Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1580/2020 по иску Соловьева К. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 апреля 2020 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения истца Соловьева К.В., его представителя Бурцан Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Соловьев К.В. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, администрации г. Хабаровска и просил возложить на ответчиков обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 28 кв. метров общей площади на территории г. Хабаровска.

В обоснование иска указано то, что мать и отец истца лишены родительских прав. С 1996 г. истец находился под опекой бабушки Росугбу Т.Б., опека назначена Постановлением главы администрации Ульчского района. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 22.06.2012 истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец окончил МОУ СОШ села Булава Ульчского района Хабаровского края в 2005 г. До настоящего времени истец специализированным жильем не обеспечен, не имеет собственного жилья и закрепленного за ним жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма так же не является, фактически проживает в арендованном жилом помещении по ул. Калараша, 6 а – 53 в г. Хабаровске. На письменное заявление о фактическом предоставлении жилого помещения истцом получен отказ, который истец считает незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.04.2020, с учетом определения об исправлении описки от 11.06.2020, исковые требования удовлетворены частично. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Соловьеву К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения. В удовлетворении исковых требований Соловьева К.В. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения – отказано.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что распоряжением от 22.06.2012 истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на 18.05.2020 в списке по Ульчскому району он под номером 23. Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению истцу жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края, жилое помещение будет предоставлено по мере приобретения или строительства. В настоящее время законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилых помещений. Предоставление истцу жилья вопреки его номеру в списке приведет к нарушению конституционных положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, принципов справедливости и равенства и повлечет нарушение прав лиц, стоящих в списке ранее него. Кроме того, до заключения договора найма специализированного жилья истец имеет право обратиться за ежемесячной компенсацией расходов за наем жилого помещения.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация г. Хабаровска просит оставить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации г. Хабаровска без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу истец ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить в силе, ссылаясь на то, что более 8 лет назад истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако жильем истца Министерство не обеспечило и каких-либо сведений, документов, доказательств, подтверждающих невозможность строительства и (или) приобретения необходимого жилищного фонда по причинам, не зависящим от ответчика, ни истцу, ни суду не представило.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3 и ФИО4 Мать – ФИО3 лишена родительских прав решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 12.03.2002, отец – ФИО4 лишен родительских прав решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28.03.2002.

В 2005 г. истец окончил МОУ средняя общеобразовательная школа села Булава Ульчского района Хабаровского края.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 22.06.2012 № 889-р истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец постоянно проживает и трудоустроен в г. Хабаровске.

Удовлетворяя частично исковые требования, руководствуясь положениями Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае», ст. ст. 92, 98 Жилищного кодекса РФ, постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 95 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», суд первой инстанции исходил из того, что истец относится к лицам из числа детей-сирот, закрепленного за собой жилья не имеет, до настоящего времени жилое посещение истцу не предоставлено и пришел к выводу о том, что истец должен быть обеспечен жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края и имеет право на предоставление благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 м? в черте г. Хабаровска.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзывах на нее, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии свободного жилого помещения, а также о том, что предоставление истцу жилья вопреки его номеру в списке очередности, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует то, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что истец имеет право на получение ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения, не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению ФИО1 такого жилого помещения.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 апреля 2020 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: Н.В. Пестова

С.И. Дорожко