Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2022 года дело по иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговый дом «Курский бетон»» о запрете деятельности по добыче общераспространенного полезного ископаемого, поступившее по апелляционной жалобе ООО «Торговый дом «Курский бетон»» на решение Октябрьского районного суда Курской области от 31 марта 2022 года ( с учетом определения Октябрьского районного суда Курской области от 7.04.2022г. об описке), которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ООО «ТД «Курский бетон» деятельность по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка на месторождении «Участок №2 Восточного фланга месторождения Пойма» в водоохранной зоне р. Сейм в границах координат:

1) 413763,48; 1287362,80

2) 413716,00; 1287296,07

3) 413698,08; 1287284,24

4) 413593,79; 1287246,95

5) 413593,98; 1287307,93

6) 413606,35; 1287353,98

7) 413602,10; 1287369,54

8) 413543,21; 1287412,60

9) 413497,30; 1287473,90

10) 413466,80; 1287555,10

11) 413467,29; 1287625,05

12) 413472,36; 1287653,04

13) 413641,18; 1287696,27

14) 413656,09; 1287677,45

15) 413649,46; 1287576,02

16) 413624,05; 1287399,77.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Торговый дом «Курский бетон»» о запрете деятельности по добыче общераспространенного полезного ископаемого - песка, на месторождении «Участок №2 Восточного фланга месторождения Пойма» в Октябрьском районе Курской области, исключив часть карьерной выемки, входящей в горный отвод, расположенной в водоохранной зоне р.Сейм в границах координат 1) 413763,48; 1287362,80 2) 413716,00; 1287296,07 3) 413698,08; 1287284,24 4) 413593,79; 1287246,95 5) 413593,98; 1287307,93 6) 413606,35; 1287353,98 7) 413602,10; 1287369,54 8) 413543,21; 1287412,60 9) 413497,30; 1287473,90 10) 413466,80; 1287653,04; 11) 413467,29; 1287625,05; 12) 413472,36; 1287653,04; 13) 413641,18; 1287696,27 14) 413656,09; 1287677,45; 15) 413649,46; 1287576,02 16) 413624,05; 1287399,77. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой Октябрьского района проверкой законодательства об охране окружающей среды выявлен факт осуществления добычи ООО «ТД «Курский бетон»» общераспространенного полезного ископаемого - песка на территории «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в Октябрьском районе Курской области в прибрежной защитной полосе водного объекта реки Сейм, в водоохранной зоне водного объекта реки Сейм. Протяженность реки Сейм составляет 696 км. Река Сейм относится к водным объектам общего пользования. Ширина водоохранной зоны р.Сейм составляет 200 м от береговой линии. Проведенной проверкой установлено, что 25.05.2020 года в ЕГРН внесены сведения о водоохранной зоне р.Сейм на участке от автодорожного моста через р.Сейм объездной дороги Москва-Белгород ниже по течению (по правому и левому берегу) до пгт. имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области, общей протяженностью 90 км, учетный номер 46.00.2.6. ООО «ТД «Курский бетон»» выдана лицензия на пользование недрами КРС 80139 ТЭ от 27.09.2017 года со сроком действия до 01.10.2029 года (с изменениями), с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча общераспространенного полезного ископаемого – песка на месторождении «Участок № 2 Восточного фланга месторождения Пойма». Неотъемлемой составной частью вышеуказанной лицензии являются, в том числе, условия пользования недрами (приложение 1), которыми определен горный отвод участка недр (раздел 3). В соответствии с п.10.2 Условий пользования недрами, при пользовании участком недр недропользователь обязан соблюдать требования нормативных документов о водоохранных зонах водных объектов. Добыча общераспространенного полезного ископаемого песка осуществляется на основании технического проекта «Разработка и рекультивация карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого - песка на месторождении «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма»» (далее по тексту - УНМЗ). Комиссией по согласованию технических проектов Курскоблприроднадзора от 24.05.2018 года №5 согласован технический проект разработки и рекультивации УНМЗ. Уточненные границы горного отвода для разработки УНМЗ удостоверены горноотводным актом и зарегистрированы Верхне-Донским управлением Ростехнадзора №46-0007-00002 21.06.2018 года. Площадь проекции горного отвода составляет 24,85 га. УНМЗ расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 46:17:111202:11, 46:17:111202:20, предоставленных ООО «ТД «Курский бетон»» на праве аренды. Согласно заключению экспертов ООО «Центр экологических анализов и расчетов» №ЭЗ-106 аМ/21 от 06.08.2021 года (лицензия на производство маркшейдерских работ №ПМ-07-014384 от 30.06.2018 года, выписка из реестра членов саморегулируемой организации ассоциация «Сфера изыскателей» № 00343 от 25.05.2021 года), установлен факт осуществления ООО «ТД «Курский бетон»» добычи общераспространенного полезного ископаемого - песка по лицензии на пользование недрами КРС 80139 ТЭ от 27.09.2017 года в водоохранной зоне р.Сейм: площадь карьерной выемки, на которой ведутся добычные работы общераспространенного полезного ископаемого — песка в водоохранной зоне р.Сейм составила 51966 м2. Карьерная выемка расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 46:17:111202:11, 46:17:111202:20. Часть карьерной выемки, входящая в горный отвод, расположенная в границах установленной водоохранной зоны р.Сейм, находится в вышеуказанных координатах. Объем общераспространенного полезного ископаемого – песка, извлеченного с карьерной выемки в пределах водоохранной зоны р.Сейм, составил 208360 м3. Ссылаясь на то, что границы горного отвода, предоставленного ООО «ТД «Курский бетон»», в соответствии с условиями пользования недрами лицензии КРС 80139 ТЭ от 27.09.2017 года и техническим проектом на разработку и рекультивацию участка недр установлены без учета границ водоохранной зоны р.Сейм, просил запретить ООО «ТД «Курский бетон»» деятельность по добыче общераспространенного полезного ископаемого - песка на месторождении «Участок № 2 Восточного фланга месторождения Пойма» в водоохранной зоне р.Сейм в границах координат 1) 413763,48; 1287362,80 2) 413716,00; 1287296,07 3) 413698,08; 1287284,24 4) 413593,79; 1287246,95 5) 413593,98; 1287307,93 6) 413606,35; 1287353,98 7) 413602,10; 1287369,54 8) 413543,21; 1287412,60 9) 413497,30; 1287473,90 10) 413466,80; 1287653,04; 11) 413467,29; 1287625,05; 12) 413472,36; 1287653,04; 13) 413641,18; 1287696,27 14) 413656,09; 1287677,45; 15) 413649,46; 1287576,02 16) 413624,05; 1287399,77.

