Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Местной администрации г.о. Нальчик – ФИО2, представителя истца ФИО3 – ФИО11, представителей ГСК «Шагди» - ФИО13 и ФИО14,

по докладу судьи Бижоевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО23 Раи ФИО12, ФИО8, ФИО9 к Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о.Нальчик» гаражно-строительному кооперативу «Шагди» об оспаривании постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка;

по иску Местной администрации г.о.Нальчик к гаражно-строительному кооперативу «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и ФИО1 об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка;

по иску Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства,

по апелляционным жалобам ФИО6, ФИО7, ФИО23 Раи ФИО12, ФИО8, ФИО4, ФИО9 и Местной администрации г.о.Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 23 марта 2021 года,

установила:

ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 обратились в суд с иском к Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о.Нальчик», гаражно-строительному кооперативу «Шагди» (Далее ГСК «Шагди») о признании недействительными (незаконными) постановление Местной администрации г.Нальчик № от 13.04.2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди», договора аренды земельного участка №-АЗ от 13.04.2015г., заключенного между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик».

В обоснование иска указано, что 05 ноября 2019 г. истцам стало известно, что во дворе многоквартирных жилых домов <адрес><адрес> в <адрес>, были начаты строительные работы по демонтажу подземных гаражей и от лиц осуществляющих строительные работы стало известно о намерении построить на данном земельном участке многоквартирный жилой дом, после чего истцами были приняты меры по установлению собственника (пользователя) данного земельного участка, заказчика и (или) подрядчика работ.

При этом, в обоснование проводимых строительных работ, ФИО13 представился перед жильцами вышеуказанных домов как подрядчик и директор ГСК «Шагди», ссылаясь при этом на наличие у него договора аренды от 13 апреля 2015 г. на данный земельный участок, заключенный между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик», а также на общем собрании жителей домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, данный договор аренды ФИО13 был предъявлен для обозрения жителям и собственникам данных многоквартирных домов.

08.11.2019г. в Местную администрацию г.о.Нальчик ими был направлен запрос о предоставлении заверенной копии договора аренды от 13 апреля 2015г. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., по <адрес>, заключенный между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик», а также заверенной копии постановления Местной администрации г.о.Нальчик № от 13.04.2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди».

Письмом от 02.12.2019г. № от МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной Администрации г.о.Нальчик предоставило только заверенную копию договора аренды от 13 апреля 2015 г. земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, 18.12.2019г. повторно был направлен запрос о предоставлении заверенной копии постановления Местной Администрации г.о.Нальчик № от 13.04.2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди».

Письмом от 26.12.2019г. МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о.Нальчик предоставило заверенную копию постановления Местной администрации г.о.Нальчик № от 13.04.2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди».

Истцы полагают, что данное постановление Местной администрации <адрес>№ от 13.04,2015 г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди», в соответствии с которым по договору № от 13 апреля 2015 г. аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и ГСК «Шагди», как и сам указанный договор аренды, являются незаконными - недействительными, нарушают права и законные интересы граждан, истцов, в том числе жителей (собственников квартир) многоквартирных домов и публичные интересы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России, 29,12.1973 г. Департаментом по управлению городским имуществом г.Нальчик был зарегистрирован гаражно -строительный кооператив «Шагди». Данный кооператив ДД.ММ.ГГГГ был исключен из ЕГРЮЛ по решению налогового органа на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ, т.е. по факту ликвидирован.

28.02.2013 года, ФИО13 регистрируется гаражно-строительный кооператив «Шагди» (ИНН/ОГРН - №), т.е. с таким же названием, что вышеуказанный и ликвидированный ГСК «Шагди».

В постановлении № от 13.04.2015 года, как основание предоставление ГСК «Шагди» (созданному 28.02.2013 года) данного земельного участка указываются и имеются прямые ссылки на правоустанавливающие документы, вынесенные по отношении к ликвидированному ГСК «Шагди» и датируемые за более чем 20 лет до регистрации «настоящего» - фиктивного ГСК «Шагди», которому и предоставляется данный земельный участок без проведения аукциона.

Считают, что вышеуказанное постановление вынесено незаконно, противоречит нормам действующего законодательства, а именно ст. 447 ГК РФ, п. 2 ст. 30. п. 2 сг. 30.1, 38.1 Земельного кодекса РФ, положениям ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-Ф3, нарушает публичные интересы, права и законные интересы истцов, а также граждан и собственников многоквартирных жилых домов <адрес>. а также организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, спорный земельный участок непосредственно граничащий с земельным участком и принадлежащий ФИО15, на котором располагается гараж с кадастровым номером №, нарушает права истца как собственника (при формировании и межевании данного земельного участка с ним границы не были согласованы), а проводимые строительные работы непосредственно нарушают и нарушили границы данного земельного участка.

