Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды, возложении обязанности учесть архивную справку, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее ГУ – УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды, возложении обязанности учесть архивную справку, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования обосновывает тем, что 20.10.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым от 04.05.2021 г. отказано истцу в досрочном установлении страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствуют необходимые 25 лет стажа работы педагогической деятельности. Данное решение истец считает незаконным. Ответчик не засчитал в стаж период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 15.08.1992 по 14.09.1994 гг. в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес>, <адрес> с 15.08.1995 по 31.12.1997 гг., с 01.01.1998 по 03.01.2002 гг. в должности учителя истории в Школе №<адрес>; с 04.09.2014 по 31.12.2014 гг. в качестве учителя русского языка и литературы в Керченском учебно-воспитательном комплексе общеобразовательной школе I-II ступеней морской технический лицей; период осуществления педагогической деятельности: с 06.03.2006 по 01.04.2006 гг., с 17.01.2011 по 12.02.2011 гг., с 28.03.2011 по 16.04.2011 гг., 08.02.2012 года, с 20.01.2014 по 08.02.2014 гг., с 11.03.2014 по 13.03.2014 гг.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.01.2017 по 20.01.2017 гг., с 27.03.2017 по 07.04.2017 гг., 07.12.2017 г., 10.04.2019 г., 27.09.2019 г., 27.02.2020 г., с 23.09.2020 по 25.09.2020 гг.; региональные праздники: 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018; 15.06.2018г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019; г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г, 31.07.2020г.; периоды осуществления педагогической деятельности с 01.01.2007 по 31.12.2007 гг., с 01.09.2008 по 31.12.2008 гг.; период нахождения в дополнительном отпуске с 23.08.2016 года по 25.08.2016 года. Кроме того, ответчиком не засчитан в общий стаж истца период обучения с 01.09.1987 года по 29.06.1992 года в Каршинском Государственном педагогическом институте, а также не учтена архивная справка от 10.12.2020. На основании изложенного истец ФИО1 просила возложить на ответчика обязанность по включению в стаж для назначения досрочной пенсии вышеуказанные периоды, учесть архивную справку и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с 20.10.2020 года.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 04.05.2021 года незаконным. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы ФИО1: с 15.08.1992 по 14.09.1994 гг. в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес>, Республики Узбекистан; с 04.09.2014 по 31.12.2014 гг. в качестве учителя русского языка и литературы в Керченском учебно-воспитательном комплексе общеобразовательной школе I-II ступеней морской технический лицей; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.2006 по 01.04.2006 гг., с 17.01.2011 по 12.02.2011 гг., с 28.03.2011 по 16.04.2011 гг., 08.02.2012 года, с 20.01.2014 по 08.02.2014 гг., с 11.03.2014 по 13.03.2014 гг.; с 18.01.2017 по 20.01.2017 гг., с 27.03.2017 по 07.04.2017 гг., 07.12.2017 г., 10.04.2019 г., 27.09.2019 г., 27.02.2020 г., с 23.09.2020 по 25.09.2020 гг.; региональные праздники - 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г.; 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г.. 31.07.2020 г.; период работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Краснокоммунарская общеобразовательная школа» с 01.01.2007 по 31.12.2007 гг., с 01.09.2008 по 31.12.2008 гг.; период нахождения в дополнительном отпуске с 23.08.2016 года по 25.08.2016 года; возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий стаж ФИО1 период обучения с 01.09.1987 года по 29.06.1992 года в Каршинском Государственном педагогическом институте, а также учесть при исчислении размера пенсии ФИО1 справку Оренбургского архива Службы управления делами Южно-Уральской железной дороги от 10.12.2020 года №. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 20.10.2020 года. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 о возложении обязанности зачесть в стаж работы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды с 15.08.1995 по 31.12.1997 гг., с 01.01.1998 по 03.01.2002 гг. в должности учителя истории в Школе №<адрес> – отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе апеллянт указывает, что период работы на территории иностранного государства должен быть подтвержден соответствующими компетентными органами, вместе с тем, до настоящего времени ответ на запрос пенсионного органа об отнесении периода работы с 15.08.1992 по 14.09.1994 года в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не предоставлен. Также, часть периодов работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не подтверждена документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в командировках, отпусках без сохранения заработной платы, дополнительные нерабочие праздничные дни, установленные субъектами Российской Федерации, период работы с 04.09.2014 по 31.12.2014, поскольку на истца не распространяются положения Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ. Период обучения также не может быть учтен, так как печать в дипломе на иностранном языке, диплом не легализован.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО7 в судебном заседании просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.10.2020 года обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (правопреемником которого является Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. I ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 04 мая 2021 г. отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует необходимый стаж осуществления педагогической деятельности - 25 лет, специальный стаж составляет 22 года 01 месяц 06 дней (л.д.6-10).

