Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Терминал-Авто» о запрете эксплуатации, возложении обязанности, поступившее по апелляционному представлению Камчатского транспортного прокурора на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Терминал-Авто» о запрете эксплуатации частично затонувшего корпуса стальной несамоходной баржи, находящейся на прибрежной полосе с. Тиличики Олюторского района Камчатского края в средних географических координатах 62°25,93" СШ 166°05,22" ВД, в качестве причального сооружения, в том числе, использовать его для швартовки морских судов, ведения погрузочно-разгрузочных работ, обязать ответчика удалить из акватории б. Скрытая частично затонувший корпус стальной несамоходной баржи, находящийся на прибрежной полосе с. Тиличики Олюторского района в средних географических координатах 62°25,93" СШ 166°05,22" ВД в срок до 1 октября 2018 года отказать.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца – Нецвет И.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, возражения на доводы представления представителей ответчика ФИО5 и ФИО6, полагавших обжалуемое решение законным и обоснованным, а также объяснения представителя третьего лица Тихоокеанское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Терминал-Авто» (далее – ООО «Терминал-Авто») о запрете эксплуатации частично затонувшего корпуса стальной несамоходной баржи, находящейся на прибрежной полосе с. Тиличики Олюторского района Камчатского края в средних географических координатах 62°25,93" СШ 166°05,22" ВД, в качестве причального сооружения, в том числе, использовать его для швартовки морских судов, ведения погрузочно- разгрузочных работ, обязать ответчика удалить из акватории б. Скрытая частично затонувший корпус стальной несамоходной баржи, находящийся на прибрежной полосе с. Тиличики Олюторского района в средних географических координатах 62°25,93" СШ 166°05,22" ВД в срок до 1 октября 2018 года.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства при эксплуатации причального сооружения «Причал № 35», расположенного в акватории участка Тиличики морского порта Петропавловск-Камчатский, было установлено, что на прибрежной полосе с. Тиличики Олюторского района Камчатского края в средних географических координатах 62°25,93" СШ 166°05,22" ВД расположено причальное сооружение, эксплуатацию которого осуществляет ООО «Терминал-Авто». Причальное сооружение используется ответчиком для швартовки к нему морских судов, их стоянки, а также для перевалки грузов с судна на берег. Фактически указанное причальное сооружение является корпусом частично затонувшего в акватории бухты Скрытая в Олюторском районе Камчатского края морского судна - стальной несамоходной баржи, собственником которого является ООО «Терминал-Авто» на основании договора купли-продажи от 12 января 2015 года № 12/01-01. В целях использования баржи в качестве причального сооружения ответчиком произведён демонтаж надстройки и внутренних переборок баржи, выполнена засыпка трюмов скальным грунтом, на грузовой палубе установлен стальной настил, выполняющий роль покрытия территории сооружения. Проектная документация на возведение (постройку) данного причального сооружения не разрабатывалась, сооружение в качестве объекта недвижимости не зарегистрировано. С целью придания видимости законности использования сооружения, ответчиком привлечена проектная организация ООО «НПЦ «Гидротех», которой разработан паспорт причального сооружения «Причал № 35» и проведено его освидетельствование, по итогам которого выдано свидетельство о годности гидротехнического сооружения к эксплуатации. Вместе с тем, прокурор полагает, что мореходные качества указанного судна (прочность, устойчивость, плавучесть) утрачены полностью, металлический корпус имеет значительный коррозийный износ, судно является конструктивно погибшим и фактически представляет собой отходы производства, металлолом, загрязняющий акваторию б. Скрытая, в которой он находится.

Самовольное возведение причального сооружения в виде корпуса притопленной в акватории несамоходной баржи, засыпанной грунтом, фактически представляет собой захоронение отходов производства.

В нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ, ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ, ответчик каких-либо мер по удалению частично затонувшего конструктивно погибшего судна: стальной несамоходной баржи, из акватории б. Скрытая не предпринимает, при этом затопленное судно является инородным телом для экосистемы водного объекта, представляет угрозу причинения ущерба окружающей среде, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

В судебном заседании заместитель Камчатского транспортного прокурора Нецвет И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Терминал-Авто» ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Тихоокеанское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО7 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Камчатский транспортного прокурора просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, считая вывод суда об отсутствии доказательств эксплуатации ответчиком частично затонувшего корпуса стальной несамоходной баржи, противоречащим материалам делам. Также полагает не верным вывод суда о том, что ответчиком эксплуатируется причал, учитывая, что доказательств принадлежности последнему на праве собственности данного объекта инфраструктуры морского транспорта не представлено.

ООО «Терминал-Авто» в возражениях на апелляционное представление просит оставить обжалуемое решение без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Частью 2 ст. 55 Водного кодекса РФ установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» захоронение отходов и других материалов - любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений. Захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений и не превышающих нормативов в области охраны окружающей среды, иных нормативов, требований, установленных законодательством Российской Федерации, кроме отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также кроме тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для целей иных, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации.

Захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается.

Как следует из материалов дела, ООО «Терминал-Авто» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах и территориальном море РФ – бухта Скрытая залив Корфа Берингова моря, эксплуатируя для швартовки, разгрузки судов, расположенное в прибрежной полосе с. Тиличики Олюторского района в средних географических координатах 62°25,93" СШ 166°05,22" ВД причальное сооружение - Причал № 35, переоборудованное ответчиком из стальной несамоходной баржи, которая приобретена им по договору купли-продажи от 12 января 2015 года.

27 ноября 2015 года ООО НПЦ «Гидротех» выдан ООО «Терминал-Авто» паспорт причального сооружения «Причал № 35» (62°025,93" СШ 166°005,22" ВД), согласно которому конструкция причального сооружения охарактеризована как причальная набережная гравитационного типа в виде стальной баржи с огрузкой трюма стальным грунтом (л.д. 81-91).

ООО НПЦ «Гидротех» 27 ноября 2015 года также выдано заключение о техническом состоянии портового гидротехнического сооружения, в соответствии с которым техническое состояние «Причала № 35» в б. Скрытая – работоспособное, расчетный физический износ составил – 35 %(л.д. 94), а также свидетельство о годности указанного г гидротехнического сооружения к эксплуатации на срок 3 года с последующим освидетельствованием в ноябре 2018 года, при условии определенного режима эксплуатации сооружения, связанного с отсутствием проектной документации, а также наличием локальных очагов коррозии стальных конструкций (необходимо выполнение ремонтных работ в связи с отсутствием антикоррозийного покрытия стальных частей отбойных устройств и швартовых устройств)(л.д. 95-96).

4 декабря 2017 года ООО «ВостокИнжиниринг» выдан ООО «Терминал-Авто» паспорт причального сооружения «Причал № 35» (62°025,93" СШ 166°005,22" ВД), согласно которому конструкция причального сооружения охарактеризована как причальная набережная гравитационного типа в виде стальной баржи с огрузкой трюма стальным грунтом; назначение причального сооружения; отстой судов, перегрузка генеральных и опасных грузов (разрешенный класс опасного груза 1,1-1,6; 1,4S; 2,1; 2,2; 2,3; 3,1; 3,2; 3,3; 4,1; 4,2; 4,3; 5,1; 5,2; 6,1 (все виды); 8 (все виды); 9)(л.д. 172-184).

ООО «ВостокИнжиниринг» 4 декабря 2017 года составил заключение о техническом состоянии портового гидротехнического сооружения, в соответствии с которым техническое состояние «Причала № 35» – ограничено-работоспособное, расчетный физический износ составил – 36 % (л.д. 189), а также выдал свидетельство о годности указанного гидротехнического сооружения к эксплуатации на срок 3 года с последующим освидетельствованием в декабре 2020 года, при условии определенного режима эксплуатации сооружения, связанного с отсутствием проектной документации, а также наличием локальных очагов коррозии стальных конструкций (необходимо выполнение ремонтных работ в связи с отсутствием антикоррозийного покрытия стальных частей отбойных устройств и швартовых устройств)(л.д. 190-191).

