Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева Олега Петровича к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма», Белогорскому филиалу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» о защите прав потребителя,

по апелляционной жалобе Голубева Олега Петровича на решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Голубев О.П. обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать его право, как потребителя, на получение от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (далее – ГУП РК «Вода Крыма») при заключении договора холодного водоснабжения полной и достоверной информации о режиме подачи воды и полной стоимости данной услуги, о порядке проведения текущих и восстановительных ремонтных работ, и оплате; пресечь действия ГУП РК «Вода Крыма» в лице Белогорского филиала, направленные на нарушение прав истца, как потребителя, возложив на ответчика обязанность предоставить при заключении договора об оказании услуг полной и достоверной информации, разграничить содержание предлагаемого договора с учетом наличия прибора учета и его отсутствия, внести в данный договор все существенные условия, предусмотренные главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), исключить из содержания формы заявления, требуемого для заключения указанного договора, вводную фразу и п. 4-6.принуждающую к отказу от права.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что истец является потребителем услуг холодного водоснабжения, предоставляемых ГУП РК «Вода Крыма» без заключения письменного договора на основании открытого лицевого счета.

Поскольку ответчиком при заключении договора холодного водоснабжения не предоставлена полная и достоверная информация о режиме предоставления данной услуги, ее полной стоимости, порядке проведения ремонтных работ и их стоимости, что повлекло необоснованное завышение размера оплаты за предоставляемую услугу, а также ссылаясь на несоответствие указанного договора требованиям действующего законодательства, истец, полагая нарушенными свои права как потребителя, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Белогорский филиал ГУП РК «Вода Крыма» привлечен к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 25).

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Голубева О.П. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец Голубев О.П. подал апелляционную жалобу, в которой с учетом дополнений просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывал на то, что судом первой инстанции неверно определена суть заявленного иска, а также не дана надлежащая оценка представленным доказательствам в подтверждение заявленных исковых требований.

Ссылался на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права в части не направления в адрес истца копии определения суда о принятии иска к производству, не составления протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, а также рассмотрения дела без проведения надлежащей подготовки.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУП РК «Вода Крыма» Боков В.Ю. выразил свое несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело без их участия.

Заслушав судью-докладчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно материалов дела, истцом Голубевым О.П. заявлены требования о предоставлении ответчиком ГУП РК «Вода Крыма» при заключении договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения полной и достоверной информации о режиме подачи воды и полной стоимости данной услуги, о порядке проведения текущих и восстановительных ремонтных работ, их оплате, внесении в текст договора всех существенных условий, разграничении содержания договора с учетом наличия прибора учета и его отсутствия.

Также Голубев О.П.просил исключить из содержания заявления, требуемого для заключения указанного договора, вводную фразу и пункты 4-6, предусматривающие осведомленность и согласие абонента с порядком оказания услуги, ее оплаты, тарифами и порядком их изменения, порядком ограничения и (или) приостановления поставки коммунального ресурса, предоставлении Белогорскому филиалу ГУП РК «Вода Крыма»право производить проверку технического и санитарного состояния внутридомового оборудования, приборов учета воды, осуществлять периодическое снятие показаний.

Право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) закреплено п. 1 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГN 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее- Закон о защите прав потребителей).

Указанная в п. 1 приведенной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей (п. 2 ст. 8 Закона о защите прав потребителей).

В силу п\п а п.10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила N 354), условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Требования к содержанию договора о предоставлении коммунальных услуг изложены в п. 19 Правил № 354.

Кроме того, согласно подпункта «п» пункта 31 Правил № 354 поставщик коммунальной услуги обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, а в случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении ресурсоснабжающей организации в месте, доступном для всех потребителей) в том числе информацию о размере тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; порядка и формы оплаты коммунальных услуг; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах.

Договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению N 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

(п. 21 Правил № 354).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального Закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416- ФЗ), пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила № 644), водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Закона N 416-ФЗ, пункта 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

Из материалов дела следует, что ответчиком ГУП РК «Вода Крыма» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 разработан и утвержден типовой договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения с собственником и(или) пользователем домовладения, проект которого направлялся ответчиком ГУП РК «Вода Крыма» истцу Голубеву О.П. как потребителю оказываемых ответчиком услуг на основании открытого лицевого счета №, при том ответчиком на письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу отказа в заключении договора холодного водоснабжения по причине несогласия с его содержанием в письме от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Вода Крыма» разъяснялось, что данный договор является типовым и разработан ответчиком в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

Дополнительно согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ Голубевым О.П. лично под роспись были получены два экземпляра проекта вышеуказанного договора, которые истцом не были не подписаны.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно п.8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Требования к содержанию заявки абонента изложены в п. 16 Правил № 644.

В силу п.9 Правил № 644 при направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров. Согласно п. 12 Правил № 644 абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134)

В соответствии с п.13 Правил № 644 абонент в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, извещение об акцепте на иных не противоречащих положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом) условиях (протокол разногласий). Протокол разногласий, подписанный абонентом, направляется им в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение такого протокола организацией водопроводно-канализационного хозяйства ( в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728)

В случае направления абонентом протокола разногласий в течение 30 календарных дней со дня получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола разногласий известить абонента о принятии договора в редакции абонента либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении организацией водопроводно-канализационного хозяйства протокола разногласий либо неполучении абонентом извещения о результатах его рассмотрения в указанный в абзаце первом настоящего пункта срок абонент вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 14 Правил № 644).

Как следует из материалов дела и не опровергнуто сторонами, истцом Голубевым О.П. вопреки требований вышеприведенных норм закона после получения от ГУП РК «Вода Крыма» проекта договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения с собственником и(или) пользователем домовладения, который содержал дополнительные условия изменения к настоящему договору (раздел 6 договора), подписанный договор либо предложение об изменении условий договора с внесением указанной в исковом заявлении дополнительной информации о режиме подачи воды, условий оплаты за водоснабжение при наличии или отсутствии прибора учета, порядке проведения текущего и восстановительного ремонта сетей водоснабжения, их оплате, а также протокол разногласий к договору ответчику ГУП РК «Вода Крыма» не направлялся.

Кроме того, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Белогорским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» неоднократно в письменном разъяснялось истцу порядок и условия водоснабжения, начисления по лицевому счету 11983, периоды начисления и применяемые тарифы, порядок получения информации об изменении тарифов на услуги по холодному водоснабжению, а также порядок и условия заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности стороной истца нарушения его прав как потребителя в рамках спорных правоотношений.

Также судом обосновано отказано в удовлетворении требований Голубева О.П. о внесении изменений в текст заявления для заключения договора по предоставлению услуги холодного водоснабжения путем исключения вводной фразы и пунктов 4-6 как не основанных на законе.

Вместе с тем, согласно письма ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ, бланк заявления для заключения договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения с собственником и (или) пользователем домовладения (л.д.10) был разработан для упрощения обращения абонентов в Белогорский филиал ГУП РК «Вода Крыма» для заключения догоовора и не является обязательным для заполнения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных законоположений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку представленные в материалы дела доказательства оценены судом в соответствии со ст. ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в части не направления в адрес истца копии определения суда о принятии иска к производству, не составления протокола предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, а также рассмотрения дела без проведения надлежащей подготовки правильность вывода суда по результатам рассмотрения дела не опровергают и основанием для отмены судебного акта не являются.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ и сводятся к оспариванию правильности выводов обжалуемого судебного акта относительно установленных обстоятельств по делу.

Несогласие истца с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубева Олега Петровича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи: