Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2021 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе В. М.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В. М.В. и Е.Ю. обратились в суд с иском к Ш. Р.В., П. И.В., АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее – Общество), с учетом уточнений, о признании незаконными действий Общества об отказе в предоставлении технических условий на технологическое присоединение объекта капитального строительства, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...> и заключения договора на присоединение, признании недействительной (ничтожной) сделкой договора безвозмездной передачи сооружения от 28 октября 2019 года, заключенного между Ш. Р.В. и П. И.В., в части передачи сети газопровода, расположенной на вышеуказанном земельном участке, признании права собственности истцов на спорную сеть газопровода, возложении обязанности на Ш. Р.В. не чинить препятствия истцам в газификации принадлежащего им земельного участка, возложении обязанности на ответчика выдать письменное согласие на подключение к газопроводу, построенному по проекту <...> «Газоснабжение жилых домов <...> «Наружные сети газоснабжения», указав, что истцам на праве собственности принадлежит вышеупомянутый земельный участок, на котором расположена часть сети газопровода. 8 октября 2019 года В. М.В. обратился в АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» с запросом о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Однако ему было отказано в связи с необходимостью получения согласия основного абонента П. И.В., от которого им стало известно, что П. И.В. передал на безвозмездной основе сеть газопровода Ш. Р.В. При этом право собственности на часть газопровода, расположенную в пределах земельного участка истцов, не зарегистрировано за ответчиками. Истцы полагают, что ответчики не могут являться собственниками сети, расположенной на земельном участке истцов.

Впоследствии истцы дополнили иск требованием о признании их основными абонентами по отношению к сети газопровода.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Новгородского муниципального района и Администрация Ракомского сельского поселения Новгородского района Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 27 мая 2021 года исковые требования В. М.В. и Е.Ю. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе В. М.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагая, что судом первой инстанции дана неверная оценка представленным доказательствам, неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца К. Л.Н., поддержавшую жалобу, ответчика П. И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В ст.3 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» указано, что законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О недрах», Федеральном законе «О естественных монополиях», Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Согласно п.14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 (далее – Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения), в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

В соответствии с п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно п.1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 (далее - Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения), настоящие правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с п.2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Основной абонент это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п.3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, начальными этапами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения являются направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».

Согласно пунктам 6 и 8 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

К запросу о предоставлении технических условий прилагается, в том числе, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных п.34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения), подключение (технологическое присоединение.

В п.34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, предусмотрено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке

Согласно п.13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В соответствии с п.14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Как следует из материалов дела, В. М.В. и Е.Ю. являются собственниками (по 1/2 доли каждый) земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2 074 кв.м, расположенного по адресу: <...>. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

8 октября 2019 года В. М.В. обратился в АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» с запросом о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, к сетям газораспределения.

Письмом АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от 16 октября 2019 года адресованного В. М.В. последнему сообщено о возможности подключения от частного газопровода, который принадлежит П. И.В., в связи с чем необходимо получить от него согласие на подключение.

Из материалов дела также следует, что 1 марта 2012 г. между ИП В. А.А., в лице В. А.С., (подрядчик) и П. И.В. (заказчик) заключен договор, по условиям которого подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работу по прокладке трубопровода (коммуникаций) природного газа в <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> наружные сети до врезки в трубопровод газоснабжающей организации и установить внутреннее газопотребляющее оборудование, в соответствии с калькуляцией и проектно-сметной документацией, и сдать её результат заказчику, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работы, принять её результат и оплатить обусловленную настоящим договором сумму. Цена договора в соответствии с калькуляцией (приложение 1) составляет – 1 579 410 руб.

28 апреля 2012 г. оформлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, согласно которого наружный газопровод низкого давления газоснабжения жилых домов, подземный диаметром 90 протяженностью 204,4 м., диаметром 63 - 194,1 м, диаметром 89 – 2 м, диаметром 57 – 11,4 м, надземный диаметром 89 – 2,5 м, диаметром 57 – 5,3 м, диаметром 32 – 5,3 м, диаметром 25 – 3 м выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

5 марта 2012 г. между П. И.В. (заказчик) и ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (исполнитель) заключен договор № <...> на техническое обслуживание, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется производить следующие виды работ по техническому обслуживанию газопроводов: обход подземного газопровода среднего давления 92,3 м; обход надземного газопровода среднего давления 3,5 м; обход надземного газопровода низкого давления 17 м; обход подземного газопровода низкого давления 406,1 м; оформление результатов обхода трассы газопровода; техническое обслуживание ГРПШ (2 нитки); текущий ремонт ГРПШ (2 нитки); техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт электрозащитных устройств; проверка герметичности внутреннего газопровода; техническое обслуживание крана шарового на надземном газопроводе; техническое обслуживание крана шарового на подземном газопроводе – 5 шт. и др.

Таким образом, спорная сеть газопровода была проведена за счёт личных средств П. И.В.

28 октября 2019 г. между П. И.В. и Ш. Р.В. заключен договор безвозмездной передачи сооружения, по условиям которого П. И.В. передал, а Ш. Р.В. принял права владения, пользования и распоряжения наружным газопроводом среднего давления: подземный диаметр 90 – 90,3 м, диаметр 89 – 2 м, надземный диаметр 89 – 2,5 м, 57 - 1 м., ГРПШ-05-2У1 (проект <...>); наружный газопровод низкого давления: подземный диаметр 90 – 200,4 м, диаметр 63 – 194,1 м, диаметр 89 – 2 м, диаметр 57 – 11,4 м, надземный диаметр 89 - 2,5 м, диаметр 57 – 5,3 м, диаметр 32 – 5,3 м, диаметр 25 – 3 м (проект <...>).

Из заключения кадастрового инженера И. Л.Н. следует, что спорная сеть газопровода проходит вдоль смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами <...> (принадлежащего истцам) и <...> (автомобильная дорога по <...>) на расстоянии от 13 до 61 см. от границы.

Из схемы расположения спорной сети видно, что её часть на незначительном расстоянии от границы располагается на территории земельного участка истцов.

Между тем, указанное кадастровым инженером расстояние, измеряемое в сантиметрах, находится в пределах допустимой погрешности измерений, а потому не может свидетельствовать о нахождении сети на земельном участке истцов.

Кроме того, из материалов дела бесспорно следует и не отрицалось стороной истцов, что спорная сеть газопровода была введена в эксплуатацию задолго до формирования земельного участка, который впоследствии перешёл на праве собственности к В. М.В. и Е.Ю.

Из объяснений представителя АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» следует, что в настоящее время имеется возможность подключения к сети газоснабжения с точкой врезки в сеть, принадлежащей АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», в связи с чем согласие основного абонента не требуется. Однако стоимость данной услуги будет значительно выше.

Согласно объяснениям представителя истцов в суде апелляционной инстанции, Ш. Р.В. дал своё согласие на подключение к его сети газопровода, однако потребовал за это определённую плату, с чем В. М.В. и Е.Ю. не согласны.

Как видно из пояснений специалиста К. И.В. (ведущий инженер производственно-технического отдела АО «Газпром газораспределение Великий Новгород»), существующая техническая возможность подключения может быть осуществлена путем прокола под дорожным полотном через <...> или путем строительства над дорогой высотой около 10 метров из-за наличия линии электропередачи.

Таким образом у истцов имеется возможность подключения к газопроводу, минуя сеть Ш. Р.В.

При таких обстоятельствах судом правомерно отклонен иск в части требований о признании незаконными действия АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» об отказе на предоставление технических условий на технологическое присоединение объекта капитального строительства, расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <...> и возложении на Ш. Р.В. обязанности не чинить препятствия истцам в газификации земельного участка, обязав выдать письменное согласие на подключение к газопроводу.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п.2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п.3).

Принимая во внимание, что истцы не являются стороной оспариваемого ими договора, доказательств нарушения их прав этим договором не представлено, судом первой инстанции также правомерно оставлено без удовлетворения требование истцов о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора безвозмездной передачи сооружения от 28 октября 2019 года, заключенного между Ш. Р.В. и П. И.В. в части передачи сети газопровода, расположенного в пределах границ земельного участка истцов.

С учётом изложенного, судом обоснованно правовых оснований для удовлетворения иска не усмотрено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов, занимаемую ими в суде 1 инстанции, все они направлены на иную, ошибочную оценку фактических обстоятельств дела и основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. М.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 сентября 2021 года.