Представитель ответчика ООО «ТД «Курский бетон» Беженова О.Н. исковые требования не признала, и указала, что карьерная выемка в пределах установленной водоохранной зоны образована в результате работы предыдущего недропользователя (АО «Курскгидромеханизация»). Добыча ОПИ – песка осуществлялась ответчиком в водоохранной зоне в 2018-2019 годах. На момент проведения проверки и обращения прокурора с иском в суд добыча ОПИ – песка ООО «ТД «Курский бетон» в водоохранной зоне не производится.

Представители третьего лица Комитета природных ресурсов Курской области, Борзенкова М.Л., Парамонова С.В. не возражали против удовлетворения исковых требований в уточненной редакции.

Глава администрации Октябрьского района Курской области Быковский О.А. в представленном в суд письменном мнении указал, что ООО «ТД «Курский бетон» осуществляет деятельность по добыче песка в непосредственной близости от водного объекта р.Сейм, в данной связи, обязано соблюдать требования нормативных актов о водоохранных зонах водных объектов.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донского Управления Ростехнадзора Иванова Ю.Ю. в направленном в суд письменным отзыве указала, что Управлением не осуществляется контроль и надзор за предприятиями, осуществляющими добычу общераспространенных полезных ископаемых без применения взрывных работ. Управлением, в соответствии с пунктами 5 и 9 «Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.2015г. №814, согласовывался план развития горных работ по участку №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в Октябрьском районе Курской области в 2018, 2019 и 2020 годах.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курской области разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Торговый дом «Курский бетон» просит решение отменить как незаконное, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Торговый дом «Курский бетон» АО «Курскгидромеханизация» Беженовой О.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Мезенцевой Н.И., представителя Комитета природных ресурсов Курской области Парамоновой С.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.п. 8 п.15 ст.65 Водного кодекса РФ разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из смысла законодательства, целью статьи является обеспечение повышенной защиты водных объектов от неблагоприятного воздействия посредством введения дополнительных ограничений и запретов на территориях, прилегающих к таким объектам.

