Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Подкорытовой Н.П., Шиховой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гиревой М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» к ФИО1 о взыскании фактически понесенных затрат по договору о подключении (технологическом присоединении)

по апелляционной жалобе ответчика на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 05.10.2021.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения представителя истца ФИО2, действующей в интересах акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург», возражавшей относительно доводов жалобы и согласной с решением суда первой инстанции, судебная коллегия

установила:

решением Белоярского районного суда Свердловской области от 05.10.2021 частично удовлетворен иск акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее - АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») к ФИО1 о взыскании фактически понесенных затрат по договору о подключении (технологическом присоединении), с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» взысканы фактически понесенные затраты по договору №<№> о подключении объекта капитального строительства в размере 51462 руб. 59 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1743 руб. 87 коп., всего взыскано 53206 руб. 46 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение Белоярского районного суда Свердловской области от 05.10.2021 отменить, принять по делу новое решение, которым отказать АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» в удовлетворении иска. Считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом нарушены нормы материального и процессуального права. По утверждению автора жалобы, расходы истца по подключению объекта ответчика к сетям газораспределения не компенсируются прямыми выплатами из бюджета, а учитываются в специальных прогнозных тарифных надбавках, устанавливаемых на длительный расчетный период. Также, по мнению апеллянта, истцом не доказан факт возникновения выпадающих доходов в период действий заключенного с ответчиком договора о подключении, а также причинно-следственная связь между снижением прибыльности и не подписанием акта о подключении принадлежащего ответчику объекта. Кроме того, ответчик полагает, что к спорным правоотношениям применимы Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № <№>, которыми предусмотрена возможность подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации (без взимания с физических лиц платы за подключение). Ответчик считает, что представленными в материалы дела документами не подтверждается фактическое выполнение проектно-изыскательских работ в рамках заключенного с истцом договора о подключении.

В поступивших возражениях на апелляционную жалобу истец АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» просит решение Белоярского районного суда Свердловской области от 05.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась ответчик ФИО1, извещена о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru). Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ФИО3, действующего в интересах ФИО1 об отложении судебного заседания отказано (ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции), судебная коллегия, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца ФИО2, действующей в интересах акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург», проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.07.2018 между исполнителем АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и заявителем ФИО1 заключен договор №<№> о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, по условиям которого исполнитель АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства: жилой индивидуальный дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, заявитель ФИО1, в свою очередь, приняла обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащей ей земельного участка: <адрес> кадастровый номер земельного участка <№> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Срок действия технических условий составляет <№> месяцев со дня заключения договора. Срок проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет <№> месяцев со дня заключения договора.

Дополнительным соглашением №<№> от <дата> к договору № <№> о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства от <дата> стороны пришли к соглашению, что срок действия технических условий со дня заключения договора продлен до <№> следовательно, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа со дня заключения договора продлен до <дата>.

Как следует из условий заключенного договора №<№> от <дата>, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» принял обязательства по разработке проектной документации на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя ФИО1; осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя ФИО1 и пуску газа не позднее срока, предусмотренного договором; а также осуществить проверку выполнения заявителем ФИО1 выданных технических условий и действия по подключению.

В соответствии с пунктом 103 Правил подключения и пунктом 2.5 договора по результатам выполнения всех мероприятий по подключению, в день осуществления фактического присоединения стороны подписывают Акт о подключении.

На основании пункта 3.1 договора №<№> размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 29363 руб., в том числе НДС 18% - 4479 руб. 10 коп., которая вносится в следующем порядке: 50% платы, что составляет 14681 руб. 50 коп. вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора; остальные 50% (14681,50 руб.) - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с пунктом 3.2 договора ФИО1 произвела оплату за подключение в размере 50% установленной платы в размере 14681 руб. 50 коп., АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» выполнило мероприятия по подключению в части проектирования и строительства участка сети газораспределения до границы земельного участка с кадастровым номером <№>, принадлежащего ФИО1, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети от 31.01.2020.

Обязательства, принятые по договору №<№>, заявителем ФИО1 не выполнены, кроме того, 11.06.2019 на основании заявления ФИО1, стороны достигли соглашения о расторжении указанного договора, при этом в пункте 3 соглашения о расторжении исполнитель АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» указал, что оставляет за собой право обратиться в суд за возмещением понесенных затрат по договору № <№>.

Суд первой инстанции установил, что невыполнение обязательств по договору № <№> заявителем ФИО1 повлекло причинение ущерба исполнителю АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, и невозможность их компенсировать с помощью механизмов, предусмотренных законодательством. 31.12.2015 между принципалом АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и агентом ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор №<№>, по условиям которого агент обязался за счет принципала от своего имени организовать и проводить закупки товаров, работ, услуг, перечисленных в Приложении № 1 к договору, выполняя определенные договором обязанности организации закупок для удовлетворения нужд принципала. 30.10.2018 между принципалом АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ООО «Геоизыскания» заключен договор №<№> на выполнение проектных и изыскательских работ, в том числе по объекту капитального строительства ФИО1 Стоимость инженерно-геологических, а также проектных работ по данному объекту составила 62056 руб. 66 коп. (в том числе НДС), что следует из сметного расчета, факт оплаты АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» подтвержден платежным поручением № <№> от 20.08.2019. Обязательства ООО «Геоизыскания» были выполнены, в январе 2019 проект был подготовлен. 29.03.2019 стороны договора подписали акт №21 о приемке выполненных работ, а 02.08.2019 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» оплатило услуги ООО «Геоизыскания». Пунктом 4.1 агентского договора от 31.12.2015 №А/2015/125 за исполнение обязанностей по договору принципал уплачивает агенту вознаграждение в размере 1,475% от цены договора, заключенного агентом или принципалом по результатам закупки. Договор от 30.10.2018 №<№> заключен посредством проведения торговой процедуры в рамках агентского договора от 31.12.2015 <№> в связи с чем у АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» возникла обязанность уплатить агентское вознаграждение по объекту капитального строительства, принадлежащему ответчику. Агентское вознаграждение составило сумму 610 руб. 23 коп., которое было оплачено истцом, платежное поручение № <№> от 15.01.2018. Кроме того, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» понесены расходы на оплату работы проектно- сметного отдела, которые составили 3477 руб. 20 коп. Итого общая сумма фактически понесенных истцом затрат составила 66144 руб. 09 коп. Поскольку АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обязательства по заключенному с ФИО1 исполнены, а ФИО1 принятые по договору обязательства полностью не исполнила и 11.06.2019 договор №<№> от 09.07.2018 был расторгнут по инициативе ФИО1, 11.06.2019 в адрес ФИО1 было направлено требование об оплате фактически понесенных затрат, которое оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 3.1 договора плата за подключение объекта капитального строительства установлена Постановлением РЭК Свердловской области от 20.12.2017 № <№> и представляет собой «льготную плату» за подключение, определяемую в соответствии с пунктом 26(22) Постановления №<№> в редакции, действовавшей на день заключения договора, согласно которого Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа. АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» вправе в порядке, предусмотренном пунктом 26(22) Постановления №1021, рассчитать объем выпадающих доходов и после подписания с ФИО1 акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, обратиться в РЭК Свердловской области с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа. Вместе с тем, при невыполнении ФИО1 мероприятий по подключению и отсутствии подписанного акта о подключении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» лишается возможности компенсировать произведенные им расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, которые значительно превышают установленную плату за подключение. В силу подпунктов 14,15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, также руководствуясь положениями статей 420, 421, 432, 782, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 23.2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» к ФИО1 о взыскании фактически понесенных затрат по договору о подключении (технологическом присоединении). Суд первой инстанции, учитывая, что расходы истца АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на проектно-изыскательские работы составили 62056 руб. 66 коп., агентское вознаграждение - 610 руб. 23 коп., работы проектно-сметного отдела - 3477 руб. 20 коп. (всего 66144 руб. 09 коп.), также учитывая, что ответчиком ФИО1 в соответствии с п. 3.2.1 договора оплачено 50% платы за подключение (что составило 14681 руб. 50 коп.), а фактически же объект капитального строительства по вине самого ответчика к сети не подключен, верно взыскал с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» 66144 руб. 09 коп. - 14681 руб. 50 коп. = 51462 руб. 59 коп. Выводы суда подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал отвечающую правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 определяли порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (действовали до 18.01.2021).

Согласно пункту 3 указанных Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 59 раздела VI Правил определено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Из пункта 81 Правил N 1314 следует, что договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Из материалов дела следует, что договор о подключении №<№> от 18.07.2018 заключен между исполнителем АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и заявителем ФИО1, впоследствии стороны пришли к соглашению о том, что срок осуществления мероприятий по подключению составляет 9 месяцев, то есть до 18.04.2019. АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обязался выполнить мероприятия по проектированию и строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка ФИО1, а также осуществить проверку выполнения ФИО1 выданных технических условий и действия по подключению (врезка и пуск газа), ФИО1 обязалась выполнить мероприятия по подключению в пределах границ своего земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства - жилой дом, на основании полученных технических условий разработать проектную документацию, осуществить действия по созданию сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке, в согласованные с АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» сроки обеспечить доступ к объекту капитального строительства для проверки выполнения технических условий, внести плату за подключение. Согласно техническим условиям № <№> (являются неотъемлемой частью договора о подключении) сеть газораспределения, к которой планировалось подключение объекта капитального строительства (<...>), расположена на расстоянии пяти метров по прямой до границы земельного участка заявителя ФИО1 Постановлением РЭК Свердловской области от 20.12.2017 № 186-ПК установлена и введена в действие на срок с 01.10.2018 по 31.12.2018 включительно плата за технологическое соединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций на территории Свердловской области для случаев, когда расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации на территории Свердловской области, на которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без устройства пунктов редуцирования газа). Плата по договору о подключении составила 29363 руб. Порядок внесения заявителем ФИО1 платы за подключение определен пунктом 3.2 договора. На основании заявления ФИО1 от 18.04.2019 исполнителем АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» было подготовлено и направлено в адрес ФИО1 соглашение о расторжении договора № 1б20-03641 от 09.07.2018. Договор №1б20-03641 от 09.07.2018 расторгнут по соглашению сторон, с правом исполнителя АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на обращение в суд за фактически понесенными затратами (пункт 3 соглашения).

Вопреки доводам жалобы, в материалы дела представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что на момент расторжения договора № <№> от 09.07.2018 истец АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» понес затраты: на инженерно-геологические, проектно-изыскательские работы - 62056 руб., агентское вознаграждение - 610 руб. 23 коп., работы проектно-сметного отдела - 3477 руб. 20 коп., итого общая сумма затрат - 66144 руб. 09 коп. (договор №<№> на выполнение проектных и изыскательских работ от 30.10.2018 с приложением № <№> к договору – список объектов, включающий объект ответчика ФИО1- <...>, приложение № 2 сводный сметный расчет, Акт № <№> о приемке выполненных работ от 29.03.2019, платежное поручение № <№> от 02.08.2019, агентский договор №<№> от 31.12.2015, отчет агента № <№> от 31.10.2018, акт № 2180 от 31.10.2018, платежное поручение № 1468 от 09.11.2018). Проект по подключению объекта капитального строительства заявителя был готов то того момента, когда ФИО1 обратилась с заявлением о расторжении договора. Невыполнение обязательств по договору со стороны ФИО1 повлекло причинение истцу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ФИО1 (выпадающие доходы) и невозможности компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законом.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе о возможности применения к правоотношениям сторон Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №<№>, которыми предусмотрена возможность подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации (без взимания с физических лиц платы за подключение), не влечет отмену или изменение решения суда первой инстанции, поскольку указанные Правила введены в действие с 18.10.2021 и не могли быть применены к правоотношениям, возникшим до вступления указанных правил в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылок на обстоятельства, влекущие необходимость отмены обжалуемого решения, направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется. Решение Белоярского районного суда Свердловской области от 05.10.2021 постановлено с соблюдением положений статей 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пунктах 1-6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Нарушения норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущены, постановленное по делу решение является законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белоярского районного суда Свердловской области от 05.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.02.2022.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи Н.П. Подкорытова

Ю.В. Шихова