Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГБПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» – Хайруллина М.М. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 января 2020 года.

Данным решением суда постановлено:

в удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Государственному казенному учреждению «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», ООО «Газпром трансгаз Казань», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании отсутствующим права собственности за Российской Федерацией на объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв. м кадастровый номер ....:1512 и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый номер ....:208, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, поселок Местечко Раифа, о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв. м кадастровый номер ....:1512 и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый номер ....:208, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, поселок Местечко Раифа, об обязании Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ исключить из ЕГРН запись о праве собственности за Российской Федерации на следующие объекты «Мост-разъезд» площадью 45 кв. м кадастровый номер ....:1512 и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый номер ....:208, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, поселок Местечко Раифа, об обязании Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ исключить из ЕГРН запись о праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» следующие объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв. м кадастровый номер ....:1512 и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый номер ....:208, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, поселок Местечко Раифа, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ФГБПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» – Хайруллина М.М. об отмене решения суда, возражений (отзыва) представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области – Рустамовой А.Ф. против удовлетворения апелляционной жалобы; заслушав в судебном заседании Хайруллина М.М. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – Белову Л.В. в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (далее – «Раифское СУВУ») обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – ТУ Росимущество в РТ), Государственному казенному учреждению «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество и прекращении права оперативного управления недвижимым имуществом. В обоснование иска указано, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (ТУ Росимущество в РТ), от 5 апреля 2010 года за № 97-р, за «Раифское СУВУ» в числе другого имущества в оперативное управление закреплен «Мост-подъезд» (п. 23 Распоряжения) (кадастровый № ....:1512, ЕГРП № ....). Указанный «Мост-подъезд» не имеет статуса самостоятельного сооружения, а является искусственным дорожным сооружением и входит в состав автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к Раифскому монастырю», изначально находящейся в оперативном управлении ГКУ «ГЛАВТАТДОРТРАНС». Из технического паспорта автомобильной дороги следует, что «Мост-подъезд» – это круглая трехочковая железобетонная труба, обозначен как защитное сооружение дороги: «безнапорный водоток, состоящий из трех бетонных труб», проложенных в теле дорожного полотна на глубину 1,15 м. Такое защитное сооружение не является мостовым переходом. Автомобильная дорога территориального значения «Подъезд к Раифскому монастырю» прочно связана с землей, также прочно связана с дорожным полотном, и проложенные под ним трубы-водотоки, являясь неотъемлемым защитным элементом дорожного полотна. В соответствие с Уставом «Раифское СУВУ» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, социальных и культурных функций для обучающихся, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих социального и педагогического подхода. «Раифское СУВУ», как правообладатель недвижимого имущества «Мост-разъезд», несет неоправданную налоговую нагрузку и расходы по содержанию и ремонту этого имущества, не являющегося необходимым для осуществления его уставной деятельности. Аналогичная ситуация сложилась с закрепленной тем же распоряжением ТУ Росимущество в РТ от 5 апреля 2010 года за № 97-р в оперативное управление за «Раифское СУВУ» газовой трассой длиной 4000 метров по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа с кадастровым номером ....:208. Указанная подземная газовая трасса не имеет статуса самостоятельного сооружения, а входит в состав Комплексного объекта недвижимого имущества - Единого производственно-технологического комплекса с кадастровым номером .... (ранее присвоенный - №....). Право собственности за этим Единым производственно-технологическим имущественным комплексом (далее – ИК), зарегистрировано за ООО «Газпром трансгаз Казань». Согласно выписке из технического паспорта, ИК газопровод длиной 4000 метров подведен от АГРС (автоматическая газораспределительная станция) до ГРП (газораспределительный пункт) к котельной Раифского СПТУ (ныне «Раифское СУВУ»). «Раифское СУВУ», как юридический правообладатель недвижимого имущества, части газовой трассой длиной в 4000 метров, несет неоправданную налоговую нагрузку и расходы по содержанию и ремонту этого имущества, которое, к тому же, не являющегося необходимой для осуществления его Уставной деятельности. Отказ от права оперативного управления объектами недвижимости: «Мост-подъезд» и «Газовая трасса протяженностью 4000 метров», согласован Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 15.1/10-Р на основании протокола заседания Комиссии Минобрнауки России по распоряжению федеральным недвижимым имуществом подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций (ныне Минпросвящения РФ). Многократные обращения администрации «Раифского СУВУ» о передаче данных объектов недвижимости в ведение фактических и юридических правообладателей не нашли законного решения. Более того, перед «Раифским СУВУ» поставлено необоснованное на законе требование о производстве межевых работ с целью раздела земельного участка, на котором находится «Мост-подъезд» (письмо ГКУ «ГЛАВТАТДОРТРАНСА» от 26 мая 2014 года). Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать отсутствующим права собственности за Российской Федерацией на объекты недвижимости «Мост-разъезд», площадью 45 кв. м, с кадастровым номером ....:1512 и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» м кадастровым номером ....:208, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, поселок Местечко Раифа; прекратить право оперативного управления на объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв. м, с кадастровым номером ....:1512 и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» с кадастровым номером ....:208, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, поселок Местечко Раифа; обязать Зеленодольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ исключить из ЕГРН запись о праве собственности за Российской Федерации на следующие объекты «Мост-разъезд» площадью 45 кв. м, с кадастровым номером ....:1512 и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» с кадастровым номером ....:208, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, поселок Местечко Раифа; обязать Зеленодольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ исключить из ЕГРН запись о праве оперативного управления за ФГБУ ПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» следующие объекты недвижимости: «Мост-разъезд», площадью 45 кв. м с кадастровым номером ....:1512 и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров», с кадастровым номером ....:208, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, поселок Местечко Раифа.

В суде первой инстанции представителя ФГБПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» – Хайруллин М.М. исковые требования поддержал.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» – Степанов А.А. иск не признал.

Другие лица участвующие в деле в суд не явились.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем ФГБ ПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» – Хайруллиным М.М. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на то, что фактическое владение и пользование спорным имуществом осуществляется иными юридическими лицами, не имеющими отношения к уставной деятельности образовательного учреждения «Раифское СУВУ». Формальное правообладание имуществом противоречит целям и деятельности учреждения. Выражается несогласие с выводами суда о том, что истцом не соблюдена установленная законом предварительная процедура для отказа от права оперативного управления закрепленный за ним недвижимостью, указывая, что закрепленная за истцом на праве оперативного управления спорная недвижимость по своему назначению противоречит положениям статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации. «Раифское СУВУ» после закрепления за ним в оперативное управление спорного имущества неоднократно направляла обращения в уполномоченные органы об отказе от права оперативного управления спорными объектами, в связи с невозможностью их использования в своих целях и по своему назначению, однако суд данным обстоятельствам не дал надлежащей оценки.

В возражении (отзыве) на апелляционную жалобу представителем Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области – Рустамовой А.Ф. указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель ФГБПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» – Хайруллин М.М. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – Белова Л.В. считала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу несостоятельной.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

В силу пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с положениями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан от 5 апреля 2010 года за № 97-р, за Федеральным государственным бюджетным профессиональном образовательном учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» в числе другого имущества в оперативное управление закреплен «Мост-подъезд» и газовая трасса длиной 4000 метров по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа.

Из отзыва Управления Росреестра по РТ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются следующие сведения объектах недвижимости:

- мост-подъезд, назначение: нежилое, площадь застройки 45 кв. м, инв.№ нет, кадастровый номер ....:1512, адрес: Республика Татарстан, р-н Зеленодольский муниципальный, с/п Раифское, п. Местечко Раифа. Поставлен на государственный кадастровый учет 8 февраля 2013 года на основании заявления о постановке на государственный учет объекта капитального строительства и технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от 28 декабря 2012 года, подготовленного кадастровым инженером Пахмутовой Е.Ю. Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Распоряжения о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления от 5 апреля 2010 года №97-р. Право оперативного управления зарегистрировано за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа» на основании Распоряжения О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления от 5 апреля 2010 года №97-р.

- газовая трасса, назначение: нежилое, протяженность 4000 м, инв.№ нет, кадастровый номер ....:208 (кадастровый номер в исковом заявлении указан некорректно), адрес: Республика Татарстан, р-н Зеленодольский муниципальный, с/п Раифское, п Местечко Раифа. Поставлен на государственный кадастровый учет 11 декабря 2012 года на основании заявления о постановке на государственный учет объекта капитального строительства и технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от 15 ноября 2012 года, подготовленного кадастровым инженером Пахмутовой Е.Ю. Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Распоряжения О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления от 5 апреля 2010 года №97-р. Право оперативного управления зарегистрировано за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа» на основании Распоряжения О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления от 5 апреля 2010 года №97-р.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюдена предусмотренная законом процедура для отказа от права оперативного управления, поскольку истец не обращался в орган, осуществляющий полномочия собственника спорного имущества. Кроме того, отсутствовали основания для признания права собственности Российской Федерации на спорное имущество – отсутствующим.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным судом обстоятельствам данного гражданского дела и положениям действующего закона.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что истец неоднократно обращался в Министерство образования и науки, а также в ООО «Газпром трансгаз Казань» с заявлениями об отказе от права оперативного управления на спорные объекты, не может повлечь отмену правильного по существу решения суда, поскольку функции управления федеральным имуществом осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его межрегионального территориального управления в Республике Татарстан и Ульяновской области, которым также осуществляется контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества.

Для отказа от спорного имущества истцу необходимо обратиться в данный орган с заявлением об изъятии у него излишнего, неиспользуемого имущества с приложением документов, согласно соответствующего перечня.

При несогласии с решением межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области таковое может быть оспорено ФГБ ПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» в судебном порядке.

Другие доводы апелляционной жалобы, являются необоснованными и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Юридически значимые по делу обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционная жалоба представителя ФГБ ПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» – Хайруллина М.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 января 2020 года по данному гражданскому делу – оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи