ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 2-1687/20 от 12.11.2020 Ростовского областного суда (Ростовская область)

Судья Шевырева О.Б. дело № 33-13521/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2020г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,

судей Шамрай М.С., Кушнаренко Н.В.,

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1687/2020 по иску Голубева Л.А. к УПФР в г. Шахты об обязании включить в страховой стаж периоды работы, по апелляционной жалобе Голубева Л.А. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 30 июля 2020г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Голубев Л.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Шахты об обязании включить в страховой стаж периоды работы, указав в обоснование заявленных требований, что с 09 декабря 2019 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24 января 2020 г. Голубев Л.А. обратился в УПФР г. Шахты с заявлением о перерасчете пенсии, из расчета трудового стажа по трудовой книжке (33 года, 6 месяцев 20 дней).

14 февраля 2020г. Голубевым Л.А. получен ответ пенсионного органа, из которого следует, что пенсия рассчитана, исходя из имеющегося у него страхового стажа (21 год 9 мес. 15 дней). При этом, ответчик указал периоды, которые не могут быть засчитаны в его страховой стаж:

- с 17 июня 1990г. по 17 февраля 1991г. – в кооперативе «Дивидент», так как отсутствует номер и дата приказа об увольнении;

- с 18 февраля 1991г. по 25 марта 1991г. – в кооперативе «Локомотив», так как отсутствует номер и дата решения общего собрания на прием и увольнение;

- с 11 июля 1994г. по 01 апреля 1995г. – в АОЗОТ «Ростмагтранс», так как отсутствует номер и дата приказа об увольнении;

- с 15 мая 1997г. по 03 декабря 2003г. в Шахтинском филиале ОАО «ГАЗАТО» АО «Газаавтотехобслуживание» (на оттиске печати «Технокоммерческий центр АООТ «Газавтотехобслуживание), не соответствие наименования, отсутствие наименования, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете.

Полагая действия ответчика незаконными, нарушающими его пенсионные права, истец, с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ответчика включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы и период прохождения военной службы в вооруженных силах СССР с 01 апреля 1978 г. по 01 октября 1979 г., с 15 марта 1982 г. по 16 марта 1987 г.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 30 июля 2020г. в удовлетворении исковых требований Голубеву Л.А. отказано.

В апелляционной жалобе Голубев Л.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Ссылаясь на Постановление Совета Министров от 22 сентября 1993г. №941, истец считает, что имелись основания для зачета периодов службы в вооруженных силах в льготном исчислении. Полагает, что подлежит применению в данном случае пп. «к» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1971 г.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Голубева Л.А. и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 вышеназванного Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе и период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02 октября 2014 г. "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившего в силу с 01 января 2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалами дела, следует, что Голубев Л.А. с 09 декабря 2019г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24 января 2020 г. Голубев Л.А. обратился в УПФР г. Шахты с заявлением о перерасчете пенсии из расчета трудового стажа по трудовой книжке (33 года 6 месяцев 20 дней) (л.д.22-23).

14 февраля 2020г. Голубевым Л.А. получен ответ пенсионного органа, из которого следует, что пенсия рассчитана ему исходя из имеющегося у него страхового стажа (21 год 9 мес. 15 дней).

При этом, ответчик указал периоды, которые не могут быть засчитаны в его страховой стаж:

- с 17 июня 1990г. по 17 февраля 1991г. – в кооперативе «Дивидент», так как отсутствует номер и дата приказа об увольнении;

- с 18 февраля 1991г. по 25 марта 1991г. – в кооперативе «Локомотив», так как отсутствует № и дата решения общего собрания на прием и увольнение;

- с 11 июля 1994г. по 01 апреля 1995г. – в АОЗОТ «Ростмагтранс», так как отсутствует номер и дата приказа об увольнении;

- с 15 мая 1997г. по 03 декабря 2003г. в Шахтинском филиале ОАО «ГАЗАТО» АО «Газаавтотехобслуживание» (на оттиске печати «Технокоммерческий центр АООТ «Газавтотехобслуживание), не соответствие наименования, отсутствие наименования, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете (л.д.24-31).

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с требованиями о включении вышеуказанных периодов в его страховой стаж. Также истец полагал необходимым к зачету период прохождения военной службы в вооруженных силах СССР с учетом льготного исчисления.

Как следует из трудовой книжки истца 01 апреля 1978г. Голубев Л.А. призван в ряды Советской армии, 30 сентября 1979 г. уволен из рядов Советской армии (л.д.11), с 17 февраля 1982г. по 11 марта 1987г. – проходил службу в Советской армии (л.д.12).

Согласно справке №2/7908 от 27 декабря 2018 года, выданной военным комиссариатом г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области Голубев Л.А. проходил службу:

- с 01 апреля 1978г. по 30 ноября 1978г.- курсант Ворошиловградского учебного авиационного центра ДОСААФ;

- с 01 декабря 1978г. по 01 октября 1979г.– курсант Вяземского учебного авиационного центра ДОСААФ;

- с 17 февраля 1982г. по 16 марта 1987г. – прохождение военной службы на должностях офицерского состава (л.д.66).

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов военной службы в вооруженных силах СССР с 01 апреля 1978г. по 01 октября 1979г., с 15 марта 1982г. по 16 марта 1987г., суд первой инстанции, руководствуясь положения ст. 11 Закона СССР от 12 октября 1967г. «О всеобщей воинской обязанности (действовавшего до 01 марта 1993г.), ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "Об образовании" и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2009 г. № 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", исходил из того, что ДОСААФ России не относится к военным учебным заведениям, поэтому курсанты ДОСААФ не могут пользоваться правами военнослужащих по призыву, и как следствие не имеют права на исчисление службы в двойном размере. Относительно службы на должностях офицерского состава, суд правомерно указал, что к такой службе исчисление стажа в двойном размере не предусмотрено действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Голубева Л.А. указанные периоды военной службы включены в его страховой стаж в календарном исчислении (л.д.49-51).

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы с 17 июня 1990г. по 17 февраля 1991г. – в кооперативе «Дивидент», с 18 февраля 1991г. по 25 марта 1991г. – в кооперативе «Локомотив», с 11 июля 1994г. по 01 апреля 1995г. – в АОЗОТ «Ростмагтранс», так как отсутствует номер и дата приказа об увольнении; с 15 мая 1997г. по 03 декабря 2003г. в Шахтинском филиале ОАО «ГАЗАТО» АО «Газаавтотехобслуживание», суд первой инстанции исходил из того, что записи в трудовой книжке истца внесены с нарушением требований инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Кроме того, по периоду работы в Шахтинском филиале ОАО «ГАЗАТО» АО «Газаавтотехобслуживание» суд указал, что наименование указанной организации не соответствует оттиску печати в трудовой книжке, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете.

Как следует из трудовой книжки истца, 17 июня 1990г. Голубев Л.А. принят в члены кооператива «Дивидент», 17 февраля 1991г. Голубев Л.А. уволен по истечению срока договора и ликвидацией кооператива (л.д.13).

В настоящий момент кооператив «Дивидент» ликвидирован согласно представленным архивным документам, документы кооператива «Дивиденд», на хранение в архив не поступали (л.д. 54).

Согласно ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 N 340-1 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пунктом 1.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991г. №190, предусмотрено, что 01 января 1991г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Производственные отношения членов кооператива регулируются федеральным законом от 08 мая 1996 г. "О производственных кооперативах", в соответствии с пунктом 3 статьи 19, которого члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению. Время работы в кооперативе включается в страховой стаж. Основным документом о трудовой деятельности члена кооператива является трудовая книжка.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 июля 2016г. №1597-О, лица, реализовавшие в спорные периоды свое право на труд в форме участия в производственном кооперативе в качестве членов кооператива, к категории лиц, работавших по трудовому договору, не относятся.

Следовательно, членство в кооперативе, без подтверждения какой-либо трудовой функции работника, не свидетельствует о наличии трудовых отношений.

Поскольку каких-либо сведений о работе истца в кооперативе «Дивидент» и исполнении им трудовой функции (занимаемой должности) в материалах дела не имеется, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанных требований о зачеты периода в страховой стаж. При этом пояснения истца в суде апелляционной инстанции о работе в указанный спорный период в качестве водителя кооператива «Дивидент», являются бездоказательными.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 15 мая 1997г. Голубев Л.А. принят в Шахтинском филиале ОАО «ГАЗАТО» АО «Газаавтотехобслуживание» водителем автобуса, 03 декабря 2003г. уволен по ст. 80 ТК РФ (л.д.15).

Согласно архивной справке №45-35.3/000-1-31043 от 09 января 2019г., выданной ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты Ростовской области» в имеющихся на хранении документах Технокоммерческого центра «Газавтообслуживание», а именно в приказах по личному составу и ведомостях начисления заработной платы за 1997 г. Голубев Л.А. - не значится. Документы с 1998г. по 2003г. на хранение не поступали (л.д.53).

По информации, имеющейся в распоряжении Пенсионного фонда, в наблюдательном деле страхователя «Коммерческий центр Газавтотехобслуживания», застрахованное лицо Голубев Л.А. отсутствует (л.д.52).

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета Голубева Л.А., данный период работы отсутствует (л.д.49-51).

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда об отказе во включении указанного периода в страховой стаж законными и обоснованными.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе во включении в страховой стаж истца периодов работы с 18 февраля 1991 г. по 25 марта 1991г. – в кооперативе «Локомотив» в качестве водителя, с 11 июля 1994г. по 01 апреля 1995г. – в АОЗОТ «Ростмагтранс», только по тем основаниям, что записи в трудовой книжке истца внесены с нарушением требований инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69 записи о приеме и об увольнении должны иметь в графе 4 наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Аналогичные положения содержались и в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истца.

В силу ст. 66 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судебная коллегия отмечает, что записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения за спорные периоды работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последующие записи произведены непосредственно после записей спорных периодов.

Принимая также во внимание, что допущенные работодателем нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки по не зависящим от истца обстоятельствам), не могут лишить истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж для перерасчета пенсии, равно как истец не может быть лишен права на включение периода работы в подсчет страхового стажа из-за того, что организация, в которой он работал, не существует, документы о работе в соответствующие органы не переданы, истец лишен возможности получить необходимые справки, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Голубева Л.А. в части включения в страховой стаж периодов работы с 18 февраля 1991г. по 25 марта 1991г., с 11 июля 1994г. по 01 апреля 1995г. у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность зачесть в страховой стаж указанные периоды.

Отсутствие в трудовой книжке записей, произведенных в соответствии с действующим законодательством, не может быть поставлено в вину Голубеву Л.А. и влиять на его право на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, постановленное судом решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Голубева Л.А. к УПФР в г. Шахты об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 18 февраля 1991г. по 25 марта 1991г., с 11 июля 1994г. по 01 апреля 1995г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а заявленные исковые требования - удовлетворению. В остальной части обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 30 июля 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Голубева Л.А. к УПФР в г. Шахты об обязании включить в страховой стаж периоды работы с с 18 февраля 1991 г. по 25 марта 1991 г., с 11 июля 1994 г. по 01 апреля 1995 г. – отменить.

Постановить в отмененной части новое решение, которым обязать УПФР в г. Шахты Ростовской области включить в страховой стаж Голубева Л.А. периоды работы с 18 февраля 1991 г. по 25 марта 1991 г. в качестве водителя кооператива «Локомотив», с 11 июля 1994 г. по 01 апреля 1995 г. в качестве водителя легкового автомобиля в АОЗТ «Ростмагтранс».

В остальной части решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 30 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубева Л.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 20.11.2020 г.