Также 27 декабря 2017 года ООО «ВостокИнжиниринг» составлено заключение о техническом состоянии портового гидротехнического сооружения, в котором износ указан – 27 %, выдано свидетельство о годности указанного гидротехнического сооружения к эксплуатации на срок 3 года с последующим освидетельствованием в декабре 2020 года.

Как следует из экспертного исследования № 223/50-6, составленного ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России 22 февраля 2018 года, причальное сооружение «Причал № 35» относится к причалам временного типа и не является объектом недвижимости, государственная регистрация прав на причальное сооружение «Причал № 35» в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости» не требуется.

3 апреля 2018 года Федеральная служба по надзору в сфере транспорта выдала ООО «Терминал-Авто» лицензию серии МР-4 № 002873 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах бессрочно.

Судом установлено, что в приложения № 1 к лицензии серии МР-4 № 002873 от 3 апреля 2018 года в перечень производственных объектов, используемых ООО «Терминал-Авто» при осуществлении лицензируемого вида деятельности включен «Причал № 35» в заливе Корфа б. Скрытая.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований транспортного прокурора, учитывая, что ООО «Терминал-Авто» осуществляет эксплуатацию временного причального сооружения «Причал № 35», сконструированного, в том числе, из стальной баржи, которое в соответствии с паспортом причального сооружения и свидетельством о годности гидротехнического сооружения к эксплуатации является работоспособным и признано годным к эксплуатации на срок до 2020 года. При этом суд указал, что возведение ответчиком вышеуказанного причального сооружения по смыслу действующего законодательства не является захоронением отходов.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Камчатского транспортного прокурора, учитывая следующее.

Предъявляя иск к ответчику, прокурор в обоснование своих требований ссылался на нарушение ООО «Терминал-Авто» водного законодательства, которое заключается в несоблюдении требований п. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ, запрещающих сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).

Для применения данной нормы права необходимо установить, совершил ли ответчик действия по сбросу или захоронению отходов производства и потребления, к числу которых относятся выведенные из эксплуатации суда.

В силу вышеприведенных положений ст. 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» захоронение отходов и других материалов - это любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, искусственных островов, установок и сооружений.

Таким образом, субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом, так как употребление термина «преднамеренно» исключает возможность косвенного умысла.

Прямой умысел на захоронение выведенных из эксплуатации судов будет означать, что лицо осознает, что оно преднамеренно совершает действие, создающее угрозу водному объекту, предвидит неизбежность причинения материального ущерба и желает причинить этот ущерб с целью получения собственной выгоды.

В данном случае временное причальное сооружение «Причал № 35», сконструированное, в том числе, из стальной баржи, имеет свидетельство о годности гидротехнического сооружения, поддерживается в работоспособном состоянии, осуществляемая ответчиком деятельность, в которой используется причальное сооружение, согласовывается с компетентным органом – Северо-Восточным территориальным управлением федерального агентства по рыболовству.

То обстоятельство, что стальная несамоходная баржа, переоборудованная в причальное сооружение, не эксплуатируется ООО «Терминал-Авто» в качестве плавательного средства, не может свидетельствовать о преднамеренных действиях ответчика по захоронению судна в водном объекте.

Доводы представления об отсутствии доказательств принадлежности ответчику на праве собственности причального сооружения как объекта инфраструктуры морского транспорта правового значения для рассматриваемого спора не имеют, учитывая, что основанием заявленных требований являлось возведение ответчиком в водном объекте причального сооружения из корпуса конструктивно погибшего судна, фактически представляющего собой захоронение отходов производства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были приняты во внимание судом, влияли на законность постановленного им решения, в связи с чем подлежат отклонению.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи