Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1657/2021 по иску ФИО1 к Филиалу акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора, Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тула» об обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Привокзального районного суда г. Тулы от 07 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» в <адрес>, Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тула» об обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения между истцом и ответчиком, связанные с заключением договора на технологическое присоединение к сетям газоснабжения, регулируются, в том числе Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее Правила).

В силу п. 9 Правил Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

В соответствии с п. 10 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. Заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

П. 12 Правил предусматривает, что заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке - газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

Как закреплено в п. 13 Правил, в случае если заявитель обратился к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, в договоре о подключении указываются расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) расчет размера стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) расчет размера стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) по установке прибора учета газа, величины которых устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно п. 22 Правил в случае направления заявителем заявки о подключении посредством личного кабинета заявителя на официальном сайте исполнителя или посредством регионального портала такая заявка принимается и рассматривается исполнителем.

В случае направления заявителем заявки о подключении посредством личного кабинета на официальном сайте регионального оператора газификации такая заявка принимается и рассматривается региональным оператором газификации (п. 23 Правил).

Как указано в п. 24 Правил региональный оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявки о подключении направляет заявителю уведомление о принятии в работу указанной заявки посредством личного кабинета заявителя на официальном сайте регионального оператора газификации, а исполнителю - заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения (за исключением случая, когда исполнителем является региональный оператор газификации).

Заявка о подключении, а также приложенные к ней документы и сведения в порядке, предусмотренном пунктами 20 (за исключением направления заявки на подключение посредством многофункционального центра), 22 и 23 настоящих Правил, подаются заявителем в электронной форме (п. 25 Правил).

В силу п. 28 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя): а) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя; б) в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства сети газораспределения сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании; в) в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении для случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил, а также для случаев подключения в рамках раздела VII настоящих Правил; г) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.

Приведенные выше правила подключения (технологического присоединения) нарушены ответчиками по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ посредствам интернет ресурса АО «Газпром газораспределение Тула», расположенного в сети интернет по адресу: tulaoblgaz.ru, он, истец, обращался с заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сетям газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> сообщил ему, истцу, о наличии технической возможности подключения жилого дома от Ревякинской ГРС, расположенной в 16 км., в связи с чем, филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> просил дать согласие на подключение от указанной ГРС, заключив соответствующий договор.

Между тем, стоимость подключения к Ревякинской ГРС, ее составляющие элементы, обязанность по оплате, которой будет возложена на него, истца, как на абонента, - в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился к и.о. директора филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> - главному инженеру ФИО5 с обращением, в котором просил сообщить по адресу: <адрес>, стоимость подключения (технологического присоединения) к Ревякинской ГРС жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, МО Рождественское, д. Ивановка, <адрес>, с планируемым максимальным часовым расходов газа - 5 м3/ч. Просил также сообщить, что именно (с указанием стоимости) входит в технологическое присоединение, подлежащее оплате с его, истца, стороны.

Его, истца, обращение от ДД.ММ.ГГГГ направлялось адресату посредствам электронной почты и АО «Почта России».

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе кассовым чеком АО Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим почтовый идентификатор №.

Согласно выписке АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления №, его, истца, обращение от ДД.ММ.ГГГГ вручено ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> - главному инженеру ФИО5

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу, что стоимость подключения к сетям газораспределения составит 26 263,84 руб.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письмом, в котором просил направить в его адрес договор по подключении (технологическом присоединении) жилого дома.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик потребовал у него предоставления заявки на технологическое присоединение, поданной посредствам сайта по адресу: https://www.tulaoblgaz.ru.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ он напомнил ответчику о том, что заявка на технологическое присоединение, подана посредствам сайта по адресу: https://www.tulaoblgaz.ru, ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просил направить но адресу: <адрес>, договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, планируемого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газоснабжения с учетом ранее достигнутых условий.

Указанное выше письмо поступило ответчику ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует кассовый чек АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ и выписка об отслеживании почтового отправления №.

В нарушение приведенных выше норм закона и требований нормативно- правовых актов, до настоящего момента времени в его адрес не поступил Договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, планируемого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах и требованиях закона, истец приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ответчика, носят незаконный и необоснованный характер, ограничивают его права владения, пользования и расположения, в связи с чем, считает необходимым заявить на разрешение суда требование об обязании ответчика направить истцу Договор о подключении (технологическом присоединении) названного выше жилого дома.

Истец просил обязать Филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес>, АО «Газпром газораспределение Тула», направить ФИО1, по адресу: <адрес>, договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, планируемого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газоснабжения. Взыскать с Филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> государственную пошлину, уплаченную при подаче настоящего искового заявления в суд в размере 300 рублей.