При этом, ответчиком к учету в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей не приняты следующие периоды работы:

- с 15.08.1992 года по 14.09.1994 года в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес>, так как компетентным органом Республики Узбекистан указанный период не подтвержден;

- с 04.09.2014 по 31.12.2014 гг. в качестве учителя русского языка и литературы в Керченском учебно-воспитательном комплексе общеобразовательной школе I-II ступеней морской технический лицей, так как на граждан РФ, не имеющих регистрации по месту жительства на территории Республики Крым, не распространяются нормы ФЗ №208;

- с 06.03.2006 по 01.04.2006 гг., с 17.01.2011 по 12.02.2011 гг., с 28.03.2011 по 16.04.2011 гг., 08.02.2012 года, с 20.01.2014 по 08.02.2014 гг., с 11.03.2014 по 13.03.2014 гг., поскольку в выписке застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения об условиях для досрочного назначения страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности;

- с 18.01.2017 по 20.01.2017 гг., с 27.03.2017 по 07.04.2017 гг., 07.12.20:- г, 10.04.2019 г., 27.09.2019 г., 27.02.2020 г., с 23.09.2020 по 25.09.2020 г.г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку отсутствуют сведения о сохранении среднего заработка;

- региональные праздники - 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г, 12.08.2019 г, 18.03.2020 г, 20.04.2020 г, 25.05.2020 г, 08.06.2020 г., 31.07.2020 г.;

- с 01.01.2007 по 31.12.2007 г.г., с 01.09.2008 по 31.12.2008 г.г., поскольку не выполнялась норма рабочего времени педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

- с 23.08.2016 года по 25.08.2016 года - период нахождения в дополнительном отпуске.

Также, в общий стаж истца не учтен период обучения с 01.09.1987 года по 29.06.1992 года в Каршинском Государственном педагогическом институте, так как печать учебного заведения на иностранном языке, а дата выдачи диплома не согласуется с датой окончания обучения.

Кроме того, из материалов пенсионного дела следует, что периоды с 15.08.1995 года по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 03.01.2002 в должности учителя истории в школе №<адрес> учтены пенсионным органом в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который вступил в силу с 01 января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1, копий приказов МБОУ г. Керчи РК «Школа-МТЛ» от 03.09.2014, от 24.08.2016 следует, что она в период с 04.09.2014 по 24.08.2016 гг. работала в качестве учителя русского языка и литературы в Керченском учебно-воспитательном комплексе общеобразовательной школе I-II ступеней морской технический лицей.

Согласно справке МКУ г. Керчи Республики Крым «Централизованная бухгалтерия №2 Управления образования» от 01.03.2022 года на все выплаты заработной платы в период с сентября 2014 года по декабрь 2014 года произведены отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно приказу МБОУ г. Керчи РК «Школа №9» от 26.09.2019 ФИО1 направлена в командировку 27.09.2019 для участия в семинаре с сохранением заработной платы (л.д.72), согласно приказу МБОУ г. Керчи РК «Школа №9» от 08.04.2019 ФИО1 направлена в командировку с 10.04.2019 по 10.04.2019 с сохранением заработной платы (л.д.73), согласно приказу МБОУ г. Керчи РК «Школа №9» от 06.12.2017 №ФИО1 направлена в командировку 07-08 декабря 2017 с сохранением заработной платы (л.д.74), согласно приказу Управления образования Администрации г. Керчи от 25.02.2020 №ФИО1 направлена в командировку 27.02.2020 с сохранением заработной платы (л.д.79), согласно приказам МБОУ г. Керчи РК «Школа №9» от 17.01.2017 №, от 23.03.2017 №, от 14.09.2020 №ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 18.01.2017 по 20.01.2017, с 27.03.2017 по 07.04.2017, с 23.09.2020 по 25.09.2020 соответственно, с сохранением заработной платы (л.д.75-76,78).

Также, из материалов дела следует, что с 03.01.2002 по 30.06.2014 гг. ФИО1 работала в МБОУ «Краснокоммунарская общеобразовательная школа» в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе (л.д.112-114).

Согласно справке уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсий № от 23.07.2021 года, выданной МБОУ Краснокоммунарская общеобразовательная школа, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с 15.08.1995 по 30.06.2014 гг., педагогическая нагрузка составляла 1 ставку, данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400. За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации: с 06.03.2006 по 01.04.2006, с 17.01.2011 по 12.02.2011, с 28.03.2011 по 16.04.2011, 08.02.2012 (л.д. 138-139).

Из справки МБОУ Краснокоммунарская средняя общеобразовательная школа от 18 февраля 2022 года следует, что за периоды с 06.03.2006 по 01.04.2006, с 17.01.2011 по 12.02.2011, с 28.03.2011 по 16.04.2011, 08.02.2012 производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд за ФИО1

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ч.1 ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы ФИО1 с 04.09.2014 по 31.12.2014 в должности учителя русского языка и литературы в Керченском учебно-воспитательном комплексе общеобразовательной школе I-II ступеней морской технический лицей, а также периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 06.03.2006 по 01.04.2006 г.г., с 17.01.2011 по 12.02.2011г.г., с 28.03.2011 по 16.04.2011, 08.02.2012 г., с 18.01.2017 по 20.01.2017 гг., с 27.03.2017 по 07.04.2017 гг., с 23.09.2020 по 25.09.2020 гг. и в командировках - 07.12.2017 г., 10.04.2019 г., 27.09.2019 г., 27.02.2020 г.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 по 08.02.2014 гг., с 11.03.2014 по 13.03.2014 гг., поскольку в индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за указанные периоды, при этом иные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства суду не представлены.

Также, правильными являются выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г.; 15.06.2018г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г.. 31.07.2020 г., исходя из следующего.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила № 516 от 11 июля 2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанных Правилах № 516 от 11 июля 2002 года среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в том числе, установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорные нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Также, согласно п.5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая вышеизложенное, период нахождения истца в дополнительном отпуске с 23.08.2016 по 25.08.2016 правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Также, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы ФИО1 с 01.01.2007 по 31.12.2007 и с 01.09.2008 по 31.12.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ Краснокоммунарская средняя общеобразовательная школа.

Согласно трудовой книжке ФИО1, справке МБОУ Краснокоммунарская средняя общеобразовательная школа от 23 июля 2021 года №ФИО1 с 01.04.2002 по 30.06.2014 работала в МБОУ Краснокоммунарская средняя общеобразовательная школа, в том числе, в спорные периоды с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007, с 01 сентября 2008 по 31.12.2008г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ Краснокоммунарская средняя общеобразовательная школа (л.д.138)

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовавшего в спорный период работы истца с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007, с 01 сентября 2008 по 31.12.2008г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Необходимым условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в стаж, является ее выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Выполнение преподавательской работы, в объеме менее учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (18 часов в неделю), не имеет правового значения для исчисления стажа лицам, работавшим в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007, с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе являются правильными.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности учесть для исчисления размера пенсии архивную справку филиала ОАО «ОЖД» Оренбургского архива службы управления делами Южно-Уральской железной дороги от 10.12.2020 года, поскольку ее принадлежность истцу установлена вступившим в законную силу решением Керченского городского суда Республики Крым от 17 марта 2021 года.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении периода работы ФИО1 с 15.08.1992 по 14.09.1994 в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес><адрес>

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Исходя из содержания Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Сотрудничества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников после 13 марта 1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В то же время, суду не предоставлено подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории Республики Узбекистан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Таким образом, решение суда первой инстанции о включении периода работы ФИО1 с 15.08.1992 по 14.09.1994 в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес><адрес> подлежит отмене с постановлением нового об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Также, не подлежит включению в общий стаж период обучения в Каршинском государственном педагогическом институте с 01.09.1987 года по 29.06.1992, исходя из следующего.

Согласно п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период обучения истца) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Поскольку трудовая книжка ФИО1 не содержит сведений об осуществлении трудовой деятельности перед обучением, выводы суда первой инстанции о включении периода обучения с 01.09.1987 по 29.06.1992 года в общий страховой стаж истца являются ошибочными.

Учитывая, что с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца на 20.10.2020 менее необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (25 лет) и составит 24 года 0 месяцев 27 дней, оснований для ее назначения истцу с 20.10.2020 года не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении данной части требований.

Руководствуясь статьями 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 04.05.2021 об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы с 15.08.1992 по 14.09.1994 в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес>, периодов с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 11.03.2014 по 13.03.2014, а также во включении в общий стаж периода обучения с 01.09.1987 по 29.06.1992, возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной пенсии и в общий стаж указанных периодов, и назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, постановить новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения,

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Судьи И.И. Мотина

И.А. Подлесная