Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдниковым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО2 на определение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 июля 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления ФИО2 об индексации денежных сумм, взысканных решением Ленинского районного суда г. Саратова от 31 августа 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО2 ФИО3, ФИО4 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Времена года», жилищно-строительному кооперативу «Миргород» о взыскании денежных средств,

установил:

решением Ленинского районного суда г. Саратова от 31 августа 2022 года частично удовлетворены исковые требования истцов к ППК «Фонд развития территорий»; с ответчика в пользу ФИО2 взыскано возмещение в размере 3925303 руб., в пользу ФИО3 - 1831703 руб. 50 коп., в пользу ФИО4 – 2543509 руб. 15 коп. и 1831703 руб. 50 коп., с даты выплаты возмещения право требования передачи квартиры за истцами признано прекращенным; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 декабря 2022 года решение Ленинского районного суда г. Саратова от 31 августа 2022 года изменено в части взысканных в пользу ФИО2, ФИО3 и ФИО4 денежных средств, с ППК «Фонд развития территории» в пользу ФИО2 взыскано возмещение в размере 1696359 руб. 60 коп., в пользу ФИО3 – 1281215 руб., в пользу ФИО4 - 1822267 руб. и 1281215 руб.,

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 декабря 2022 года оставлено без изменения, кассационные жалобы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 - без удовлетворения.

15 февраля 2023 года ФИО2 обратился в суд с заявлением об индексации присужденной денежной суммы, в котором просил произвести индексацию денежной суммы, взысканной с ППК «Фонд развития территорий» вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 31 августа 2022 года, и взыскать сумму индексации в размере 226116 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 24 июля 2023 года в удовлетворении заявления ФИО2 об индексации взысканной решением суда денежной суммы.

В частной жалобе ФИО2 просит отменить определение суда от 24 июля 2023 года, разрешить вопрос по существу и удовлетворить заявленные требования. В доводах жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для индексации присужденных решением суда денежных сумм по тем основаниям, что нормы Бюджетного кодекса РФ не подлежат применению к правоотношениям, регулирующим индексацию денежных сумм, взысканных на основании решения суда с ППК «Фонд развития территорий», поскольку имущество фонда не входит в средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В возражениях на частную жалобу представитель ППК «Фонд развития территорий» просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что ППК «Фонд развития территорий» не пропущен срок исполнения судебных актов, поскольку на ППК «Фонд развития территорий» распространяются положения Бюджетного кодекса РФ, регламентирующие порядок исполнения судебных актов для участников казначейского сопровождения, ППК «Фонд развития территорий» исполнены судебные акты в течение трех месяцев с момента предъявления взыскателями исполнительных листов в АО «Банк ДОМ.РФ», который осуществляет выплату денежных средств во исполнение обязательств ППК «Фонд развития территорий».

Судья апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.

Функции, полномочия и деятельность ППК «Фонд развития территорий» регламентированы Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно п.п. 1-3 ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ ППК «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством РФ.

Согласно п. п. 12, 13 раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1231, Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

Фонд осуществляет, в том числе, следующие функции и полномочия: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 Федерального закона № 218-ФЗ имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на него функций и полномочий.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ (далее - счет компенсационного фонда).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 218-ФЗ средства компенсационного фонда со счета используются: на выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений; на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования; на финансирование расходов Фонда, связанных с осуществлением предусмотренных настоящим Федеральным законом функций и полномочий Фонда за счет части доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда; для погашения расходов в соответствии с пунктом 3 статьи 59, пунктом 3.2 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства регламентируется ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

В суде апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ к материалам дела приобщены и приняты в качестве новых доказательств соглашение о предоставлении в 2021-2023 годах из федерального бюджета субсидий № от 29 января 2021 года, извещение об открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса – ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», отчет по выплатам компенсации пострадавшим гражданам – участникам строительства за счет собственных средств Фонда, источником которых не является имущество фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований в I полугодии 2023 года, инкассовое поручение № от 13 февраля 2023 года, инкассовое поручение 155 от 08 февраля 2023 года, инкассовое поручение № от 13 февраля 2023 года, платежное поручение № от 22 августа 2023 года.

Из содержания соглашения №К от 29 января 2021 года следует, что его предметом является предоставление получателю субсидии из федерального бюджета в 2021-2023 годах субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» для завершения строительства объектов незавершенного строительства и восстановления прав граждан – участников долевого строительства, граждан – членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Согласно отчету по выплатам компенсаций пострадавшим гражданам-участникам строительства за счет собственных денежных средств Фонда, источником которых не является имущество Фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований в первом полугодии 2023 года на основании протокола № 104-К-2023 года, денежные средства, выплаченные ФИО2, ФИО3 и ФИО4 подлежат возмещению из средств федерального бюджета.

Как следует из извещения об открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» открыт лицевой счет № в Управлении Федерального казначейства по г. Москве.

На основании платежного поручения № от 22 августа 2023 года на счет ППК «Фонд развития территорий», открытый в АО «Банк ДОМ.РФ», из средств федерального бюджета перечислено 13857935 руб. 37 коп. в счет возмещения расходов ППК «Фонд развития территорий», понесенных на выплату компенсации дольщикам, в том числе ФИО2 компенсации в размере 1702777 руб. 91 коп., ФИО4 в размере 3116578 руб. 92 коп., ФИО3 в размере 1285237 руб. 87 коп.

Таким образом, исполнение решения Ленинского районного суда г. Саратова от 31 августа 2022 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 декабря 2022 года осуществлено ППК «Фонд развития территорий» как участником казначейского сопровождения.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств и средств участников казначейского сопровождения не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В силу п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из материалов дела следует, что представителем ФИО2, ФИО4, ФИО3 – ФИО5 исполнительные листы ФС №, ФС №, ФС №, выданные на основании решения Ленинского районного суда г. Саратова от 31 августа 2022 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 декабря 2022 года, получены 31 января 2023 года (т. 3 л.д. 252).

Указанные исполнительные листы предъявлены для исполнения в АО «Банк ДОМ.РФ», которое является уполномоченным банком в сфере жилищного строительства, агентом ППК «Фонд развития территорий».

13 февраля 2023 года произведена выплата компенсации в размере 1702777 руб. 91 коп. ФИО2, что подтверждено инкассовым поручением № от 13 февраля 2023 года, приобщенным к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

Таким образом, требования, указанные в исполнительных документах, полностью исполнены в феврале 2023 года, то есть в течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ трехмесячного срока с момента предъявления исполнительных листов взыскателями в АО «Банк ДОМ.РФ», которое является агентом ППК «Фонд развития территорий».

Поскольку выводы суда первой инстанции о том, что ППК «Фонд развития территорий» исполнены судебные акты как участником казначейского сопровождения, что ППК «Фонд развития территорий» не пропущен трехмесячный срок для исполнения судебных актов, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, определение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 июля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 об индексации присуждённых денежных сумм является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы частной жалобы о том, что нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не применяются к правоотношениям, регулирующим индексацию денежных сумм, взысканных на основании решения суда с ППК «Фонд развития территорий», поскольку имущество ППК «Фонд развития территорий» не входит в средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не содержат правовых оснований для отмены определения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вопреки доводам частной жалобы о неприменении положений ч. 2 ст. 208 ГПК РФ, судом первой инстанции правомерно отказано заявителю в осуществлении индексации.

Таким образом, нарушений норм материального, как и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению заявленных требований, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 331, 333, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья