Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Красносельского районного суда г.Санкт-Петербурга, Верховного Суда Чеченской Республики по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску Гемеджи Л.И, Кямилев Р.Н к Адвокатской палате Республики Крым, третье лицо Адвокатская палата Чеченской Республики, Управление Минюста России по Чеченской Республики, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации о признании незаконными и отмене решений Совета Адвокатской палаты Республики Крым,

по встречному исковому заявлению Адвокатской палаты Республики Крым к Гемеджи Л.И, Кямилев Р.Н, Адвокатской палате Чеченской Республики, третьи лица Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации о понуждении к совершению действий, признании незаконными и отмене решений,

у с т а н о в и л а:

Гемеджи Л.И. и Кямилев Р.Н. обратились в суд с исковым заявлением к Адвокатской палате Республики Крым и просили решение Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым Гемеджи Л.И. признать незаконным и отменить; решение Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым Кямилева Р.Н. признать незаконным и отменить.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2018 году Гемеджи Л.И. сдала квалификационный экзамен на получение статуса адвоката и ДД.ММ.ГГГГ была включена в реестр адвокатов за рег. №, состояла в Адвокатской палате Чеченской Республики. ДД.ММ.ГГГГ

подала уведомление в Адвокатскую палату Чеченской Республики об изме-

нении членства в Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ сдала удостоверение адвоката и получила справку, выданную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, после этого подала уведомление в Адвокатскую палату Республики Крым об изменении членства Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым. Решением Совета Адвокатской палаты Республики Крым от 11 февраля 2022 года у Гемеджи Л.И. для формирования личного дела были истребованы оригиналы и копии документов, необходимых для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ Гемеджи Л.И. подала указанные документы. ДД.ММ.ГГГГ на своем заседании Совет Адвокатской палаты Республики Крым принял решение запросить копию личного дела Гемеджи Л.И. из Адвокатской палаты Чеченской Республики. Решением Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года Гемеджи Л.И. было отказано в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым, с данным решением истец Гемеджи Л.И. не согласна, поскольку процедура изменения членства в адвокатской палате, предусмотренная законом, носит уведомительный характер и не наделяет Совет Адвокатской Палаты Республики Крым правом отказать в приеме. Кямилев Р.Н. сдал квалификационный экзамен в Адвокатской палате Чеченской Республики и ДД.ММ.ГГГГ получил статус адвоката. В марте 2020 им было подано уведомление об изменении членства Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым, сдано удостоверение адвоката и получена справка от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждала статус адвоката.

ДД.ММ.ГГГГ подал уведомление в Адвокатскую палату Республики Крым, однако Совет Адвокатской палаты Республики Крым решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал Кямилеву Р.Н. в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым, с данным решением истец Кямилев Р.Н. не согласен, поскольку процедура изменения членства в адвокатской палате, предусмотренная законом, носит уведомительный характер и не наделяет Совет Адвокатской Палаты Республики Крым правом отказать в приеме.

ДД.ММ.ГГГГ Адвокатская палата Республики Крым обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Гемеджи Л.И., Кямилеву Р.Н. и Адвокатской палате Чеченской Республики об обязании Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н. сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригиналы справок, подтверждающих статус адвоката, выданные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката, признании незаконными и отмене решений Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики п. 1.5 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Гемеджи Л.И. статуса адвоката; п/п 6 п. 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. о допуске Кямилева Р.Н. к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката; п/п 6 п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. о присвоении Кямилеву Р.Н. статуса адвоката.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Гемеджи Л.И. постоянно проживает и оказывает юридическую помощь на территории Республики Крым, у нее отсутствует регистрация в качестве налогоплательщика на территории Чеченской Республики, произвела изменение регистрации места жительства единственно с целью изменения места сдачи квалификационного экзамена, на момент сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката не имела необходимого по закону стажа работы по юридической специальности, отсутствуют доказательства проверки документов, поданных претендентов и решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о допуске Геменджи Л.И. к сдаче квалификационного экзамена, отсутствуют сведения о результатах письменных ответов на вопросы (компьютерного тестирования) Гемеджи Л.И., которое является обязательным при сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Кямилев Р.Н. постоянно проживает и оказывает юридическую помощь на территории Республики Крым, у Кямилева Р.Н. отсутствует регистрация места жительства и регистрация в качестве налогоплательщика на территории Чеченской Республики.

Гемеджи Л.И. и Кямилевым Р.Н. не сданы в Адвокатскую палату Республики Крым оригиналы справок подтверждающих статус адвоката, выданных им Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката.

Полагает, что нарушены требования Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвер-жденного Советом Федеральной палаты адвокатов ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Просит суд, обязать Гемеджи Л.И. сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригинал справки подтверждающей статус адвоката, выданной Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката; обязать Кямилева Р.Н. сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригинал справки подтверждающей статус адвоката, выданной Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката; признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о присвоении Гемеджи Л.И. статуса адвоката (пункт 1.5 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о допуске Кямилева Р.Н. к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (п/п 6. п.1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Кямилеву Р.Н. статуса адвоката (п/п 6 п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Гемеджи Л.И, Кямилев Р.Н, отказано. Исковые требования Адвокатской палаты Республики Крым удовлетворены, на Гемеджи Л.И., Кямилева Р.Н. возложена обязанность сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригинал справки, подтверждающий статус адвоката, выданной Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката. Признаны незаконными и отменены решения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Гемеджи Л.И. статуса адвоката, и от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и о присвоении статуса адвоката Кямилеву Р.Н. Распределены расходы по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным решением суда, Гемеджи Л.И., Кямилева Р.Н., Президент Адвокатской палаты Чеченской Республики Катаев Ш.М. подали апелляционные жалобы, в которых, ссылаясь на нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем, просили оспариваемое решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования Гемеджи Л.И., Кямилева Р.Н., удовлетворить, а в удовлетворении исковых требований Адвокатской палаты Республики Крым, отказать в полном объеме.

В обоснование своих апелляционных доводов, Гемеджи Л.И., Кямилев Р.Н., ссылались на то, что при принятии оспариваемого решения, судом первой инстанции не принято во внимание, что статус адвоката может быть прекращен либо приостановлен, а не отменен. При этом само решение суда основано на предположениях и противоречат доказательствам по делу.

Президент Адвокатской палаты Чеченской Республики Катаев Ш.М. в доводах апелляционной жалобы ссылался на то, что Адвокатская палата Республики Крым не вправе выступать в качестве «надзорного органа» в отношении апеллянта, поскольку указанное противоречит основам независимости и самостоятельности адвокатской палаты в принятии решений, закрепленным в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Также апеллянт указывает на то, что Решение Совета адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гемеджи Л.И., Кямилева Р.Н., вынесено в отношении адвокатов, не являющимися членами Адвокатской палаты Республики Крым и включенными в реестр адвокатов Республики Крым.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению спора по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с ненадлежащим извещением Адвокатской палаты Чеченской Республики.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия привлекла к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство юстиции Республики Крым.

При рассмотрении спора по правилам суда первой инстанции. Без учета особенностей предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Гемеджи Л.И. сдала квалификационный экзамен на получение статуса адвоката. ДД.ММ.ГГГГ была внесена в реестр адвокатов за регистрационным номером 20/1213. ДД.ММ.ГГГГ Гемеджи Л.И. получила удостоверение адвоката. С момента получения статуса адвоката Гемеджи Л.И. состояла в Адвокатской палате Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ подала уведомление в Адвокатскую палату Чеченской Республики об изменении членства в Адвокатской палате Чеченской Республике на членство в Адвокатской палате Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ сдала удостоверение адвоката и получила справку, выданную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, после этого ДД.ММ.ГГГГ подала уведомление в Адвокатскую палату Республики Крым об изменении членства Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Крым от 11 февраля 2022 года у Гемеджи Л.И. для формирования личного дела были истребованы оригиналы и копии документов, необходимых для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ Гемеджи Л.И. подала указанные документы. 11 марта 2022 года на своем заседании Совет Адвокатской палаты Республики Крым принял решение запросить копию личного дела Гемеджи Л.И. из Адвокатской палаты Чеченской Республики.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Гемеджи Л.И. было отказано в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым.

Кямилев Р.Н. сдал квалификационный экзамен в Адвокатской палате Чеченской Республики и ДД.ММ.ГГГГ получил статус адвоката. В марте 2020 им было подано уведомление об изменении членства в Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым, сдано удостоверение адвоката и получена справка от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждала статус адвоката.

ДД.ММ.ГГГГ подал уведомление в Адвокатскую палату Республики Крым, решением от ДД.ММ.ГГГГ Совет Адвокатской палаты Республики Крым отказал Кямилеву Р.Н. в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым.

Рассмотрев требования Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н., судебная коллегия отмечает следующее.

Правовые основы адвокатской деятельности и адвокатуры установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном данным федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления; адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (пункты 1 и 2 статьи 3 названного федерального закона).

В связи с этим Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривается создание в каждом субъекте Российской Федерации адвокатских палат - негосударственных некоммерческих организаций, основанных на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации и создаваемых в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката (пункты 1 и 4 статьи 29); кроме того, адвокатская палата осуществляет иные возложенные на нее Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" полномочия.

В реализации значимых для общества и государства задач проявляется в том числе и публично-правовое предназначение адвокатских палат, что предполагает обязательность членства в них адвокатов данного субъекта Российской Федерации.

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре состоит из данного федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность (пункт 1 статьи 4 приведенного федерального закона).

Реестр адвокатов субъекта Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", ведет территориальный орган юстиции и содержит информацию о присвоении лицу статуса адвоката, приостановлении, прекращении статуса адвоката, об изменении адвокатом членства в адвокатской палате, изменении фамилии, имени и (или) отчества адвоката.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты, членом которой он является (абзац первый).

Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения уведомления адвоката. В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой совет вправе не направлять указанное уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности (абзац второй).

Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты, членом которой он намерен стать (абзац третий).

Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения (абзац четвертый).

Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления от совета вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение (абзац пятый).

Таким образом, необходимым условием для внесения территориальным органом юстиции сведений об адвокате в региональный реестр при изменении адвокатом членства в адвокатской палате является принятие советом адвокатской палаты решения о приеме адвоката в члены адвокатской палаты. Внесение сведений об адвокате в реестр осуществляется территориальным органом юстиции на основании уведомления совета адвокатской палаты.

Пунктом 7 статьи 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" закреплено, что невнесение сведений об адвокате в региональный реестр либо невыдача адвокату удостоверения в установленные поименованным федеральным законом сроки могут быть обжалованы в суд.

Как следует из решения Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа Кямилеву Р.Н. в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым стало установление последней факта отсутствия регистрации по месту жительства и отсутствия статуса налогоплательщика в Чеченской Республике на день принятия квалификационного экзамена и решения о присвоении статуса адвоката.

Из решения Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что основанием для отказа Гемеджи Л.И. в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым послужило отсутствие доказательств проживания в Чеченской Республике, постановке на налоговый учет на день сдачи квалификационного экзамена и принятия решения о присвоении статуса адвоката; отсутствие вкладыша к диплому о высшем юридическом образовании, отсутствие подтверждения юридического стажа.

Как усматривается из материалов дела и не отрицается сторонами, решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о присвоении статуса адвоката в отношении Гемеджи Л.И. принято ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Кямилева Р.Н. принято ДД.ММ.ГГГГ.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ порядок присвоения статуса адвоката регламентировался Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утверждённым Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абзаца 2 пункта 1.2 указанного Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

Из паспортных данных Кямилева Р.Н. усматривается, что последний места своей регистрации по <адрес> не изменял.

Из паспортных данных Гемеджи Л.И. усматривается, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Чеченская Республика, <адрес> (то есть, уже после подачи заявления и документов в Адвокатскую палату Чеченской Республики).

С ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, где также был постоянно зарегистрирован ее муж Кямилев Р.Н.

В ходе рассмотрения спора, Гемеджи Л.И. не отрицала, что постоянно проживает совместно со своей семьей на территории Республики Крым, осуществляет оказание юридической помощи на территории Республики Крым и позиционирует в СМИ и интернете себя как крымский правозащитник и крымский адвокат.

Доказательств постановки истцов на налоговый учет в Чеченской Республике, не представлено.

Доводы Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н. о том, что обязанность регистрации и постановке на налоговой учет действует с ДД.ММ.ГГГГ, опровергается Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, в котором данная обязанность закреплена с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом № Совета Федеральной палаты адвокатов.

Также не находят своего подтверждения доводы Гемеджи Л.И. относительно неверного установления отсутствия юридического стажа, поскольку доказательств опровергающих выводы Адвокатской палаты Республики Крым, истицей не представлено.

Ссылку об отсутствии у Адвокатской палаты Республики Крым полномочий на проверку сведений представленных Гемеджи Л.И. и Кямилевым Р.Н., путем истребования копий личных дел адвокатов в Адвокатской палате Чеченской Республики, судебная коллегия также находит несостоятельной.

В рамках установленной п. 5 ст. 15 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ публичной ответственности и компетенции адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Совет в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты.

Согласно абз. 3 пункта 5 Порядка изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ, Совет палаты, рассматривающий уведомление об изменении членства, вправе запросить в адвокатской палате, членом которой адвокат являлся, копии материалов его личного дела.

Указанное по мнению судебной коллегии, свидетельствует о наличии у Адвокатской палаты Республики Крым полномочий на проверку сведений представленных Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что доводы искового заявления Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н. не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, никаких нарушений при принятии решений Советом Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком – Адвокатской палатой Республики Крым допущено не было, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Рассматривая встречное исковое заявление Адвокатской палаты Республики Крым о возложении обязанности на Гемеджи Л.И., Кямилева Р.Н. сдать оригинал справки, подтверждающий статус адвоката, о признании незаконными решений Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия отмечает следующее.

Адвокатура в Российской Федерации имеет свою структуру, которая определяется Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Из положений вышеуказанного закона следует, что возглавляет адвокатуру в Российской Федерации - Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, которая является общероссийской негосудар-ственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного их членства (п. 1 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Согласно статье 35 Закона об адвокатской деятельности ФПА России является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства (пункт 1). ФПА России как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также реализации иных задач, возложенных на адвокатуру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для достижения указанных целей ФПА России вправе обращаться в суд в порядке, предусмотренном статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся членами адвокатского сообщества. ФПА России является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (пункт 2). Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям ФПА России, не допускается (пункт 4).

В соответствие пункту 4 статьи 29 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов(пункт 8 статьи 29 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", позволяет сделать вывод, что Адвокатская палата Республики Крым, как и Адвокатская палата Чеченской Республики, являются структурными подразделениями Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, а соответственно имеют равные права и обязанности в пределах своей компетенции и субъекта федерации, в котором осуществляют свою деятельность.

Оспаривая решения Адвокатской палаты Чеченской Республики, истец по встречному иску указывал на недостоверность сведений, представленных Гемеджи Л.И. и Кямилевым Р.Н. в квалификационную комиссию при сдаче экзамена на присвоение статуса адвоката.

Из положений пункта 4 части 2 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" следует, что статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Пункт 6 ст. 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предоставляет территориальному органу юстиции, располагающему сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, право направить представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и ст. 46 ГПК РФ право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся членами адвокатского сообщества, предоставлено только Федеральной палате адвокатов Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебн6ая коллегия приходит к выводу о том, что правом на оспаривание решений адвокатской палаты субъекта Российской Федерации наделена Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, Министерство юстиции либо совет адвокатов того субъекта федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате, прокурор, либо то лицо, чьи права нарушены данным решением.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, что прямо предусмотрено пунктом 10 статьи 29 ФЗ РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Доказательств нарушения прав Адвокатской палаты Республики Крым в принятии решения Адвокатской палаты Чеченской Республики о присвоении статуса адвоката Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н. не представлено и не входит в компетенцию истца по встречному иску. При этом из материалов дела усматривается, что Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, Министерство юстиции Чеченской Республики, Адвокатская палата Чеченской Республики осведомлены о выявленных Адвокатской палатой Республики Крым нарушениях в принятии решений о присвоении статуса адвоката Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований о признании незаконными, и отмене решений Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики отсутствуют.

Также судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований Адвокатской палаты Республики Крым о возложении обязанности Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н. о сдаче оригинала справки подтверждающей статус адвоката, выданной взамен удостоверения адвоката.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он является.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Неисполнение указанной обязанности, а также нарушение срока направления уведомления могут являться основанием привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности в соответствии с процедурами дисциплинарного производства.

Направление уведомления об изменении членства не свидетельствует о прекращении либо приостановлении статуса адвоката.

Основания и порядок прекращения статуса адвоката определены ст. 17 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", приостановления статуса адвоката - ст. 16 указанного закона. В действующем законодательстве изменение членства не определено в качестве основания прекращения либо приостановления статуса адвоката.

В период изменения членства адвокатская палата, членом которой являлся адвокат, направивший уведомление, сохраняет в отношении него предусмотренные законом организационные и контрольные полномочия, в том числе осуществляет контроль за соблюдением адвокатом требований абз. 3 п. 5 ст. 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" об уведомлении в месячный срок совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать. В случае отсутствия такого уведомления адвокатская палата, членом которой являлся адвокат, обязана рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности в соответствии с процедурами дисциплинарного производства.

Такая справка является временным документом, поскольку подлежит замене на удостоверение адвоката.

Согласно абзацу 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязано сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение.

В данном случае, справки, подтверждающие статус адвоката Гемеджи Л.И. и Кямилева Р.Н. выданы Министерством юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, а соответственно основания для сдачи их в Адвокатскую палату Республики Крым отсутствуют.

Кроме того, на день рассмотрения спора, данные справки уже были сданы Гемеджи Л.И. и Кямилевым Р.Н., что исключает возможность удовлетворения данных исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ, представителем Гемеджи Л.И. – Локтевым С.А.,, поддержанное Кямиловым Р.Н., представителем Адвокатской палаты Чеченской Республики - Музаевым Т.М., заявлено ходатайство о выделении встречных исковых требований в отдельное производство и передаче их на рассмотрение в арбитражный суд по месту нахождения ответчика.

Представитель Адвокатской палаты Республики Крым возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судебная коллегия не нашла оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

На основании статья 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца.

Основания для передачи дела на рассмотрение другого суда общей юрисдикции либо арбитражного суда перечислены в статье 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений части 1 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.

Согласно части 3 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Вопреки доводам Адвокатской палаты Чеченской Республики, ни одно из указанных обстоятельств судебной коллегией не установлено, настоящий иск предъявлен в суд по месту нахождения ответчиков Гемеджи Л.И. и Кямилева Н.Р.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и Федеральным законом к компетенции арбитражных судов. В силу ч. 4 ст. 22 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

Согласно ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотно-шений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с ч. 3 ст. 26 ГПК РФ.

Таким образом, основополагающими критериями отнесения граждан-ских споров к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

В данном случае, помимо Адвокатской палаты Чеченской Республики, ответчиками по встречному иску являлись физические лица, а соответственно данный спор относится к подсудности суда общей юрисдикции.

Поскольку допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является безусловным основанием к отмене решения на основании ч. 4 п. 2 ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении первоначального и встречного исков.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 марта 2023 года, отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гемеджи Л.И, Кямилев Р.Н, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Адвокатской палаты Республики Крым, отказать.

В удовлетворении ходатайства представителя Гемеджи Л.И – Локтева С.А о выделении требований в отдельное производство и передаче дела по подсудности, отказать.

Председательствующий

Судьи