Определением суда от 02 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Тула».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тула», по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Пояснила, что АО «Газпром газораспределение Тула» ДД.ММ.ГГГГ отправило заказным письмом ФИО1 договор № о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к договору: №-технологические условия №/Г от ДД.ММ.ГГГГ, №- предварительный расчет размера платы, №- порядок мониторинга мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, накладную к договору. Указанные документы в почтовом отделении связи по месту жительства истца находились месяц, и поскольку истец за получением заказного письма не явился, документы были возвращены отправителю. Повторно, указанные документы были направлены истцу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были получены истцом.

Представитель ответчика - филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая гора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Газпром межрегионгаз Тула» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 07 декабря 2021 г. исковые требования И.Р.АБ. оставлены без удовлетворения.

Истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и не обоснованного. Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о неправильном толковании судом первой инстанции норм действующего законодательства, несоответствии выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО2, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об оставлении заявленных ФИО1 требований без удовлетворения. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит положениям ст.ст.209,304, ч.1 ст. 160, ч.2,3 ст. 434 ГК РФ, разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1290+/-13 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредствам интернет ресурса АО «Газпром газораспределение Тула», расположенного в сети интернет по адресу: tulaoblgaz.ru, обратился с заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сетям газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> сообщил ФИО1 о наличии технической возможности подключения жилого дома от Ревякинской ГРС, расположенной в 16 км., в связи с чем, филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> просил дать согласие на подключение от указанной ГРС, заключив соответствующий договор.

В связи с тем, что стоимость подключения к Ревякинской ГРС в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала, истец ДД.ММ.ГГГГ посредствам электронной почты и АО «Почта России» обратился к и.о. директора филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> - главному инженеру ФИО5 с обращением, в котором просил сообщить стоимость подключения (технологического присоединения), и что именно (с указанием стоимости) входит в технологическое присоединение, подлежащее оплате со стороны истца к Ревякинской ГРС жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с планируемым максимальным часовым расходов газа - 5 м3/ч.

Вышеуказанное обращение истца, 29 июня 2021 года вручено и.о. директора филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора - главному инженеру ФИО3, что подтверждается отчетом АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления №.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу, что стоимость подключения к сетям газораспределения составит 26 263,84 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письмом, в котором просил направить в его адрес договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, планируемого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, к сетям газоснабжения.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик потребовал от истца предоставления заявки на технологическое присоединение, поданной посредствам сайта по адресу: https://www.tulaoblgaz.ru.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ истец напомнил ответчику о том, что заявка на технологическое присоединение, подана посредствам сайта по адресу: https://www.tulaoblgaz.ru, ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просил направить по адресу: <адрес>, договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, планируемого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газоснабжения с учетом ранее достигнутых условий.

Указанное выше письмо поступило ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

Согласно заявки истца, ответчиком АО «Газпром газораспределение Тула» были подготовлены испрашиваемые истцом документы и ДД.ММ.ГГГГ были направлены истцу заказным письмом договор № о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к договору: №-технологические условия № от ДД.ММ.ГГГГ, №- предварительный расчет размера платы, №- порядок мониторинга мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, накладная к договору. Указанные документы в почтовом отделении по месту жительства истца находились месяц, и поскольку истец за получением заказного письма не явился, документы были возвращены, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Повторно указанные документы направлены истцу ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ получены истцом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные фактически установленные обстоятельства, правильно применив норма права, оценив в совокупности приведенные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, обоснованно указал, что ответчиками выполнена обязанность по рассмотрению и ответу на обращение истца в установленный срок и в соответствии с требованиями норм закона, договор о подключении (технологическом присоединении), истребуемый истцом, направлен ответчиками истцу и последним получен, в связи с чем суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца о том, что действия (бездействие) ответчиков носят незаконный и необоснованный характер, ограничивают его права владения, пользования и распоряжения имуществом, рассмотрен судом, указавшего на его необоснованность.

Данный вывод подробно мотивирован в решении и судебная коллегия с ним соглашается.

В связи с вышеизложенными, установленными судом первой инстанции фактическими обстоятельствами, судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно применил материальный закон, а потому постановил незаконное решение, не может признать обоснованными, поскольку данные доводы основаны на неправильном понимании и толковании норм права.

Одновременно судебная коллегия принимает к сведению, что 08.12.2021г. стороны заключили договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в сети газораспределения в рамках догазификации (заключен между АО «Газпром газораспределение Тула» и ФИО1).

Доводы апелляционной жалобы являются попыткой истца истолковать закон в свою пользу, основаны на неправильном толковании и понимании норм права, регулирующие спорные правоотношения, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств и выводов суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Привокзального районного суда г. Тулы от 07 декабря 2021 г. по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Привокзального районного суда г. Тулы от 07 декабря 2021 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 18.04.2022г.