Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А., Ивановой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Евстафьевой М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Журавлевой Ю.С. к государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о признании действий работодателя по использованию формулировки внутрисменный прогул незаконными,

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 12.04.2023.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения истца Журавлевой Ю.С., судебная коллегия

установила:

Журавлева Ю.С. обратилась с иском к государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее по тексту – ГКУ СО «Управление автомобильных дорог»), в обоснование которого указала, что с 2017 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В соответствии с расчетными листами работодатель ставит ей «внутрисменный прогул» в периоды, когда она отсутствует на рабочем месте по уважительной причине. В указанные периоды она участвовала в судебных заседаниях, о чем извещала работодателя по электронной почте. Полагает, что формулировка «внутрисменный прогул» незаконна, поскольку прогул – это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин. В соответствии с Приказом Минфина России №52н от 30.03.2015, ответчик должен использовать официально утвержденные формы табелей учета рабочего времени. Формулировки «внутрисменный прогул» в утвержденных формах нет. Использование такой формулировки в расчетном листе влечет для неё последствия – снятие премии и надбавок. Участие в судебном заседании это конституционное право гражданина. Полагает, что использование работодателем в локальных актах формулировки «внутрисменный прогул» в то время, как отсутствие на работе вызвано уважительными причинами, не соответствует действующему законодательству и нарушает её личные права.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 12.04.2023 иск Журавлевой Ю.С. оставлен без удовлетворения.

С таким решением не согласилась истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Указывает, что формулировка «прогул» в данном случае незаконна, поскольку отсутствие истца на рабочем месте было вызвано уважительными причинами – вызовом в суд. Бюджетные учреждения должны использовать формы, официально утвержденные Приказом Минфина России №52н от 30.03.2015. Считает действия работодателя, использующего формулировку внутрисменный прогул в локальных актах, противоречащей закону, незакоными, поскольку они порождают правовые последствия, нарушающие ее личные права. Должен проставляться код – «отсутствие по уважительной причине». При этом к дисциплинарной ответственности истец не привлекалась, объяснения по факту отсутствия от нее затребованы не были.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Журавлева Ю.С. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки заблаговременно не представил, об отложении судебного заседания не просил. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Статьей 189 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Судом установлено, что Журавлева Ю.С. на основании трудового договора с.15.05.2017 работает в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в должности начальника планово-экономической службы.

Согласно п. 1.6 трудового договора место работы работника по адресу: г.Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 203.

Согласно разделу 3 трудового договора, Журавлева Ю.С. обязалась соблюдать трудовую и исполнительную дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка Управления, иные нормативные акты работодателя.

В соответствии с п.6.1 трудового договора, истцу установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходными являются суббота и воскресенье.

Пунктом 5.4 Правил внутреннего трудового распорядка, в Управлении установлено время начала работы 8.30 час. перерыв с 13.00 час. – 13.48 час., окончание работы в 17.30 час., в пятницу – 16.30 час.

Согласно п. 5.7 Правил внутреннего трудового распорядка, в случае невыхода на работу по уважительным причинам работник обязан известить непосредственного руководителя и отдел управления персоналом о причинах своего отсутствия на рабочем месте.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что Журавлева Ю.С. периодически отсутствует на рабочем месте, участвуя в судебных заседаниях в качестве истца по искам к работодателю. Указанные периоды отсутствия на рабочем месте в расчетных листах по заработной плате Журавлевой Ю.С. отображаются работодателем как «внутрисменный прогул» и не оплачиваются.

При этом в табелях учета рабочего времени указанные периоды обозначены как Я (количество отработанных часов) и П (количество часов внутрисменного прогула).

Пунктом 2 Положения об учете рабочего времени при отсутствии работника менее одного рабочего дня на рабочем месте, утвержденного приказом начальника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» № 1495 от 30.12.2020, предусмотрено, что при выходе работников за пределы территории Управления в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выхода и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени. Оплата рабочего времени работнику производится за фактически отработанное рабочее время, в соответствии с табелем учета рабочего времени.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту включает в себя право на личное участие в судебном заседании.

В соответствии сч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен (ч. 2 ст. 3Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению. В этой связи участие работника в судебном заседании, в том числе в качестве истца, является уважительной причиной отсутствия на рабочем месте.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что пункт 4.10.3 Учетной политики ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утв. Приказом от 25.12.2018 №1029/1 соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав истца.

Судом дано верное толкование положений действующего трудового законодательства, локального нормативного акта ответчика, регламентирующего учет рабочего времени и его оплату. Относительно использования ответчиком формулировки «внутрисменный прогул» в первичных документах, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отражение информации в расчетном листке, табеле учета рабочего времени было произведено работодателем в соответствии с разработанной в учреждении Учетной политикой, приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н, программным обеспечением «1С: Предприятие 8. «Зарплата и кадры государственного учреждения».

Приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н предусмотрены способы заполнения табеля (ф. 0504421): регистрация случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, или отражение фактических затрат рабочего времени. Также названным приказом установлено, что выбор способа заполнения табеля (ф. 0504421) определяется актом в рамках формирования учетной политики учреждения. При этом в графах 20 и 37 табеля (ф. 0504421) предусмотрено отражение информации в разрезе только "явок" или только "неявок".

Таким образом, при заполнении табеля (ф. 0504421) допускается фиксировать исключительно случаи отклонений от нормального использования рабочего времени способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики.

Приказом № 1099/1 от 25 декабря 2018 г. в Управлении утверждена Учетная политика. Согласно пункту 4.10.3 Учетной политики, в табеле (ОКУД 0504421) регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Все условные обозначения, применяемые при формировании табеля (ф. 0504421) в программном продукте используются ответственными за ведение табеля сотрудниками учреждения с учетом технической возможности обработки данной информации. Для автоматизации кадрового учета и расчета заработной платы Управление использует программный продукт 1С: Предприятие 8. "Зарплата и кадры государственного учреждения". Данным программным обеспечением предусмотрен табель по типовой унифицированной форме 0504421. Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина N 52н от 30.03.2015. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. В табеле с буквенным кодом "Я" ведется учет фактических явок (отработанных часов). Оплаченные часы фактической работы сотрудника в расчетном листке отражается "Оплата по окладу (по часам)". В табеле с буквенным кодом "П" (с часами) ведется учет фактических часов прогулов (часов неявок на работу в течение рабочего дня). Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».

Согласно письму ООО «РИЦ-Консалтинг» от 06.07.2022 №53-РК, которое является официальным представителем фирмы «1С», ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог» для автоматизации кадрового учета и расчета заработной платы использует лицензионный программный продукт 1С: Предприятие 8. «Зарплата и кадры государственного учреждения». Данный продукт является разработкой фирмы «1С» г. Москва. В системе 1 С «Зарплата и кадры государственного учреждения» для учета рабочего времени реализован табель по типовой унифицированной форме 0504421. Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина №52н от 30.03.2015. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. В табеле с буквенным кодом «Я» ведется учет фактических явок (отработанных часов). Оплаченные часы фактической работы сотрудника в расчетном листке отражается «Оплата по окладу (по часам)». В табеле с буквенным кодом «П» (с часами) ведется учете фактических часов прогулов (часов неявок на работу в течение рабочего дня). Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что п. 4.10.3 Учетной политики ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утв. Приказом от 25.12.2018 №1029/1, нормам действующего законодательства не противоречит, прав истца не нарушает.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений прав истца отражением в первичных учетных документах времени отсутствия работника на рабочем месте с использованием формулировки "внутрисменный прогул", не допущено, к дисциплинарной или материальной ответственности истец не привлекалась.

Доводы апеллянта о том, что указанная формулировка в расчетных листках может повлечь снятие премий и надбавок, судебной коллегией отклоняются, поскольку Положение о премировании работников ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утвержденное приказом № 1181 от 15.12.2021, не предусматривает возможность лишения работника премиальных выплат при наличии у него прогулов.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба истца не содержит. Их содержание по существу повторяет позицию апеллянта в суде первой инстанции, которой судом дана соответствующая оценка, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 12.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судьи Ж.А. Мурашова

Т.С. Иванова