ на имя истца является удостоверением личности частного предпринимателя в организационно-правовой форме физическое лицо (субъект малого предпринимательства) под фирменным наименованием ФИО2 с правом осуществления предпринимательской деятельности с иностранными фирмами, юридическими лицами и физическими лицами на территории СССР через субъект Кировская область. Истец полагает, что за ним сохранилось гражданство СССР, поэтому 30.12.2020 он подал заявление о прекращении внешнеэкономической деятельности через субъект Кировская область в качестве предпринимателя в организационно-правовой форме физическое лицо под фирменным наименованием ФИО2 и приложил паспорт РФ. Но органы внутренних дел не направляют в соответствующие органы или внутренние подразделения, не разъясняют порядок действий, на стендах подразделений по вопросам паспортизации отсутствует информация для граждан СССР. В 2021 году аналогичное заявление было подано начальнику УФНС по Кировской области С. Претензий по ликвидации и прекращению внешнеэкономической деятельности физического лица «ФИО2» не поступило от указанного лица и органа. В течение 2021 года истец вновь подал заявление по вопросам трудовой миграции и паспортизации, выдаче паспорта гражданина СССР и заграничного паспорта СССР с указанием отсутствия претензий от местных органов. Паспорт гражданина СССР ему выдан не был, что лишает истца юридического иммунитета, автоматически защищающего его от торгово-экономических связей с иностранными лицами и физическими лицами, организационно-правовая деятельность которых основана на частной собственности и эксплуатации. Отсутствие паспорта гражданина СССР лишает истца возможности устроиться на работу, обратиться к мировому судье, в суд общей юрисдикции, поскольку является субъектом предпринимательского права, защита при котором осуществляется через арбитражные суды. Просил признать незаконным бездействие органов внутренних дел МВД по Кировской области и налоговых органов ФНС по Кировской области в лице их руководителей, выразившееся в препятствовании регистрации прекращения внешнеэкономической деятельности организационной формы «физическое лицо» под фирменным названием «ФИО2» в субъекте права Кировская область; понудить территориальный орган МВД России по Кировской области и территориальный орган ФНС России по Кировской области совершить юридические действия по регистрации прекращения внешнеэкономической предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме «Физическое лицо» под фирменным названием ФИО «ФИО2» в субъекте права Кировская область; взыскать солидарно с РФ в лице МВД РФ и ФНС РФ за счет казны РФ предварительную компенсацию за материальный ущерб (упущенный доход/оплата труда в СССР) за один календарный месяц в размере 270 советских рублей согласно письму Госкомстата РФ от 21.08.1997 с 1960 по июнь 1997» применительно к зарплатам 1990 года, определить порядок пересчета с учетом конверсии (конвертации) в денежные знаки РФ в виду того, что не вступил в силу Федеральный закон от 06.07.1996 №87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ»; взыскать солидарно с РФ в лице МВД РФ и ФНС РФ за счет казны РФ компенсацию за моральный ущерб в размере 1000 000 советских рублей в связи с бездействием уполномоченных органов, посягнувших на нематериальные блага заявителя от рождения и в силу закона (союзное гражданство СССР, достоинство/унижение личности, деловая репутация гражданина СССР, выбор или отказ от гражданства, право прекращения внешнеэкономической деятельности), нравственных переживаний в связи с невозможностью использовать гражданско-правовые отношения как гражданин СССР, невозможностью трудиться и получать благосостояние по труду как гражданин СССР, распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих как государство СССР, так и честь, достоинство и деловую репутацию заявителя как гражданина СССР и т.п., определить порядок пересчета с учетом конверсии (конвертации) в денежные знаки РФ в виду того, что не вступил в силу Федеральный закон от 06.07.1996 №87-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации»; взыскать солидарно с РФ в лице МВД РФ и ФНС РФ за счет казны компенсацию за текущие расходы заявителя, связанные с обоснованием изложенной позиции в общей сумме 1006 028 рублей.

Первомайским районным судом г.Кирова 21.06.2022 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование указывает, что суд первой инстанции исказил смысл его исковых требований. Отмечает, что мать истца имела паспорт СССР до 26.12.2002, следуя по родителям (конституционная норма), он не мог оформить паспорт РФ раньше родителей. Являясь недееспособным (14 лет), введенным в заблуждение и обманутым, истец не понимал значение своих действий и не мог руководить ими, под влиянием недобросовестных действий уполномоченных лиц. Заявителю и его родителям не была разъяснена возможность получить паспорт СССР. Только в 2018 году истец узнал, что был лишен права на получение паспорта СССР. Указывает, что в судебном заседании не была установлена личность истца. Просит обеспечить рассмотрение его жалобы уполномоченным составом суда по линии государственных органов РСФСР в составе СССР.

В отзыве на апелляционную жалобу представители УФНС России по Кировской области, МВД России и УМВД России по Кировской области полагают решение суда законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции не явились: ФНС России, Министерства финансов в лице УФК по Кировской области, извещены о дне рассмотрения дела надлежащим образом; представитель МВД России и УМВД России по Кировской области, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО2 в судебном заседании от дачи пояснений отказался, заслушав представителя УФНС России по Кировской области ФИО1, возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно преамбуле и ст. 14 Соглашения от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств» Союз ССР как субъект международного права прекратил свое существование, деятельность органов бывшего СССР на территории государств – членов Содружества прекращена.

Законном РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» РСФСР переименована в Российскую Федерацию.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 5).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. При этом документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в редакции Постановлений от 25.09.1999 № 1091, от 05.01.2001 № 7, от 22.01.2002 № 32) Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено осуществить поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, для Министерства внутренних дел Российской Федерации это требование является обязательным и подлежащим исполнению в указанные сроки.

В статье 11 НК РФ даны понятия и термины, используемые в налоговом законодательстве.

Для целей НК РФ понятие «физическое лицо» применяется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, понятие «индивидуальные предприниматели» применяется в отношении физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при осуществлении отдельных видов деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход. При этом такие физические лица подлежат постановке на учет в налоговом органе по месту жительства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (НП НПД).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 родился <дата> в д.<данные изъяты>.

<дата> ФИО2 был выдан паспорт гражданина РФ серии № в связи с достижением возраста 14 лет. <дата> выдан паспорт гражданина РФ серии № в связи с достижением возраста 20 лет.

В течение 2020-2022гг. ФИО2 неоднократно обращался в УМВД по Кировской области с заявлениями о выдаче ему паспорта гражданина СССР, аннулировании паспорта гражданина РФ.

В ответ на обращения УМВД по Кировской области неоднократно были даны подробные разъяснения о том, что ФИО2 является гражданином РФ, ему выдан паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР ему не может быть выдан.

Кроме того, в 2020-2022гг. ФИО2 неоднократно обращался в УФНС России по Кировской области с заявлениями о прекращении его внешнеэкономической деятельности.

В ответ на обращения УФНС России по Кировской области неоднократно разъясняло истцу о том, что он не зарегистрирован в качестве субъекта предпринимательской деятельности, следовательно, не осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился с вышеназванным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 проживал с рождения на территории Российской Федерации, приобрел гражданство РФ по рождению, в подтверждение чего на основании заявлений в 2001 году в возрасте 14 лет, затем в возрасте 20 лет получил паспорт гражданина РФ. Бланки паспортов гражданина СССР образца 1974 года не изготавливаются, в настоящее время территориальными органами МВД России не оформляются и не выдаются.

Кроме того, ФИО2 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не является учредителем, руководителем юридических лиц, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что свидетельствует о том, что он не является субъектом предпринимательской деятельности, не осуществляет внешнеэкономическую предпринимательскую деятельность, поэтому у УФНС России по Кировской области отсутствовали основания для прекращения внешнеэкономической деятельности ФИО2

Установив факт отсутствия нарушений прав ФИО2 действиями (бездействиями) ответчиков, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для взыскания в его пользу компенсаций материального ущерба и морального вреда.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как видно из материалов дела, в течение 2020-2022гг. УМВД по Кировской области неоднократно давались подробные разъяснения истцу о том, что паспорт гражданина СССР ему не может быть выдан. УФНС России по Кировской области неоднократно разъясняло истцу о том, что он не зарегистрирован в качестве субъекта предпринимательской деятельности, следовательно не осуществляет внешнеэкономическую предпринимательскую деятельность.

Ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст.ст. 16, 1069 ГК РФ, наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями.

По обстоятельствам данного дела такая совокупность условий для возмещения вреда отсутствует.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм права, не указывают на основания для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.10.2022

Определение24.10.2022