Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе В.А. на решение Яранского районного суда Кировской области от 15 марта 2023 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о перерасчете страховой пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Митяниной И.Л., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

В.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ОСФР по Кировской области), указав, что с <дата> является получателем страховой пенсии по старости. Период работы у ИП Л.П. с <дата> по <дата> не включен ответчиком в стаж. Решением Яранского районного суда Кировской области от 11.07.2022 установлен факт работы В.А. в период с <дата> по <дата> в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> у ИП Л.П., решение вступило в законную силу 15.08.2022. ГУ-Отделение ПФ РФ по Кировской области издало распоряжение о перерасчете пенсии от <дата>№, доплата произведена с <дата> по <дата>. Считает, что перерасчет должен быть произведен с даты назначения пенсии, то есть с <дата>, поскольку трудовая книжка ответчику с периодом работы у ИП Л.П. предоставлена в день подачи заявления о назначении пенсии. В.А. просил обязать ОСФР по Кировской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы у ИП Л.П. в качестве водителя 1 класса на автомобиле <данные изъяты> с <дата> по <дата> с даты назначения пенсии, т.е. с <дата>, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на представителя в сумме 5000 руб.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе В.А. ставит вопрос об отмене решения суда. В п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка с периодом работы у ИП Л.П. представлена ответчику в день подачи заявления о назначении пенсии <дата>. Решением Яранского районного суда Кировской области от 11.07.2022 установлен факт работы В.А. в период с <дата> по <дата> у ИП Л.П. на основании сведений из трудовой книжки о периоде работы и показаний свидетеля. Таким образом, установленный факт работы подтвержден данными трудовой книжки, которая была представлена ответчику до назначения пенсии, в связи с чем эти данные не могут распространять свое действие только с момента вступления решения суда в законную силу. Перерасчет пенсии В.А. должен быть произведен ответчиком на основании данных трудовой книжки, подтвержденных решением суда со дня назначения пенсии в порядке ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»). Положения ст. 23 указанного закона в данном случае применяться не могут, так как указанная статья устанавливает сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в случае возникновения новых оснований для перерасчета начисленной пенсии.

В ходе рассмотрения дела В.А. и его представитель Ю.В. на доводах апелляционной жалобы настаивали. В.А. также представлены письменные пояснения, в которых он указал, что мнение Минтруда России в лице Департамента не является официальным разъяснением закона, суд не может основывать свое решение на разъяснениях органов исполнительной власти. Считает, что спорная норма вступила в силу с 01.01.2022 и не ограничивает свое действие во времени. Перерасчет пенсии с даты вступления в силу указанной нормы не имеет под собой правовых оснований, так как в самой норме сказано, что перерасчет производится со дня назначения пенсии. Введение данного пункта не может ограничивать права В.А. на выплату положенной ему пенсии со дня ее назначения до вступления в силу нормы, регламентирующей действия работников ОСФР.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОСФР по Кировской области А.Н. пояснил, что спорная норма распространяется на правоотношения с гражданами, которые приобрели право на назначение пенсии с 01.01.2022. Этот порядок носит беззаявительный характер, но он возможен только на основании документов представленных пенсионером в территориальные органы ОСФР, влекущих увеличение пенсии. На лиц, которым пенсия была назначена до 01.01.2022 он не распространяется, поскольку до указанного момента порядок перерасчета был предусмотрен п.2 ч.1 ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» и производился с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Такое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. Законодатель установил механизм, позволяющий пенсионерам, кто получил пенсию до 01.01.2022 увеличить размер пенсии в беззаявительном порядке, но с 01.01.2022.

Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, заслушав представителя ОСФР по Кировской области А.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснений к ней, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В.А. является получателем страховой пенсии по старости с <дата>.

Истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении причин невключения в страховой стаж для назначения пенсии периода работы у ИП Л.П. с <дата> по <дата>.

<дата> ОСФР по Кировской области письмом № разъяснило, что период не включен в страховой стаж, поскольку не указаны основания для записей о работе у ИП Л.П., по данным программного комплекса <данные изъяты> ИП Л.П. в качестве предпринимателя - работодателя не был зарегистрирован, страховые взносы за указанный период не были уплачены (л.д.8).

Решением Яранского районного суда Кировской области от 11.07.2022 установлен факт работы В.А. в период с <дата> по <дата> в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> у ИП Л.П., решение вступило в законную силу 15.08.2022 (л.д.10-11). Указанное решение направлено в пенсионный орган.

<дата> ГУ-ОПФР по Кировской области издало распоряжение о перерасчете пенсии с 01.01.2022.

Суд первой инстанции, руководствуясь ч.7.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований В.А., также отказано во взыскании судебных расходов.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции верными.

Апеллянт, обосновывая свои требования, ссылается на ч.7.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», которой предусмотрено, что в случае представления пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированный выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Вместе с тем, указанная норма права введена в действие Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу ст. 10 Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2022. Указание на ретроспективное действие закона отсутствует.

Правовое регулирование вопроса перерасчета пенсии при выполнении условий, указанных в п. 7.2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» введено впервые, начинает свое действие с 01.01.2022.

Поскольку решение суда подтверждает обстоятельства работы истца у ИП Л.П., имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, заявитель имеет право на перерасчет страховой пенсии в силу ч.7.2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», однако такой перерасчет не может быть произведен ранее, чем введено в силу новое правовое регулирование.

На основании решения суда от 11.07.2022 перерасчет пенсии В.А. произведен с 01.01.2022 (л.д.12), основания для проведения перерасчета со дня назначения страховой пенсии В.А. отсутствуют.

Аналогичным образом разъяснено действие во времени спорной нормы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в ответе на запрос суда апелляционной инстанции. При этом согласно п. 5.2.74 Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» к полномочиям Министерства отнесена дача разъяснений о порядке применения законодательства по вопросам назначения (перерасчета), выплаты и организации доставки как трудовых пенсий, так и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Ввиду отказа судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований, в силу положений ст. 98 ГПК РФ отсутствовали основания для взыскания с ответчика судебных издержек.

Поскольку апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, не имеется оснований для взыскания судебных расходов, связанных с ее подачей.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства.

При изложенных обстоятельствах и требованиях закона, по мнению судебной коллегии, при рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яранского районного суда Кировской области от 15 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 г.