Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский Республики Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ в г.Октябрьский РБ), в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №... от 15 мая 2020 г.; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с 16 мая 1987 г. по 2 июня 1989 г., работы в должности преподавателя дисциплин «Основы права», «Праксеология», «История» в ФГОУ СПО «Октябрьский коммунально-строительный техникум» с 9 сентября 2002 г. по 28 августа 2003 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2020 г.

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа от 15 мая 2020 г. ему было отказано в установлении пенсии связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет). Педагогический стаж ответчиком установлен в размере 22 лет 4 месяцев 22 дней.

Из стажа исключили оспариваемые периоды, так как наименование должности «заведующий отделением» в Октябрьском коммунально-строительном техникуме не предусмотрено Списком №781 от 29 октября 2002 г. Однако в данный период он дополнительно занимался педагогической деятельностью. В некорректном оформлении трудовой книжки его вина отсутствует. Кроме того, в специальный трудовой стаж не включен период прохождения истцом воинской службы в составе Вооруженных Сил СССР, хотя требование о наличии 2/3 стажа педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии им выполнено.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. постановлено:

исковые требования ФИО2 к ГУ - УПФ РФ в г.Октябрьский РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично;

признать решение ГУ - УПФ РФ в г.Октябрьский РБ №... от 15 мая 2020 г. незаконным в части отказа включения в специальный стаж работы ФИО2 периодов педагогической деятельности;

обязать ГУ - УПФ РФ в г.Октябрьский РБ зачесть ФИО2 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 9 сентября 2002 г. по 28 августа 2003 г. в качестве преподавателя дисциплин «Основы права», «Праксеология», «История» в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Октябрьский коммунально-строительный техникум»;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать;

взыскать с ГУ - УПФ РФ в г.Октябрьский РБ в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г.Октябрьский РБ ФИО3 просит решение суда первой инстанции отменить в части, в которой исковые требования истца удовлетворены. Требование мотивировано тем, что истец в период с 9 сентября 2002 г. по 28 августа 2003 г. не занимал штатную должность педагога, приказ о таковом отсутствует; за спорный период работодателем в пенсионный орган предоставлялись сведения на ФИО2 без кода льготных условий. Ввиду изложенного оснований для включения данного периода в педагогический стаж не имелось.

Решение суда в части, в которой ФИО2 отказано во включении в педагогический стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 6 января 2020 г., не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в данной части не проверяется.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в г.Октябрьский РБ ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, ФИО2, просившего решение суда оставить без изменения (стороны участвовали в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Октябрьского городского суда Республики Башкортостан), судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

В указанном Списке в графе «Наименование должностей» предусмотрены «учитель», «преподаватель», в графе «Наименование учреждений» - «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе техникумы всех наименований».

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г.Октябрьский РБ №... от 15 мая 2020 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включён среди прочего период с 9 сентября 2002 г. по 28 августа 2003 г. в качестве заведующего отделением в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Октябрьский коммунально-строительный техникум» в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно решению пенсионного органа его педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии составил 22 года 4 месяца 22 дня.

По данным трудовой книжки №... 31 августа 2001 г. ФИО2 был принят на работу в Октябрьский коммунально-строительный техникум на должность преподавателя общественных дисциплин;

9 сентября 2002 г. был переведен на должность заведующего отделением «Газовое хозяйство»;

6 марта 2003 г. – присвоена первая квалификационная категория по должности преподаватель;

29 августа 2003 г. – переведен на должность преподавателя общественных дисциплин.

Из справки об объеме педагогической нагрузки от 23 января 2020 г. №... следует, что объем нагрузки ФИО2 в 2002-2003 учебном году составлял 720 часов по предметам «история», «праксеология», «основы права». Данная нагрузка подтверждается приказами о тарификации №... (480,4 часа) и №... (239,6 часа) от 10 сентября 2002 г.

Изложенная трудовая деятельность также отражена в ответе ФГОУ СПО «Октябрьский коммунально-строительный техникум» от 19 октября 2020 г. №.... Подтверждено, что за период с 2002 по 2003 учебный год количество несовершеннолетних обучающихся составляло более 50 % от общего числа.

Обоснованно принимая во внимание указанные правовые нормы, установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для отказа во включении в педагогический стаж оспариваемого периода работы в качестве преподавателя в ФГОУ СПО «Октябрьский коммунально-строительный техникум» не имеется.

При этом суд исходил из того, что отсутствие записей в трудовой книжке истца об осуществлении педагогической деятельности не может повлиять на удовлетворение требований в данной части, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец в спорный период осуществлял такую деятельность в соответствии с установленной продолжительностью рабочего времени (нагрузкой). Не включение в специальный стаж работы истца периодов осуществления педагогической деятельности по предметам «история», «праксеология», «основы права» в период занятия должности заведующего отделением газового хозяйства Октябрьского коммунально-строительного техникума противоречит положениям Конституции Российской Федерации и ставит истца в неравное положение с другими лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность.

Суд апелляционной инстанции данные выводы находит верными.

Для преподавателя учреждений начального и среднего профессионального образования в спорный период была установлена норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы – 720 часов в год (пункт 486 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионального-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР 31 декабря 1976 г., пункт 2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»).

Из материалов дела следует, что в период с 9 сентября 2002 г. по 28 августа 2003 г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве преподавателя дисциплин «Основы права», «Праксеология», «История» в ФГОУ СПО «Октябрьский коммунально-строительный техникум». Норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы им выполнена. В период нахождения на должности заведующего отделением «Газовое хозяйство» ФИО2 присвоена первая квалификационная категория по должности преподаватель. Таким образом, достоверно установлено, что в спорный период истец фактически занимался преподавательской деятельностью.

Вопреки доводам жалобы, учебная нагрузка была возложена на истца приказами о тарификации №... (480,4 часа) и №... (239,6 часа) от 10 сентября 2002 г.

Доводы подателя жалобы о том, что отсутствуют документы, подтверждающие факт зачисления истца на штатную должность преподавателя, не влекут отмены обжалуемого судебного акта, так как пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 таких требований не содержит.

Тот факт, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не лишает истца права оспаривать достоверность таких сведений; выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.

Такие письменные доказательства по делу ФИО2 были представлены.

Приведенные в апелляционной жалобе пенсионным органом доводы не опровергают выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела, не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

судьи Э.Я. Абдрахманова

ФИО1