При этом, спорный земельный участок, предоставленный администрацией ГСК «Шагди», также расположен и пересекается в границах участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных жилых домов <адрес> по <адрес> в <адрес> в связи с чем, возможность изменения конфигурации земельного участка без наложения границ отсутствует.

Местная администрация г.о. Нальчик, как орган местного самоуправления, не обеспечила управление и распоряжение данным земельным участкам с кадастровым номером №, который находился в его введении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, допустив установление приоритетов и особых условий для фиктивно созданного ТСК «Шагди».

Должностные лица местной администрации г.Нальчик, принимавшие обжалуемое действие (решение), не могли не заметить, что в аренду земельный участок предоставляется иному юридическому лицу.

Не проведение торгов при передаче ГСК «Шагди» в аренду земельного участка с кадастровым номером лишило потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к данному земельному ресурсу, что привило к ограничению конкуренции. Кроме того, ненадлежащее исполнение администрацией обязанности по публичному информированию населения и заинтересованных лиц о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, что привело к устранению (ограничению) конкуренции.

Местная администрация г.о.Нальчик обратилась в суд с иском к ГСК «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и ФИО19 о признании недействительным постановление Местной администрации г.о.Нальчик от 13.04.2015г. № «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди»; признании недействительной (ничтожной) сделки - договор аренды земельного участка от 13.04.2015г. №-№ общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> признании недействительной записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ГСК «Шагди» на нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес>, <адрес>-а; признании недействительным постановления Местной администрации г.о.Нальчик от 17.09.2018г. № «О продаже земельного участка ГСК «Шагди» (ИНН №)»; признании недействительной (ничтожной) сделки договор купли-продажи земельного участка от 18.09.2018г. №, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> признании недействительной записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ГСК «Шагди» на земельный участок общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> признании недействительной (ничтожной) сделки договора купли - продажи заключенного между ГСК «Шагди» и ФИО1 земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес>, <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес> признании недействительными записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес>, <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, по пр-ту ФИО20, <адрес>-а, признать не возникшим и отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>.

В обоснование иска указано, что 29 декабря 1973 года Департаментом по управлению городским имуществом г.Нальчик был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Шагди» (далее ГСК «Шагди»), ИНН/ОГРН - №.

Решением исполкома Нальчикского городского совета народных депутатов от 26.12.1989г. №, исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов разрешена организация гаражно-строительного кооператива во дворе жилых домов <адрес>

На основании указанных решений кооперативу выдано архитектурно планировочное задание, согласованное заместителем архитектора г.Нальчика.

20.07.1990г. ГСК «Шагди» выдано разрешение на выполнение строительно -монтажных работ № по строительству подземного гаража на 26 машиномест во дворе жилых домов <адрес>.

По окончании строительства на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25.12.1990г. кооператив зарегистрировал за собой право собственности на подземный гараж общей площадью 834, 6 кв.м.

30.01.2007г. года решением налогового органа на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ прекращена деятельность юридического лица ГСК «Шагди» ИНН/ОГРН - № в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Между тем, 28.02.2013г. Инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Нальчику КБР регистрируется гаражно-строительный кооператив «Шагди» (ИНН/ОГРН - №).

В дальнейшем, ГСК «Шагди» обратилось в Местную администрацию г.о.Нальчик с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного в <адрес> «а» с кадастровым номером №.

При этом, в обоснование поданного заявления кооперативом предоставлены документы, принятые в отношении юридического лица с аналогичным названием и ликвидированным в 2007 году.

Постановлением от 13.04.2015г.№ Местной администрацией г.о.Нальчик принято решение о предоставлении ГСК «Шагди» в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по <адрес><адрес> с кадастровым номером №.

На основании данного постановления с ГСК «Шагди» заключен договор аренды спорного земельного участка от 13.04.2015г. №-А3.

Поскольку основанием для принятия постановления от 13.04.2015г. № явились документы, вынесенные в отношении ликвидированного ГСК «Шагди», Местной администрацией г.о.Нальчик было принято ошибочное решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, тем самым допущено нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 "О защите конкуренции".

В дальнейшем, ГСК «Шагди» на основании заключенного договора аренды земельного участка и документов, принадлежащих ликвидированному ГСК «Шагди», осуществило государственную регистрацию права собственности от 04.07.2017г. на нежилое здание (под капитальные гаражи), общей площадью 834,6 кв.м, по <адрес>-а.

Следовательно, государственная регистрация права собственности кооператива на объект недвижимости также не может быть признана законной.

24.08.2017 года в адрес Местной администрации городского округа Нальчик ГСК "Шагди" обратился с заявлением о выкупе всего земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного в <адрес> кадастровым номером № К заявлению также была приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания (под капитальные гаражи).

Решением Арбитражного суда КБР от 08.08.2018г. признан незаконным отказ МКУ «Управление земельных отношений» в предоставлении на праве собственности земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым № и возложена обязанность принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

При этом, в обосновании вынесенного судебного акта Арбитражный суд КБР также ссылается на ранее выданные ликвидированному ГСК «Шагди» документы.

18.09.2018г. между МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и ГСК «Шагди» (ИНН/ОГРН №) заключен договор купли-продажи земельного участка №.

Позднее, на основании договора купли-продажи ГСК «Шагди продал ФИО1 земельный участок и 27.12.2018г. осуществлена государственная регистрация права.

Местная администрация г.о.Нальчик обратилась в суд с иском к ФИО19 о сносе объекта капитального строительства – бетонное основание, расположенное на земельном участке, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и осуществить засыпку котлована за счет ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО19 самовольно, без получения на то разрешение, осуществила строительство.

Все эти три дела судом были объединены в одно производство.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 23 марта 2021 года иск ФИО15, ФИО3, ФИО16 и ФИО17 к Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о.Нальчик», ГСК «Шагди» о признании недействительными (незаконными) постановления Местной администрации г.Нальчик № от 13.04.2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди», договора аренды земельного участка № от 13.04.2015г., заключенного между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» оставлен без удовлетворения.

Иск местной администрация г.о.Нальчик к к ГСК «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и ФИО19 о признании недействительным постановления Местной администрации г.о.Нальчик от 13.04.2015г. № «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди»; признании недействительной (ничтожной) сделки - договор аренды земельного участка от 13.04.2015г. №-№ общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> признании недействительной записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ГСК «Шагди» на нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес>; признании недействительным постановления Местной администрации г.о.Нальчик от 17.09.2018г. № «О продаже земельного участка ГСК «Шагди» (ИНН №)»; признании недействительной (ничтожной) сделки договор купли-продажи земельного участка от 18.09.2018г. №, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>; признании недействительной записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ГСК «Шагди» на земельный участок общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, <адрес>; признании недействительной (ничтожной) сделки договора купли - продажи заключенного между ГСК «Шагди» и ФИО1 земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес>; признании недействительными записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес>, признать не возникшим и отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес> оставлен без удовлетворения.

Иск местной администрация г.о.Нальчик к ФИО19 о сносе объекта капитального строительства оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО18 и ФИО17 подали на него апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда, удовлетворив иск.

В обоснование жалобы указано, что отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции применил положения ст.196 ГПК РФ, указав, что жители близлежащих ромов по <адрес> в <адрес> начиная с 1989 и 1990 годов не могли не знать о существовании ГСК «Шагди», и что спорный земельный участок был передан данному кооперативу, который был зарегистрирован только в 2013 году.

Суд не принял во внимание фактические обстоятельства установления истцами наличия обжалуемого постановление местной администрации г.Нальчик № от 13.04.2015 года «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди» и договора № от 13 апреля 2015 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и ГСК «Шагди».

О существовании обжалуемого постановления истцам стало известно 26.12.2019г. из письма МКУ «Департамент городского имущества и земельныхотношений» Местной администрации г/о Нальчик.

Не проведение торгов при передаче ГСК «Шагди» в аренду земельного участка с кадастровым номером № лишило потенциальных желающих возможности принять участке в конкурентной борьбе за право доступа к данному земельному ресурсу, что привило к ограничению конкуренции. Кроме того, ненадлежащее исполнение администрацией обязанности по публичному информированию населения и заинтересованных лиц о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, что привело к устранению (ограничению) конкуренции.

Заключение администрацией г/о Нальчик обжалуемого договора аренды с нарушением процедуры проведения аукциона (торгов или конкурса) привело к созданию преимущественных условий для одного лица и лишило возможности других хозяйствующих субъектов, граждан и(или) собственников квартир в многоквартирных жилых домах по <адрес>.

Кроме того необходимо отметить, что в судебном заседании истцами было заявлено о том, что 15 и 23 октября 2020 года на допросе (в качестве свидетелей) в рамках расследуемого СУ МВД по КБР уголовного дела уголовного дела №, возбужденного по ст.286 УК РФ по факту вынесения постановления Местной администрации г.Нальчик от 13.04.2015 г. № «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди» и предоставления без торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером № ГСК «Шагди» по договору аренды земельного участка от 13.04.2015г. № истцам стало известно о наличии постановления главы местной Администрации г.Нальчик № от 04.07.2014г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди» с кадастровым номером № общей площадью 947,0 кв.м. - это первичный кадастровый номер спорного участка, и договора аренды № от 09.07.2014г. о предоставлении земельного участка в аренду ГСК «Шагди» (общей площадью 947,0 кв.м.).

Суд также не принял во внимание и не исследовал обстоятельства и основания увеличения площади спорного земельного участка с 947,0 кв.м. до 1200 кв.м., при том, что в суд было предоставлена заверенная копия распоряжение и о. ДУГИ г.Нальчик № от 05.10.2012г., в соответствии и на основании которого спорный земельный участок с кадастровым номером №,ранее присвоенный кадастровый номер спорному земельному участку, поставлен на кадастровый учет только в октябре 2012 года (т.е. ранее данный земельный участок не состоял на кадастровом учете и при его постановке на кадастровый учет с номером № в ЕГРН были внесены заведомо ложные сведения о его постановке как в 1989 году).

Данные обстоятельства суд не принял во внимание, а в ходатайстве об истребовании документов отказал, ссылаясь на не возможность их истребования в связи с <данные изъяты> следствия. Тем самым, истцами не представилось возможным предоставить в суд существенные для дела доказательства.

Кроме того, нарушение прав собственников помещений в многоквартирном доме на аренду части земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме, а также нарушение правил публичности процедуры предоставление в аренду спорного земельного участка без проведения торгов, является основанием признания сделки недействительной, как и при отсутствии преимущественного права на заключение обжалуемого договора аренды без проведения торгов (конкурса или аукциона).

Также не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, местная администрация г.о. Нальчик подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, удовлетворив иск.

В обоснование иска указано, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте указывает на то что, истцами пропущен срок исковой давности.

Между тем, 23.04.2020г. в Местную администрацию г.о.Нальчик поступило коллективное обращение жителей многоквартирных № рассмотрению вопроса подачи заявления о пересмотре решения Арбитражного суда КБР от 08.08.2018г. по делу №А20-994/2018 по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку ГСК «Шагда (ИНН №) не имел законных оснований для приобретения земельного участка под подземным гаражом, так как он не являлся собственником указанного подземного гаража, а следовательно, судом вынесено незаконное решение.

После изучения доводов изложенных в данном обращении и исследования всех документов, было установлено следующее.

Между тем, 28.02.2013г. Инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Нальчику КБР регистрируется гаражно-строительный кооператив «Шагди» (ИНН/ОГРН - №) как вновь созданное.

Таким образом, вновь созданное ГСК «Шагди» не имеет никакого отношения к ранее существовавшему ГСК, не является его правопреемником и в силу действующего законодательства Российской Федерации права и обязанности к вновь созданному ГСК «Шагди» от ранее существовавшего, не перешли.

Местная администрация г.о.Нальчик не могла обладать вышеуказанными сведениями ни на момент заключения договора аренды ни на момент рассмотрения дела в Арбитражном суде КБР и после вынесения соответствующего решения, так как к полномочиям органа местного самоуправления не относится учет юридических лиц и соответственно установить факт ликвидации старого кооператива и создания иного нового не представлялось возможным.

Все проведенные мероприятия ныне действующего ГСК «Шагди» в отношении земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на решение горисполкома от 26.12.1989г. №, являются недействительными и незаконными.

В связи, с чем и решение от 03.01.1990г. за № и от 17.01.1990г. № также являются недействительными, так как были приняты на основании решение горисполкома от 26.12.1989г. №.

Стороной не представлено, а судом не истребованы доказательства отвода ГСК «Шагди» земельного участка в соответствии с решением исполкома Нальчикского городского совета народных депутатов от 26.12.1989г. №, в связи с чем, и отмена данного решения является законной.