Режим водоохранных зон предполагает установление особых требований и правил осуществления хозяйственной и иной деятельности в пределах данной зоны. Хозяйственная деятельность предполагает любую деятельность, осуществляемую физическим или юридическим лицом в рамках производственной деятельности, такая деятельность может быть как коммерческой, так и некоммерческой. Иная деятельность, кроме хозяйственной, может предполагать деятельность, не связанную с производством, например, это может быть деятельность, касающаяся предоставления услуг.

Целями установления водоохранных зон являются:

- предотвращение загрязнения водных объектов, то есть принятия мер для недопущения сброса или поступления иным способом в водные объекты, а также образования в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов;

- предотвращение засорения водных объектов, то есть принятие мер для недопущения сброса или поступления иным способом в водные объекты инородных предметов, материалов или мусора, а также иных предметов или частиц, ухудшающих состояние водных объектов и затрудняющих их использование;

- предотвращение заиления водных объектов, то есть принятие мер для недопущения образования на дне водных объектов отложений тонких минеральных и органических частиц в таком количестве, которое затрудняет использование водных объектов;

- предотвращение истощения вод - принятие мер для недопущения сокращения запасов и ухудшения качества поверхностных и подземных вод;

- сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, то есть принятие мер для предотвращения нарушения состояния природной среды, в которой водные биологические ресурсы и объекты животного и растительного мира обитают в состоянии естественной свободы, в первозданном виде и в том виде, который пригоден для обитания в ней водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 2 ст. 6.5 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон допускаются на основании лицензии на пользование недрами, выданной до дня вступления в силу пункта 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, на срок действия такой лицензии. Пункт 8 части 15 ст.65 ВК РФ вступил в силу 15.11.2014 года (введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ч.1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 №377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и внесены изменения в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. Согласно п.14 вышеуказанного нормативного правового акта, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ТД «Курский бетон»» выдана лицензия на пользование недрами КРС 80139 ТЭ от 27.09.2017 года со сроком действия до 01.10.2029 года (с изменениями), с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча общераспространенного полезного ископаемого – песка на месторождении «Участок №2 Восточного фланга месторождения Пойма».

Неотъемлемой составной частью вышеуказанной лицензии являются, в том числе, условия пользования недрами (приложение 1), которыми определен горный отвод участка недр (раздел 3).

Право пользования месторождением «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» предоставлено недропользователю по результатам принятого департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области решения об установлении факта открытия данного месторождения ООО «ТД «Курский бетон»» (п.1.1 Условия).

Согласно п.1.4 Условий, добытые из недр полезные ископаемые являются собственностью недропользователя.

Площадь предварительного горного отвода на разработку месторождения «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» составляет 24.85 га (п.3.2 Условий).

В п.3.5 Условий указано, что добычу общераспространенного полезного ископаемого – песка недропользователь обязан производить в границах горного отвода и земельного участка, угловые точки которых должны быть вынесены и закреплены на местности, а также в границах утвержденных запасов.

В соответствии с п.10.2 Условий пользования недрами, при пользовании участком недр недропользователь обязан соблюдать требования нормативных документов о водоохранных зонах водных объектов.

Добыча общераспространенного полезного ископаемого - песка осуществляется ответчиком на основании технического проекта «Разработка и рекультивации карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого - песка на месторождении «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в Октябрьском районе Курской области от 2018 года.

Как следует их технического проекта «Разработка и рекультивация по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка на месторождении «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в Октябрьском районе Курской области, подготовленного Черноземным филиалом АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ, сравнительная характеристика загрязняющих веществ с 2010 по 2017 года позволяет сказать, что добыча песка в карьере, примыкающем к северной границе месторождения «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» и расположенная перед рекой Сейм и месторождением «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» не оказало негативного воздействия на водный объект – реку Сейм.

Земельные участки, которые использует ООО «ТД «Курский бетон»» для осуществления недропользования: земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:11, предоставленный на основании договора аренды от 06.05.2019 года, сроком действия до 01.08.2021 года, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объект недвижимости за №46:17:111202:11-46/018/2019-4; земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:20, предоставленный на основании договора аренды от 17.02.2021 года, сроком действия с 15.10.2020 года по 01.10.2029 года, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объект недвижимости за №46:17:111202:20- 46/033/2021-12.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что ООО «ТД «Курский бетон»» осуществляет деятельность по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка в непосредственной близости от водного объекта р. Сейм.

25.05.2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о водоохранной зоне (ЗОУИТ) р.Сейм на участке от автодорожного моста через р.Сейм объездной дороги Москва-Белгород ниже по течению (по правому и левому берегу) до пгт. имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области, общей протяженностью 90 км, учетный номер 46.00.2.6.

Согласно экспертному заключению ООО «Экоцентр» №ЭЗ-106аМ/21 от 06.08.2021г. исследуемая карьерная выемка расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 46:17:111202:11, 46:17:111202:20 и на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 46:11:050501.

По результатам проведенных инженерно-геодезических изысканий общая площадь исследуемой карьерной выемки, на момент проведения замеров 16.06.2021 г. и 18.06.2021 г., составила 99962 м2, в том числе обводнённая часть – 83880 кв.м.

Площадь карьерной выемки, на которой ведутся добычные работы по лицензии на пользование недрами КРС 80139 ТЭ, составила 36561 м2, в том числе обводнённая часть — 32676 м2.

Площадь карьерной выемки, за пределами границ горного отвода в соответствии с лицензией КРС 800139 ТЭ, на которой ранее проводились добычные работы в соответствии с лицензией КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009 г., выданной ОАО «Курскгидромеханизация», на момент проведения изысканий, составила 26234 кв.м., в том числе обводненная часть – 23740 кв.м.

На момент начала проведения добычных работ по лицензии на пользование недрами КРС 80139 ТЭ, на данной территории располагалась карьерная выемка общей площадью 64750 кв.м. (обводненная часть – 56645 кв.м.), что отображено на графических материалах технического проекта «Разработка и рекультивация карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка на месторождении «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в Октябрьском районе Курской области», в 2018 г. При этом, по проектным решениям, граница водного отвода в соответствии с лицензией на пользование недрами КРС 80139 ТЭ разрезает существующую карьерную выемку на две части. Южная и центральная части карьерной выемки вошли в границы горного отвода в соответствии с лицензией на пользование недрами КРС 80139 ТЭ, северная часть карьерной выемки осталась за пределами горного отвода и ранее входила в состав горного отвода по лицензии КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009 г, выданной ОАО «Курскгидромеханизация».

По итогам проведенных изысканий 16.06.2021 г. и 18.06.2021 г., увеличения площади части карьерной выемки, расположенной за пределами горного отвода, за период проведения добычных работ по лицензии за пользование недрами КРС 80139 ТЭ, не выявлено. На основании изложенного, можно сделать вывод, что в плановом положении нарушений пользования недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами КРС 80139 ТЭ не выявлено. В высотном положении значения глубины исследуемой карьерной выемки не превышают показателей Условий пользования недрами.

Факта добычи полезных ископаемых за пределами горного отвода в соответствии с лицензией на пользование недрами КРС 80139 ТЭ, не установлено.

Объем добытого общераспространенного полезного ископаемого песка по Лицензии на пользование недрами КРС 80139 ТЭ на момент проведения изысканий 16.06.2021 г. и 18.06.2021 г., составил 303357 м3.

По результатам инженерно-геодезических изысканий (маркшейдерских измерений) объем складированного ОПИ составил 33611 м3. В рамках проведения экспертизы объем складируемого ОПИ определяется на карте намыва, расположенной западнее исследуемой карьерной выемки, на земельном участке с кадастровым номером 46:17:111202:10. Складирование ОПИ на карте намыва, расположенной западнее исследуемой карьерной выемки, на земельном участке с кадастровым номером 46:17:111202:10, производится в водоохранной зоне п. Сейм.

Исследуемая карьерная выемка частично расположена в водоохранной зоне р. Сейм. Объем ОПИ, извлеченного с карьерной выемки, на которой ведутся добычные работы по лицензии на пользование недрами КРС 80139 ТЭ, в пределах водоохранной зоны р. Сейм составил 208360 м3. Площадь исследуемой карьерной выемки, на которой ведутся добычные работы по лицензии на пользование недрами КРС 80139 ТЭ в водоохранной зоне р. Сейм, по результатам проведенных исследований, составила 51966 м3.

