Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Нижневязовской жилкомсервис» на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 06 мая 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Нижневязовской жилкомсервис», выразившиеся в обязании Петрова Николая Алексеевича установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности в смотровом колодце, расположенном в месте врезки частного водопровода в муниципальный магистральный водопровод.

Обязать ООО «Нижневязовской жилкомсервис» опломбировать и принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды по месту установки данного прибора в жилом доме по адресу: <адрес>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчика Железнова Р.В., Гизатуллина Л.Р., поддержавших доводы жалобы, истца Петрова Н.А. и его представителя Габдрахимовой А.И., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Петров Николай Алексеевич обратился в суд с иском к ООО «Нижневязовской жилкомсервис» о признании незаконным отказа в принятии в эксплуатацию прибора учета воды, об обязании принять в эксплуатацию прибор учета воды.

В обоснование иска указано, что истец с 22 апреля 2014 г. является собственником жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>. На момент приобретения дома поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения являлось МУП «Нижневязовской жилкомсервис» на основании договора от 1 января 2009 г. № ..... Договор на потребление воды непосредственно с истцом был заключен 1 августа 2014 г. В настоящее время поставщиком указанных услуг является ООО «Нижневязовской жилкомсервис» на основании договора № .... от 1 ноября 2019 г. На момент покупки дома и по настоящее время прибор учета холодной воды был установлен в кухне жилого дома. 6 июня 2020 г. заканчивался срок поверки прибора учета воды, в связи с этим истец установил на старое место новый прибор учета воды и пригласил для опломбировки специалиста ответчика. Однако контролер ООО «Нижневязовской жилкомсервис» отказался опломбировать прибор учета, указав на то, что он должен быть установлен в колодце на врезке в центральный водопровод и после этого только его опломбирует. Колодца у истца никогда не было и установить его не имеет возможности, так как ширина улицы всего 5 метров и расстояние от границы дома до проезжей части не позволяет установить колодец. Как таковых колодцев нет ни у одного жильца этой улицы, так как все приборы учета расположены в доме. Истец обратился с заявлением к директору ООО «Нижневязовской жилкомсервис» с требованием опломбировать прибор учета, однако получил отказ. Ранее при заключении договора и в дальнейшем при проведении поверок претензий по поводу места установки прибора учета холодной воды либо его переноса не было. Согласно техническим условиям на установку счетчика расхода воды от октября 2007 г. счетчик воды и кран – фильтр должны быть установлены в доме над уровнем пола в удобном для обслуживания и снятия показаний месте.

С учетом изложенного истец просил суд признать незаконными действия ответчика в части возложения обязанности на истца установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности в смотровом колодце, расположенном в месте врезки частного водопровода в муниципальный магистральный водопровод, а также обязать ответчика произвести опломбировку прибора учета холодной воды по месту установки данного прибора в жилом доме по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Петров Н.А. и его представитель Габдрахимова А.И. иск поддержали по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчика ООО «Нижневязовской жилкомсервис» Гизатуллин Л.Р. и Железнов Р.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в иске.

Суд иск удовлетворил и принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом применены ошибочные нормы права. Судом сделан неверный вывод о том, что действующее законодательство не возлагает на абонента безусловной обязанности обеспечить учет потребляемых энергоресурсов исключительно и только в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение, а, именно, на границе эксплуатационной ответственности, поскольку названные нормы в части выбора сторонами места установки прибора учета имеют диспозитивный характер. Также апеллянт указывает, что заявитель произвел демонтаж и монтаж вышедшего из строя прибора учета в отсутствие ответчика.

Представители ответчика Железнов Р.В., Гизатуллин Л.Р. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали.

Истец Петров Н.А. и его представитель Габдрахимова А.И. в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласились.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление - без удовлетворения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются с 1 января 2013 г. Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с частью 5 статьи 20 указанного закона приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила), исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.

Данными лицами могут являться: управляющая организация, товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), ресурсоснабжающая организация.

Согласно положениям Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Пункт 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» устанавливает обязанность абонента установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно требованиям пункта 4.2.4 ГОСТ Р 50193.2-92 «Требования к установке водосчетчиков» колодец со счетчиком должен быть защищен от затопления и от дождя, пунктом 4.2.5. установлено, что размещение счетчика должно соответствовать его типу. Пункт 4.1.3. указывает, что во всех случаях следует избегать загрязнения, особенно когда счетчик установлен в колодце, путем монтажа счетчика и его арматуры на достаточной высоте над полом. При необходимости колодец снабжается отстойником или стоком для отвода воды. Согласно части первой ГОСТ Р 50193.1-92 (пункт 4.6.) счетчик должен быть изготовлен из материала, отвечающего требованиям условий его работы. Тип счетчика, определяющий область его применения указывается заводом-изготовителем в сертификате счетчика.

Согласно ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с пп. «у» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, исполнитель обязуется осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Пунктами 80 - 81 вышеуказанных Правил предусмотрено, что к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Судом установлено, что Петров Н.А. с 22 апреля 2014 г. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

По указанному адресу ответчик оказывает услуги водоснабжения и водоотведения, что подтверждается договором холодного водоснабжения № .... от 1 ноября 2019 г.

Согласно приложению № 1 к указанному выше договору составлен акт о разграничении балансовой принадлежности, в соответствии с которым, границей раздела балансовой принадлежности водопроводных сетей организации водопроводно - канализационного хозяйства и абонента является место технологической врезки в центральный водопровод.

Согласно приложению № 2 к указанному выше договору составлен акт о разграничении эксплуатационной ответственности, в соответствии с которым границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно - канализационного хозяйства и абонента является место технологической врезки в центральный водопровод.

Ранее данные услуги оказывались МУП «Нижневязовской жилкомсервис» по договору на потребление воды населением № .... от 1 января 2009 г., заключенному с предыдущим собственником жилого дома Волковой В.А., а также по договору № .... от 1 августа 2014 г., заключенному с истцом.

Прибор учета холодной воды для абонента жилого дома по адресу: <адрес> был установлен и введен в эксплуатацию в помещении кухни жилого дома в октябре 2007 г.

Указанный прибор учета заменен истцом на новый и установлен в том же месте в связи с окончанием срока межповерочного интервала. Однако специалистами ООО «Нижневязовской жилкомсервис» данный прибор не был опломбирован и принят в эксплуатацию.

1 июня 2020 г. истец обратился в ООО «Нижневязовской жилкомсервис» с заявлением (претензией) о проведении опломбировки нового прибора учета <данные изъяты>, № ...., дата выпуска 1 мая 2020 г. на прежнем месте установки и допуске в эксплуатацию водомера и начисления объемов водопотребления и водоотведения в соответствии с показаниями вновь установленного узла учета.

20 декабря 2020 г. истец обратился в ООО «Нижневязовской жилкомсервис» с заявлением, в котором просил опломбировать и принять в эксплуатацию прибор учета, установленный в его домовладении, а также расторгнуть акт о разграничении балансовой принадлежности и акт о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение № 1 и № 2 к договору № ....), и заключить новые акты с указанием места расположения прибора учета по факту – кухня, что будет соответствовать пункту 15 раздела 5 договора № .... (сведения об узлах учета, приборах учета и места отбора проб холодной воды).

Ответчик отказался опломбировать и принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды по мотивам необходимости установки прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности в смотровом колодце, расположенном в месте врезки частного водопровода в муниципальный магистральный водопровод.

Между тем в соответствии с фактическими условиями ранее заключенного договора между абонентом и водоснабжающей организацией прибор учета был установлен в жилом доме на кухне, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основании показаний прибора учета принималась оплата за водоотведение и водоснабжение с 2009 г. Место установки прибора учета в помещении жилого дома изначально было согласовано сторонами договора.

Принимая во внимание, что положения пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пункта 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года № 776, пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об императивности указанных норм основаны на ошибочном понимании и толковании норм материального права, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении иска.

Как верно указано судом в обоснование принятого решения, действующим законодательством, а также нормативно-правовыми актами требований, обязывающих собственников жилых помещений осуществлять перенос места установки прибора учета в связи с окончанием срока межповерочного интервала, не предусмотрено.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что действующим законодательством не установлено запрета на установление прибора учета воды в ином месте, чем на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также императивных требований о переносе ранее установленных приборов учета на границу эксплуатационной ответственности сторон.

Из пункта 21 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 следует, что если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей водоснабжение, абонента и транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Поскольку действующее законодательство не возлагает на абонента безусловной обязанности обеспечить учет потребляемых энергоресурсов исключительно и только в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение, а, именно, на границе эксплуатационной ответственности, выводы суда о том, что прибор учета воды установлен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства и требование ответчика о его переносе в иное место (в смотровом колодце за пределами домовладения истца) является неправомерным, судебная коллегия считает правильными. Приведенные нормы закона в части выбора сторонами места установки прибора учета имеют диспозитивный характер.

Правоотношения между ресурсоснабжающей организацией и абонентом возникают с момента фактической поставки ресурса (воды) и его оплаты либо заключения договора водоснабжения.

Наступление срока очередной поверки, установленного и допущенного в определенном порядке прибора учета, его замена ввиду истечения срока службы, не свидетельствуют о прекращении ранее возникших правоотношений.

Эти правоотношения сторон судом определены правильно и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом фактически сложившихся договорных отношений между сторонами и согласованности условия о месте расположения прибора учета, требования ответчика о переносе прибора учета возможно только при наличии добровольного волеизъявления абонента и согласования такого условия сторонами. К тому же установка прибора учета на прежнем месте, исходя из установленных обстоятельств, не исключает полный учет потребленной воды, поскольку доказательств наличия несанкционированных врезок ответчиком не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 06 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нижневязовской жилкомсервис» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 августа 2021 года