В дальнейшем, решением исполкома Нальчикского городского совета народных депутатов от 29.04.1990г. № исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов разрешена организация гаражно-строительного кооператива, проектирование и строительство подземного гаража на 18 машиномест на земельном участке площадью 0,07 га по <адрес>,<адрес>

Однако, в данном решении не указывается о создании какого именно ГСК и привязки к ныне существующему ГСК «Шагди» также отсутствует. Более того, в решении от 29.04.1990г. № площадь земельного участка указана 0,07 га для размещения подземного гаража на 18 машиномест, что не соответствует ныне существующей площади земельного участка и зарегистрированному праву на объекты недвижимости в виде 26 машиномест.

Поскольку основанием для принятия постановления от 13.04.2015г. № явились документы, вынесенные в отношении ликвидированного ГСК «Шагди» и на основании отмененного решения исполкома Нальчикского городского совета народных депутатов, Местной администрацией г.о.Нальчик было принято ошибочное решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, тем самым допущено нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 "О защите конкуренции".

На основании договора купли-продажи ГСК «Шагди продал ФИО1 спорный земельный участок.

Поскольку у ГСК «Шагди» отсутствовали права на спорный земельный участок и строение, соответственно, все сделки, заключенные ГСК «Шагди» являются недействительными.

Также не может согласиться с выводами суда по вопросу отказа Местной администрации г.о. Нальчик в удовлетворении исковых требований к ФИО19 о сносе объекта капитального строительства, поскольку из материалов дела видно, что ФИО19 осуществлена выемка грунта для устройства котлована, а также ведутся строительные работы по устройству бетонного основания, без получения разрешительных документов для проведения строительных работ.

В возражении на апелляционную жалобу Местной администрации г.о. Нальчик, ГСК «Шагди» просит решение Нальчикского городского суда КБР от 23.03. 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции истцы ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО17, ответчик ФИО19 и третье лицо Управление Росреестра по КБР, в суд не явились.

Заслушав доклад судьи Бижоевой М.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, поддержанные представителями Местной администрации г.о. Нальчик – ФИО2, представителем истца ФИО3 – ФИО11, выслушав возражения председателя ГСК «Шагди» – ФИО13 и представителя ГСК «Шагди» – ФИО14, Судебная коллегия приходит к следующему.

Определением от 14 июля 2021 года, Судебная коллегия в соответствии с часть. 5 статьи 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку обжалуемое решение и протокол судебного заседания от 23 марта 2021 года не были подписаны председательствующим по делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований за пропуском срока исковой давности, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 195, 196, 200 ГК РФ, исходил из того, что жители близлежащих домов и Местная администрация г.о. Нальчик не могли не знать о существовании ГСК «Шагди» с 1990 года и оспорить правовую документацию, согласно которой ГСК «Шагди» пользовалось спорным участком, который в последующем был передан по договору аренды, тогда когда п. 2 ст.196 ГК РФ установлено, что срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Указал, что решением Арбитражного суда КБР от 08.08.2018 года, признан незаконным отказ МКУ «Управление земельных отношений» в предоставлении на праве собственности ГСК «Шагди» земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым № и возложена обязанность принять решение о предоставлении на праве собственности ГСК «Шагди» земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, и что в соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований относительно незаконности строительства и сносе капитального строения, суд сослался на то, что отсутствуют сведения о том, что данное строение является капитальным и отсутствуют сведения о параметрах осуществленного строения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о.Нальчик к ГСК «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и ФИО1 об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка в силу следующего.

Как следует из материалов дела Постановлением от 13.04.2015г.№ Местной администрацией г.о.Нальчик принято решение о предоставлении ГСК «Шагди» в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по <адрес><адрес>» с кадастровым номером №. Основаниями вынесения данного постановления послужили в том числе: решение исполкома Нальчикского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 1989 года № «О разрешении исполкому <адрес> Совета народных депутатов организации гаражно-строительного кооператива во дворе жилых домов <адрес>», решение от 03 января 1990г. № «О формировании ГСК во дворе жилых домов по <адрес>, 6-а, 6-б», решение от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Устава ГСК «Шагди» по <адрес>, постановление Местной администрации г.о. Нальчик от 30.07.2014г. № «О присвоении административного адреса объекту недвижимости ГСК «Шагди» по <адрес>» и на основании заявления председателя ГСК «Шагди» ФИО13

На основании данного постановления с ГСК «Шагди» заключен договор аренды спорного земельного участка от 13.04.2015г. №, сроком до 13.04.2018г.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы местной администрации г.о. Нальчик о том, что они не обладали сведениями ни на момент заключения договора аренды ни на момент рассмотрения дела в Арбитражном суде КБР и после вынесения соответствующего решения, о том, что вновь созданный ГСК «Шагди» не имеет никакого отношения к ранее ликвидированному ГСК «Шагди» и соответственно не мог при заключении указанных сделок использовать документы, касающиеся ликвидированного ГСК, так как к полномочиям органа местного самоуправления не относится учет юридических лиц и соответственно установить факт ликвидации старого кооператива и создания иного нового ГСК не представлялось возможным, является не состоятельными, поскольку при вынесении обжалуемого постановления и заключении договора аренды, Местная администрация г.о. Нальчик обладала всей информацией, касаемо как вновь созданного, так и ликвидированного ГСК «Шагди», а так же о сделках с их участием.

Более того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда КБР от 08.08.2018г. признан незаконным отказ МКУ «Управление земельных отношений» в предоставлении на праве собственности земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым № и возложена обязанность принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0104015:1100, расположенного по адресу: <адрес> и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

В силу части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено Арбитражным судом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По изложенным основаниям суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что указанным судебным актом по делу, рассмотренном в порядке арбитражного судопроизводства, стороной по делу являлась Местная администрация г.о. Нальчик и в силу части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ они не могут оспариваться обжалуемые документы, поскольку участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В виду изложенного, Судебная коллегия приходит к выводам об отсутствии оснований в удовлетворений исковых требований Местной администрации г.о.Нальчик к ГСК «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и ФИО1 об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка.

Вместе с тем Судебная коллегия не соглашается с обжалуемым решением в части отказа в удовлетворении требований: ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о.Нальчик» ГСК «Шагди» об оспаривании постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка, а так же, Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО19 о сносе объекта капитального строительства в виду пропуска срока исковой давности по следующим основаниям.

Поскольку истцы по делу ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17, ФИО18 не являлись сторонами по делу, рассмотренному Арбитражным судом КБР по иску ГСК «Шагди» к местной администрации городского округа Нальчик и к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик» об оспаривании ненормативного акта, следовательно, в отличии от Местной администрации г.о. Нальчик, решение Арбитражного суда КБР от 08.08.2018г. для указанных истцов преюдициального значения не имеет.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Подавая исковое заявление и обосновывая свои доводы относительно срока исковой давности, истцы указали, что 5 ноября 2019 года им стало известно, что во дворе многоквартирных жилых домов <адрес><адрес> в <адрес>, начаты строительные работы по демонтажу подземных гаражей и от лиц, осуществляющих строительные работы стало известно о намерении построить на данном земельном участке многоквартирный жилой дом. В целях установления собственника данного земельного участка, заказчика и подрядчика работ истцы обратились за подробной информацией в администрацию г.о. Нальчик. 26.12.2019 г. МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г/о Нальчик предоставило заверенную копию постановления Местной администрации г/о Нальчик № от 13.04.2015г «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди», и с этого времени мы дали о существовании обжалуемого постановления. После чего обратились в суд с иском 12 мая 2020 года.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлено, в виду чего Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о пропуске истцами ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17, ФИО18 срока исковой давности не обоснованными.

Вместе с тем заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о том, что обжалуемое Постановление местной администрации. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК Шагди» вынесено незаконно, противоречит нормам действующего законодательства, а именно ст. 447 ГК РФ, п. 2 ст. 30, п. 2 ст. 30.1, 38.1 Земельного Кодекса РФ, положениям Федерального закона “О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №-Ф3, нарушает публичные интересы, права и законные интересы истцов, а также граждан-собственников квартир многоквартирных жилых домов <адрес><адрес> в <адрес>, а так же организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как ранее указывалось, одним из оснований для вынесения постановления местной администрации г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики № от 13 апреля 2015 года послужило решение исполкома Нальчикского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 1989 года № «О разрешении исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов организации гаражно-строительного кооператива во дворе жилых домов <адрес><адрес>».

Вместе с тем, как следует из решения Исполнительного комитета Нальчикского городского Совета народных депутатов Кабардино-Балкарской АССР № от 27.03.1990 года «Об отмене решения горисполкома № от 26.12.1989г. «О разрешении исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов организации гаражно-строительного кооператива во дворе жилых домов №<адрес><адрес>», в связи с поступающими жалобами от жильцов домов по <адрес> а так же в соответствии с письмом Республиканской санэпидстанции № от 21.03.1990г. было принято решение об отмене решения горисполкома № от 26.12.1989г. (т. 2, л.д. 161).

Следовательно, при вынесении обжалуемого постановления местной администрацией г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики № от 13 апреля 2015 года было принято на основании отмененного 26.12.1990 года решения, и как следствие не может быть признано законным.

Согласно статье 12 Закона РСФСР от 01.07.1970г. "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (в редакции от 05.01.1988г.) предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 01.07.1970г. "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Между тем, ни ГСК «Шагди», ни администрацией г.о. Нальчик не представлены доказательства отвода ГСК «Шагди» земельного участка в соответствии с решением исполкома Нальчикского городского совета народных депутатов от 26.12.1989г. №.

В судебном заседании председатель ГСК «Шагди» пояснил, что основанием для вынесения обжалуемого постановления местной администрации г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики № от 13 апреля 2015 года так же послужило решение Исполнительного комитета Нальчикского городского ФИО26 народных депутатов Кабардино-Балкарской АССР № от 29.04.1990 года «О разрешении исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов организации гаражно-строительного кооператива по <адрес>».

Однако, как следует из указанного решения, поводом его вынесения послужило письмо Ленинского райисполкома № от 16.03.1990г., заключение городской санэпидстанции № от 26.04.1990г.

В то же время основанием для вынесения решения № от 27.03.1990г, послужили жалобы жильцом и письмо той же самой Республиканской санэпидстанции № от 21.03.1990г., следовательно, в течении месяца были вынесены два противоречащих решения.

Более того, согласно решению № от 29.04.1190г., вновь образованному гаражно-строительному кооперативу, разрешено проектирование и строительство подземного гаража на 18 машино-мест на земельном участке площадью 0,07га, по <адрес>. Из данного документа не следует, что именно ответчику ГСК «Шагди» разрешается строительство подземных гаражей, и на земельном участке площадью 1200 кв.м.

Так же заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о том, что согласно постановлению главы местной Администрации <адрес>№ от 04.07.2014г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди» ответчику ГСК «Шагди» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № обшей площадью 947,0 кв.м. и на основании договора аренды №-№ от 09.07.2014г. «О предоставлении земельного участка в аренду ГСК «Шагди» был заключен договор аренды спорного земельного участка с другим кадастровым номером и другой площадью.

В суде апелляционной инстанции председатель ГСК «Шагди» подтвердил указанные обстоятельства и представил суду на обозрение незаверенные копии постановления главы местной Администрации <адрес>№ от 04.07.2014г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди» и договор аренды № от 09072014 «О предоставлении земельного участка в аренду ГСК «Шагди».

Так же согласно письму архивного отдела Местной администрации г.о. Нальчик № от 21.10.2020г., постановление главы местной Администрации г.Нальчик № от 04.07.2014г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди» был изъят по распоряжению № от 06 марта 2020г. о/у ОВД УЭБиПК МВД по КБР, и по имеющимся архивным данным, указанное постановление не было отменено.

Данные обстоятельства указывают, что местная администрация в соответствии с постановлением № от 04.07.2014г. представила в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 947,0 кв.м. ГСК «Шагди» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под подземные гаражи сроком на 3 года, после чего в соответствии с договором аренды земельного участка №-АЗ от 09.07.2014г. передал ГСК «Шагди» в аренду сроком до 09.07.2017г.. Далее, не отменяя указанное постановление и не расторгая договор аренды, вынес новое постановление № от 13.04.2015 года, согласно которому, практически вновь предоставил в аренду тому же ГСК «Шагди» тот же земельный участок, но уже площадью 1200 кв.м. и под другим кадастровым номером №, по иному адресу: <адрес>. В последующем на основании постановления № от 13.04.2015г. заключает с ГСК «Шагди» договор аренды на указанный земельный участок сроком по 13.04.2018г.

Указанные действия как ГСК «Шагди», так и администрации г.о. Нальчик свидетельствуют о незаконности вынесения обжалуемого постановления № от 13.04.2015 года «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди» и как следствие необоснованно заключил договор аренды земельного участка № от 13.04.2015г.

Допущенные нарушения со стороны ответчиков нарушают права не только истцов, но и собственников помещений в многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>, в частности на части земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме, а также нарушены правила публичности процедуры предоставление в аренду спорного земельного участка без проведения торгов.

Данные обстоятельства является основанием признания сделки недействительной.

Статьей 168 ГК РФ, предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как верно указано в апелляционной жалобе, указанный земельный участок мог быть предоставлен ГСК «Шагди» в аренду только при проведении аукциона, торгов или конкурса.

В силу п.1 и 2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана не действительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума N 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Так же по мнению Судебной коллегии обоснованны требования Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства с осуществлением засыпки котлована по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 07 июня 2019 года и № № от 03 апреля 2019 года ФИО19 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования-многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), и возведенное на нем нежилое здание, именуемое под капитальные гаражи, общей площадью 834,6 кв.м., с кадастровым номером №, которые расположены по адресу: КБР, <адрес> «а», (ГСК «Шагди»).

Согласно решению Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 сентября 2020 года административно исковые требования ФИО19 к местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным отказ местной администрации г.о. Нальчик от 17 сентября 2019 года № в выдаче ФИО19 разрешения на реконструкцию капитальных гаражей под многоквартирный жилой дом со встроенным фитнес –центром на первом и втором этажах и подземной автостоянкой на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, <адрес> «а», с кадастровым номером №, о понуждении выдачи местной администрацией г.о. ФИО19 разрешение на реконструкцию капитальных гаражей под многоквартирный жилой дом со встроенным фитнес-центром на первом и втором этажах и подземной автостоянкой на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, <адрес> «а», с кадастровым номером № - оставлены без удовлетворения.

Основанием для вынесения указанного решение послужило то, что административным истцом ФИО19 в адрес Местной администрации г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики не представлены документы содержащие сведения о соблюдении в полном объеме требований в части согласования предполагаемой застройки в охранных зонах коммуникаций, отраженных в градостроительном плане земельного участка, и что по результатам публичных слушаний по проекту планировки данной территории было дано отрицательное заключение.

Как следует из материалов дела и из пояснений представителя местной администрации г.о. Нальчик, ФИО19 отказано в выдаче разрешения на строительство.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на указанном земельном участке ФИО19 осуществлена выемка грунта для устройства котлована, а также произведены строительные работы по устройству бетонного основания, без получения разрешительных документов для проведения строительных работ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу вышеуказанных норм права и разъяснений по их применению следует, что выемка грунта для устройства котлована, а также установление бетонного основания, то есть изменение технических параметров объекта, без соответствующего разрешения, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2021 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО23 Раи ФИО12, ФИО8ФИО4ФИО10 к Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о.Нальчик» ГСК «Шагди» о признании недействительными (незаконными) постановление Местной администрации г.Нальчик № от 13.04.2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди», договора аренды земельного участка № от 13.04.2015г., заключенного между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» - удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) постановление местной администрации городского округа Нальчик № от 13.04.2015 года « О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди»».

Признать недействительным (незаконным) Договор аренды земельного участка № от 13 апреля 2015 года, заключенный между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик».

Исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик к ГСК «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и ФИО1 о признании: недействительным постановление Местной администрации г.о.Нальчик от 13.04.2015г. № «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди»; признании недействительной (ничтожной) сделки - договора аренды земельного участка от 13.04.2015г. №, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, по пр-ту ФИО20, <адрес>-а.; признании недействительной записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ГСК «Шагди» на нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, по <адрес> признании недействительным постановление Местной администрации г.о.Нальчик от 17.09.2018г. № «О продаже земельного участка ГСК «Шагди» (ИНН №)»; признании недействительной (ничтожной) сделки договора купли-продажи земельного участка от 18.09.2018г. №, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>; признании недействительной записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ГСК «Шагди» на земельный участок общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> признании недействительной (ничтожной) сделки договора купли - продажи заключенного между ГСК «Шагди» и ФИО1 земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес>; признании недействительными записи в ЕГРП о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес>; признании не возникшим и отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес> и нежилое здание - под капитальные гаражи, кадастровый №, общей площадью 834,6 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес> – оставить без удовлетворения.

Исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства – бетонное основание, расположенное на земельном участке, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и осуществлению засыпки котлована за счет ФИО1 – удовлетворить.

Обязать ФИО5 за свой счет снести объект строительства – бетонное основание, расположенное на земельном участке, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и осуществить засыпку котлована.

Председательствующий А.З. Бейтуганов

Судьи З.Т. Тхагалегов

М.М. Бижоева