На момент проведения изысканий водоотводной канал для отвода водной массы с карты намыва, на которой складируется общераспространенное полезное ископаемое, добытое по лицензии КРС 80136 ТЭ, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: 46:17:111202:11, 46:17:000000:891, 46:17:111202:814 (контур 1), 46:17:111202:10, и на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 46:17:111202. Водоотводный канал полностью расположен в границах водоохранной зоны водного объекта.

На момент проведения изысканий, земельный снаряд расположен в юго-западной части обводненной карьерной выемки, за пределами водоохранной зоны водного объекта. Пульпровод, по которому осуществляется добыча и складирование общераспространенного полезного ископаемого на карту намыва по лицензии на пользование недрами КРС 80139 ТЭ, на момент проведения изысканий, располагался на земельных участках с кадастровыми номерами: 46:17:111202:11, 46:17:111202:20, 46:17:111202:10, 46:17:111202:1, 46:17:111202:697, 46:17:111202:696: 46:17:111202:694 и на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 46:17:111202. Пульпровод частично расположен в границах водоохранной зоны водного объекта.

В судебном заседании эксперт ФИО1, работающий в ООО «Экоцентр» в должности ведущего инженера-геодезиста, выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «Экоцентр» №ЭЗ-106аМ/21 от 06.08.2021 года, поддержал, пояснил, что он не может ответить на вопрос, производилась ли добыча песка в водоохранной зоне с момента ее регистрации 25.05.2020 года. На момент проведения экспертизы техника не работала, земснаряд был пришвартован к берегу. Вывод о добыче ответчиком песка в водоохранной зоне был сделан экспертами исходя из объемов извлеченного песка. Указал, что координаты водоохраной зоны реки Сейм, расположенной в границах горного отвода в соответствии с лицензией на пользование недрами КРС 80139 ТЭ, даны им на основании данных ЕГРН о ЗОУИТ.

В судебном заседании эксперт ФИО2, работающий в ООО «Экоцентр» в должности главного маркшейдера, выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «Экоцентр» №ЭЗ-106аМ/21 от 06.08.2021 года поддержал, пояснил, что все данные на местности снимал ФИО1, а он их обрабатывал. Факт добычи песка был установлен путем проведения камеральных работ. Был установлен объем добытого полезного ископаемого за период с момента получения лицензии до момента проведения проверки. Пояснил, что установить когда, в какой части участка и какой объем песка был извлечен, возможно только по маркшейдерским замерам, которые обязан проводить недропользователь. Указал, что определить факт проведения работ по добыче полезного ископаемого после 25.05.2020 года в водоохраной зоне не представляется возможным.

В судебном заседании эксперт ФИО3, работающая в ООО «Экоцентр» заместителем директора по геодезии и картографии, выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «Экоцентр» №ЭЗ-106аМ/21 от 06.08.2021 года, поддержала, дала аналогичные пояснения.

Истцом представлены в материалы дела космические снимки от 12.06.2020 года, полученные в результате съемки спутником WorldView-2, отобранные ООО ИТЦ «СКАНЭКС», на которых отображен участок местности на территории Курского и Октябрьского районов Курской области. На указанные снимки генеральным директором ООО «ЦентрЗем» ФИО4 были нанесены графически сведения о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Сейм с указанием координат. Из данного документа усматривается, что по состоянию на 12.06.2020 года в границах водоохраной зоны расположен земснаряд.

Согласно исследованию кадастрового инженера ФИО5 (квалификационный аттестат 46-10-28) от 29.11.2021 года №04-11/21 с приложенной схемой по вопросу определении местоположения земснаряда, используемого ООО «ТД» Курский бетон»» для добычи общедоступного полезного ископаемого песка на основании лицензии КРС 80139 ТЭ 27.09.2017г. установлено: земснаряд, используемый ООО «ТД» Курский бетон»» для добычи общедоступного полезного ископаемого песка на основании лицензии КРС 80139 ТЭ 27.09.2017г. (далее - земснаряд) расположен в обводненной части карьера на земельном участке с кадастровым номером 46:17:111202:20; земснаряд располагается за пределами ЗОУИТ реестровый номер 46:00-6.279, Водоохранная зона реки Сейм на участке от автодорожного моста через р. Сейм объездной дороги Москва-Белгород ниже по течению (по правому и левому берегу) до пгт. им. К.Либкнехта Курчатовского района Курской области, общей протяженностью 90 км..

Согласно пункту 2 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

В противном случае добыча полезных ископаемых в отсутствие годовых планов развития горных работ является нарушением условий лицензии на право пользования недрами, требований технического проекта и требований к рациональному использованию и охране недр, приводит к выборочной отработке отдельных частей месторождения и сверхнормативным потерям, создает условия для невыполнения мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, невыполнения других требований законодательства Российской Федерации о недрах, то есть создает угрозу причинения вреда, в частности объектам окружающей среды.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 утверждены Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых (далее Правила № 1466).

Согласно пунктам 5, 8, 10, 16, 20 Правил № 1466 следует, что план развития горных работ (далее - ПРГР) составляется пользователем недр или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), привлекаемым пользователем недр, которые имеют лицензию на производство маркшейдерских работ, на 1 год по всем планируемым видам горных работ на основе утвержденной в установленном порядке проектной документации, условий лицензий на пользование недрами.

ПРГР до их утверждения подлежат согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - орган государственного горного надзора) и состоят из графической части и пояснительной записки с табличными материалами, ПРГР направляются пользователем недр в орган государственного горного надзора для рассмотрения на бумажном носителе или в электронном виде.

Согласованные ПРГР, а также вносимые в них изменения (дополнения), утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах.

Согласно пункту 62 административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от 13.02.2020 №59, по предоставлению государственной услуги по согласованию планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, решение о согласовании (отказе в согласовании) ПРГР оформляется протоколом.

Согласно протокола Верхне-Донского управления Ростехнадзора №33 от 21.05.2020 года ООО «ТД «Курский бетон» согласован ПРГР на 2020 год на месторождении «Участок № 2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в Октябрьском районе Курской области». Согласно пункту 6 и таблице 4 указанного протокола №33 от 21.05.2020 года Общество предусмотрело добычу песка в 2020 году в объеме 320,0 тыс.м3, из них во II квартале 2020 в объеме 160,0 тыс.м3, в III квартале 2020 в объеме 160,0 тыс.м3.

План добычных работ, составленный в графической части к ПРГР на 2020 год по состоянию на 27.03.2020 года отражает место добычи песка с разбивкой на кварталы: во II квартале 2020 в объеме 160,0 тыс.м3 (штриховка красного цвета, согласно условных обозначений), III квартал 2020 в объеме 160,0 тыс.м3 (штриховка зеленого цвета, согласно условных обозначений). Голубым цветом (согласно условных обозначений) обозначена линия границы земельных участков с КН 46:17:111202:11 и с КН 46:17:111202:20, в северо-восточной части плана добычных работ обозначена разведочная скважина и ее номер - скважина № 3 с номером 153.6.

В указанном плане добычных работ на 2020 год указано, что добыча песка во II и в III квартале 2020 (согласно условных обозначений) предусмотрена на земельном участке с КН 46:17:111202:20, максимальная высотная отметка запланирована 133,5, в том числе в границах водоохранной зоны.

Аналогичный ПРГР был согласован ООО «ТД «Курский бетон» с Верхне-Донским управлением Ростехнадзора на 2021 год, согласно протоколу №41 от 09.06.2021 года, где недропользователь предусмотрел добычу песка в объеме 320,0 тыс.м3, из них в III квартале 2021 в объеме 160,0 тыс.м, в IV квартале 2020 в объеме 160,0 тыс.м (сведения указаны в таблице 4). Условными обозначениями зеленого и фиолетового цвета недропользователем обозначены контуры добычи песка в 2021 году, а именно: добыча песка в III квартале 2021 обозначена зеленым цветом (2 контура), в IV квартале 2021 обозначена фиолетовым цветом (один контур).

Один контур участка добычи предусмотрен в границах земельного участка с КН 46:17:111202:11, где максимальная высотная отметка запланирована 133 (обозначен зеленым цветом). Второй контур участка добычи расположен между двумя земельными участками с КН 46:17:111202:11 и с КН 46:17:111202:20, объемы добычи обозначены контуром зеленого и фиолетового цветов, максимальная высотная отметка запланирована на зеленой части 132,5, на фиолетовой части 132,9.

В северо-восточной части плана добычных работ обозначена разведочная скважина и ее номер - скважина №3 с номером 153.6, граница земельного отвода двух участков с КН 46:17:111202:11 и с КН 46:17:111202:20 обозначена желтым цветом. В экспертном заключении ООО «Экоцентр» от 06.08.2021 года №ЭЗ-106аМ/21 содержится ответ на вопрос о нарушении глубины разработки (стр. 17), где экспертами указано, что был проведен анализ глубин согласно приложений №2, №4, №15, своей максимальной глубины карьерная выемка достигает в пределах границ горного отвода по лицензии, максимальная глубина составила 17,2 м. и определена от уреза воды 151,02 м., т.е. 151,02 м. – 17,2 м. = 133,82 м. (высотная отметка), которая обозначена на рисунке 4 (стр. 17). Данная высотная отметка 133,82 м. располагается в границе водоохраной зоны р.Сейм в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:20.

Таким образом, в суде установлено, что ООО «ТД «Курский бетон» после внесения 25.05.2020 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о водоохранной зоне р.Сейм на участке от автодорожного моста через р.Сейм объездной дороги Москва-Белгород ниже по течению (по правому и левому берегу) до пгт. имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области, общей протяженностью 90 км, учетный номер 46.00.2.6., продолжает планировать и осуществлять деятельность по добыче общераспространённого ископаемого – песка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в случае осуществление ответчиком хозяйственной деятельности по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка на участках месторождений, находящихся в водоохранной зоне реки Сейм, может причинить вред окружающей среде, и обоснованно удовлетворил исковые требования о запрете ООО «ТД «Курский бетон»» деятельности по добыче общераспространенного полезного ископаемого.

Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что ООО «Торговый дом «Курский бетон»» после 25.05.2020г. осуществляло деятельность по добыче ОПИ-песка в водоохраной зоне р.Сейм. Поскольку доказательств, с достоверностью свидетельствующих об этом, суду представлено не было. Из заключения экспертов №ЭЗ-106М/21 от 6.08.2021г. не следует, что после 25.05.2020г. Обществом осуществлялась деятельность по добыче песка в водоохранной зоне. Допрошенные в суде эксперты подтвердили, что определить факт проведения работ по добыче полезного ископаемого после 25.05.2020 года в водоохраной зоне не представляется возможным. В суде апелляционной инстанции представитель Комитета природных ресурсов Курской области подтвердила, что доказательств того, что после 25.05.2020 года в водоохраной зоне ответчиком проводятся работы по добыче песка не имеется. Проверкой установлено лишь то обстоятельство, что работы по добыче песка проводились после получения лицензии КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009 г., выданной ОАО «Курскгидромеханизация» в водоохраной зоне и что часть земельного участка №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в границах в системе координат МСК46, указанных в письме ОО «Экоцентр» №1349 от 5.10.2021г. после установления границ водоохраной зоны, попадает в водоохранную зону.

Ссылка истца на планы развития горных работ на 2020г., 2021г., несостоятельна, поскольку данные планы определяют порядок производства горных работ, но не подтверждают выполнение данных работ. Доказательств того, что общество проводило деятельность по добыче ОПИ - песка в водоохраной зоне в 2020г. и 2021г. суду не представлено.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что деятельность Общества не причиняет вред, в связи с чем суд необоснованно запретил деятельность ОО «ТД «Курский бетон», не состоятельны, поскольку, как следует из материалов дела, ООО «ТД «Курский бетон» выдана лицензия на пользование недрами сроком до 1.10.2029г. при этом часть карьерной выемки, входящая в горный отвод, расположена в границах установленной водоохраной зоны р. Сейм. Однако условия лицензии не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства в части уточнения границы горного отвода. В суде апелляционной инстанции ответчик не оспаривал того обстоятельства, что ранее до 2020г. работы по добыче песка проводились в водоохранной зоне. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что в случае продолжения деятельности ответчика в водоохраной зоне существует угроза причинения вреда окружающей среде, в связи с чем и прекратил деятельность ответчика по добыче ОПИ-песка в водоохраной зоне.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда Курской области от 31 марта 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Торговый дом «Курский бетон»» – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения выводы суда о том, что ООО «Торговый дом «Курский бетон»» после 25.05.2020г. осуществляло деятельность по добыче ОПИ - песка в водоохраной зоне р. Сейм.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи