Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2021 года Джанкойский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просил признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 01.10.2020г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 01.09.2009 по 31.08.2011 - в должности практический психолог на 0,25 ставки Мартыновской общеобразовательной школы 1-2 ступеней Джанкойского района; с 26.04.1999 по 05.05.1999, с 13.10.2008 по 01.11.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 03.02.2014 по 07.02.2014, с 02.06.2014 по 02.07.2014, с 10.12.2018 по 21.12.2018, с 21.01.2019 по 23.01.2019г., с 07.10.2019г. по 11.10.2019г. – курсы повышения квалификации; 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 31.12.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020 – нерабочие (праздничные) дни; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2020г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 23.03.2020г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, решением пенсионного органа от 02.10.2020г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Спорный период работы истца в должности практический психолог на 0,25 ставки не учтен пенсионным органом, поскольку наименование должности «практический психолог» перечнем должностей и учебных заведений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрено; периоды курсов повышения квалификации и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым, не учтены, поскольку за эти периоды не производились отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В связи с обращением ФИО1 в Джанкойскую межрайонную прокуратуру по вопросу отказа в назначении ей пенсии, прокурор в интересах последней обратился в суд с соответствующим иском.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 06 октября 2021 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (л.д.93).

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 октября 2021 года исковые требования удовлетворены; признано частично незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ГУ-Управление ПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное)) № от 02.10.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы с 01.09.2009 по 31.08.2011 - в должности практический психолог на 0,25 ставки и учитель начальных классов Мартыновской общеобразовательной школы 1-2 ступеней Джанкойского района; с 26.04.1999 по 05.05.1999, с 13.10.2008 по 01.11.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 03.02.2014 по 07.02.2014, с 02.06.2014 по 02.07.2014, с 10.12.2018 по 21.12.2018, с 21.01.2019 по 23.01.2019, с 07.10.2019 по 11.10.2019 - курсы повышения квалификации; 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 31.12.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020 – праздничные нерабочие дни, установленные в Республике Крым и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 23 марта 2020 года.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, действуя через представителя ФИО3, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 28.11.1997г. по 31.08.1998г., курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы с 28.07.1999г. по 10.08.1999г., поскольку в период указанного отпуска начисления в Пенсионный фонд не производятся; нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым, поскольку ст.ст.111, 112 ТК РФ определены выходные дни и перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Период работы с 01.09.2009г. по 31.08.2011г. в должности практический психолог на 0,25 ставки не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, поскольку наименование должности «практический психолог» Перечнем должностей и учебных заведений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора ФИО2 против доводов апелляционной жалобы возражала, указывая на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Истец и представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.03.2020г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 01.10.2020г. отказано в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии (л.д.17-20).

Согласно указанного решения пенсионным органом отказано во включении ФИО1 в специальный страховой/трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.09.2009г. по 31.08.2011г. в должности практический психолог на 0,25 ставки, поскольку наименование должности «практический психолог» Перечнем должностей и учебных заведений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрено; курсы повышения квалификации, поскольку в период указанного отпуска начисления в Пенсионный фонд не производятся; нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым, поскольку ст.ст.111, 112 ТК РФ определены выходные дни и перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 28.11.1997г. по 31.08.1998г.; отпуск без сохранения заработной платы с 28.07.1999г. по 10.08.1999г.

Кроме того, согласно данного решения специальный стаж работы ФИО1 по осуществлению педагогической деятельности составил 24 года 3 месяца 10 дней.

Разрешая спор и возлагая на ответчика обязанность включить спорные периоды работы ФИО1 с 01.09.2009 по 31.08.2011 - в должности практического психолога на 0,25 ставки и учителя начальных классов Мартыновской общеобразовательной школы 1-2 ступеней Джанкойского района, в специальный страховой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, материалами дела подтверждено осуществление педагогической деятельности в указанные периоды; должность практического психолога была предусмотрена Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работы которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993 г №909, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, ранее действовавшего на территории Республики Крым законодательства Украины.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу прудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с данными трудовой книжки серии № от 07.06.1990г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в периоды с 26.10.1992г. по 31.08.2004г. - учителем обслуживающего труда в Мартыновской школе; с 01.09.2009г. по 31.08.2009г. учителем начальных классов в Мартыновской школе; с 01.09.2009г. по 31.08.2011г. практическим психологом на 0,25 ставки и учителем начальных классов; с 01.09.2011г. по 31.12.2014г. учителем начальных классов Мартыновской школы; с 01.01.2015г. по 31.08.2017г. учителем начальных классов; с 01.09.2017г. по 23.03.2020г. учителем технологии (л.д. 21-24).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от 27.08.2020г., выданную МБОУ «Мартыновская школа имени Николая Колоколова» Джанкойского района Республики Крым, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Мартыновская школа имени Николая Колоколова» Джанкойского района Республики Крым с 01.01.2015 года (распоряжение Джанкойской районной государственнойадминистрации Автономной Республики Крым от 17.10.2014 года №) по 31.08.2017 года в должности учителя начальных классов; с 01.09.2017 года переведена на должность учителя технологии (основание приказ № от 01.09.2017) и продолжает работать по настоящее время.

Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с ч.1 и. 19 ст.30Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».Муниципальное общеобразовательное учреждение «Мартыновская школа имени Николая Колоколова» Джанкойского района Республики Крым имеет статус сельского общеобразовательного учреждения, осуществляющего свою деятельность на основании Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Мартыновская школа имени Николая Колоколова» Джанкойского района Республики Крым, утвержденного приказом управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойскогорайона Республики Крым от 03.08.2018 года № и расположена в сельской местности (л.д. 64 - 65).

Кроме того, в названой справке отражены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 26.04.1999г. по 05.05.1999г.- согласно пояснительной записке; с 13.10.2008г. по 01.11.2008г. - приказ№-к от 13.10.2008г.; с 28.01.2013г. по 01.02.2013г. - приказ №-к от 24.01.2013г., с 04.02.2013г. по 08.02.2013г. - приказ№-к от 24.01.2013г., с 11.02.2013г. по 15.02.2013г.- приказ№-к от24.01.2013г.; с 03.02.2014г. по 07.02.2014г. - приказ №-к от 30.01.2014г.; с 10.12.2018г. по 21.12.2018г. - приказ №-к от 04.12.2018г.; с 21.01.2019г. по 23.01.2019г. - приказ №-к от 18.01.2019г.; c 07.10.2019г. пo 11.10.2019г. - приказ №-к от 01.10.2019г.

Также справка содержит указание о том, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации за работниками учреждений образования Джанкойского района в соответствии с трудовым законодательством сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Согласно приказу Отдела образования Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым №№к от 01.09.2009г. ФИО1., учитель начальных классов Мартыновской общеобразовательной школы 1-2 ступеней, назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность практического психолога (0,25 ставки) этой же школы (л.д.66).

Согласно акту документальной проверки № от 16.07.2020г., проведенной Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии с связи с особыми условиями труда ФИО1 с сентября 2009 года по августа 2011 года работала практическим психологом на 0,25 ставки и учителем начальных классов; педагогическая нагрузка в указанный период соответствовала нагрузке на ставку заработной платы (л.д.14-16 материалов копии выплатного дела, предоставленного ответчиком на запрос суда апелляционной инстанции).

Таким образом, с 01.09.2009г. по 31.08.2011г. истцом выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца до 18 марта 2014 года в государстве Украина, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный стаж (льготный) педагогический стаж для назначения пенсии за выслугу лет,необходимость отработки нормы часов педагогической работы 36 часов внеделю за ставку заработной платы, каких-либо доказательств,опровергающих указанные в справках, уточняющих особый характерработы или условия труда, необходимые для назначения досрочнойтрудовой пенсии ответчиком суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, что также соответствует принципу правовой определенности.

Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 ФЗ-208 установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. е ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХП, действовавшего на период осуществления трудовой деятельности ФИО1, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утвержден в порядке определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 (далее - Перечень, утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909).

В Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работы которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993 г №909, включены, в том числе, должность практического психолога общеобразовательного учебного учреждения включена в Список должностей учреждений образования, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Причем законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку.

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2014 года №620 «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных кабинетом министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» установлено соответствие должности «практический психолог» должности «педагог-психолог».

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции, что поскольку истец в период с 2009-2011 совмещала работу в качестве практического психолога – 0,25 ставки с работой в должности учителя начальных классов, который подлежит включению в специальный педагогический стаж, данный период также подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования относительно включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1999 по 05.05.1999, с 13.10.2008 по 01.11.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 03.02.2014 по 07.02.2014, с 02.06.2014 по 02.07.2014, с 10.12.2018 по 21.12.2018, с 21.01.2019 по 23.01.2019г., с 07.10.2019г. по 11.10.2019г. в специальный стаж работы истца, суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С таким выводом соглашается судебная коллегия, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" ВС РФ дал разъяснения о том, что периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (вопрос 30).

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ФИО1 педагогической деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в подсчет специального стажа нерабочих праздничных дней в Республике Крым, суд первой инстанции исходил из того, что положениями закона Республики Крым от 29.12.2014 №55-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах в Республике Крым» установлены нерабочие/праздничные дни.

При этом, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит положения о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти, таким образом нерабочие/праздничные дни установленные субъектом Российской Федерации подлежат включению в подсчет специального стажа.

Также в Правилах подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах РФ, равно как и выходных дней.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они основаны на правильном применении вышеприведенных норм материального права, подлежащих применению в данном случае.

Исходя из того, что пенсионным органом спорные периоды работы истца, нахождения на курсах повышения квалификации, а также дней региональных праздников в Республике Крым необоснованно исключены из подсчета специального сажа работы истца, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным в данной части решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов педагогической деятельности с специальный стаж.

Исходя из того, что согласно предоставленных истицей в пенсионный орган документов продолжительность ее специального стажа составила при суммировании с периодами, включенными в судебном порядке, более требуемых 25 лет по состоянию на 01.01.2019г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1 о возложении обязанности на пенсионный орган по назначению истице досрочной пенсии с даты обращения с заявлением, то есть с 23.03.2020г.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению в данном случае.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, были предметом исследования и оценки судом, по сути повторяют позицию, отраженную в решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу; их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный педагогический стаж ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 28.11.1997г. по 31.08.1998г., а также отпуска без сохранения заработной платы с 28.07.1999г. по 10.08.1999г. судебная коллегия находит не заслуживающими внимания, поскольку указанные периоды не являются предметом спора по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Е.В. Притуленко

Н.И. Любобратцева