Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-1687/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО2 на решение Советского районного суда г. Томска от 09 июня 2021 года,

заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца ФИО1 ФИО3, возражавшего против апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1, в котором, с учетом увеличения требований, просил:

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2020,

- возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 08.08.2011 по 07.09.2014, с 13.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 25.12.2017, с 28.12.2017 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 27.06.2020 - в качестве слесаря КИПиА и приборам дозиметрического контроля в службе КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса в ООО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов»,

с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации в период работы в ООО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов»,

- возложить обязанность на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.06.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.05.2020 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северск с целью назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой отказано решением ответчика от 01.12.2020 № 5597 в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Истец полагал, что пенсионным органом неправомерно исключены спорные периоды работы из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО3 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований к удовлетворению иска не имеется, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, представителей третьих лиц АО «Сибирский химический комбинат» и АО «ОДЦ УГР», представивших отзывы на иск, в которых просили удовлетворить требования.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО2 просит решение суда отменить в полном объеме, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в решении суд пришел к ошибочному выводу о том, что раздел 24 «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, в связи с чем правовых оснований для исключения из указанного раздела списка должности слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность не указана конкретно в этом разделе, не имеется, поскольку согласно п. 15 Разъяснения № 5 работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Отмечает, что работодатели истца в справках, уточняющих особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, указали код позиции особых условий труда – 12406000-17541, что соответствует подразделу 6 раздела XXIV списка № 1 код 12407000-1754, которым слесари КИПиА не предусмотрены.

Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой, в частности определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020 № 88-14965/2020.

Полагает, что основания для назначения пенсии истцу отсутствуют, поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица АО «ОДЦ УГР» ФИО5 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не нашла.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 закона).

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в постановлении от 16.07.2014 № 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда.

Поскольку спорными являются периоды после 01 января 1991 года, периоды работы по профессиям и должностям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (ред. от 02.10.1991).

Как видно из дела, в индивидуальном лицевом счете истца указан код позиции особых условий труда 12406000-17541, что соответствует подразделу 6 раздела XXIV Списка № 1 код 12406000-17541.

Как следует из подраздела 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» (код 12406000-17541) Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Согласно подраздела 15 раздела XXIV Списка № 1 вредными условиями труда является постоянная занятость в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

В соответствии с подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1 вредными условиями труда является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 4 приведенных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.05.2020 ФИО1, /__/ года рождения, в возрасте /__/ лет (за 1 месяц до достижения /__/-летия) обратился в клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку №1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 от 01.12.2020 №559 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, рот этом в специальный стаж не включены (из числа спорных) периоды работы:

с 19.01.2010 по 30.06.2011 - в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) реакторного завода в АО «Сибирский Химический комбинат», так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1 от 1991 (код 12406000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,

с 08.08.2011 по 07.09.2014, с 13.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 25.12.2017, с 28.12.2017 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 27.06.2020 в качестве слесаря КИПиА и приборам дозиметрического контроля в службе КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса в ООО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов», так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 1991 (код 12406000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также документально не подтверждены работы по ремонту и обслуживанию приборов дозиметрического контроля,

Не согласившись с указанным решением и полагая, что им нарушено право истца на досрочную страховую пенсию по старости за работу с вредными условиями в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец обратился в суд, указывая, что его специальный стаж на работах с вредными условиями труда по списку № 1 в спорные периоды работы на Сибирском химическом комбинате и в ООО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» на дату обращения за назначением пенсии составлял более 10 лет, общий страховой стаж составляет 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 50 лет, а именно с 27.06.2020.

Как следует из трудовой книжки АТ-V № 2285116 от 11.07.1988 на имя ФИО1, /__/ года рождения, в период с 19.01.2010 по 30.06.2011 (дата увольнения) он был трудоустроен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрическому контролю) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) Реакторного завода в АО «Сибирский Химический комбинат», в ООО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов»: с 01.07.2011 принят слесарем по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) в службу КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса, с 01.12.2014 переведен слесарем по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) и отдел главного прибориста, работает по настоящее время (по дату подачи заявления 29.05.2020).

Согласно справке о стаже, уточняющей особые условия труда льготных работ, выданной АО «ОДЦ УГР» от 12.02.2021 № 22/51, с 01.07.2011 по 30.11.2014 ФИО1 работал полный рабочий день слесарем по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) службы КИП, Д и А комплексных ядерных установок производственного офиса ОАО «ОДЦ», в особых условиях код по условиям труда 12406000-17541, что предусмотрено Списком № 1 разделом ХХIV подраздел 6, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 № 999. Характер работы предполагает постоянную занятость сотрудников во вредных условиях труда. С 01.12.2014 по настоящее время ФИО1 работает слесарем по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) отдела главного прибориста АО «ОДЦ УГР», в особых условиях код по условиям труда 124060000-17541, что предусмотрено Списком № 1 разделом ХХIV подраздел 6, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 № 999.

В период с 19.01.2010 по 30.06.2011 ФИО1 работал в качестве слесаря по КИПиА группы по радиационному контролю и охране окружающей среды реакторного завода №45 (РЗ-45). В ИС указан код особых условий труда соответствующий п. 6 р. 24 Списка № 1 (12406000-17541). ФИО1 в соответствии с инструкцией рабочего был постоянно занят ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, которые являются приборами технологического и радиационного контроля, системами автоматического управления производствам, что следует из сообщения АО «СХК» от 04.08.2020.

Наличие на рабочем месте ФИО1 радиационной вредности подтверждается индивидуальными карточками учета доз облучения ОАО «ОДЦ УГР» (табельный № 063559, цех №452402, табельный № 0068, цех № 455040, № 150000), а также картой № 228 специальной оценки условий труда слесаря по КИПиА и приборам дозиметрического контроля отдела главного прибориста, согласно которой класс условий труда – 3.2 (вредный).

В соответствии с Положениями об Отделе главного прибориста АО «ОДЦ УГР» (П-1500000-01-2015), о службе КИП, ДиА ОАО «ОДЦ УГР» (П-45-5040-01-2011) основными задачами ОГП, службы КИП, ДиА являются: обеспечение бесперебойной, безаварийной и безопасной работы оборудования и персонала, находящегося в ведении ОГП; осуществление эксплуатации, проведение технического обслуживания и ремонта действующего оборудования КИП, Д и А и СФЗ реакторов И-1, ЭИ-2, АДЭ-3, АДЭ-4, АДЭ-5, АЭС-1, ЭС-2 и другого оборудования КИП, Д и А, определенного разделительными ведомостями.

В соответствии с рабочей инструкцией по эксплуатации системы дозиметрического контроля «Орешник» в АО «ОДЦ УГР» (РИ-150000-12-2015), рабочей инструкцией по эксплуатации КИП ЭС-2 ОАО «ОДЦ УГР» (РИ-45-5040-12-2012), инструкцией рабочего слесаря по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) службы КИП,ДиА комплекса ядерных установок ОАО «ОДЦ УГР» (ИР-45-5040-06-2011), инструкцией рабочего слесаря по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) отдела главного прибориста АО «ОДЦ УГР» (ИП-150000-07-2015), инструкции предназначены для персонала осуществляющего эксплуатацию, выполняющего проверку работоспособности, техническое обслуживание системы дозиметрического контроля «Орешник» и ремонт ее составных частей. Инструкция излагает принцип действия и порядок эксплуатации применяемых в здании контрольно-измерительных приборов. На должность слесаря по КИПиА не может быть назначено лицо моложе 18 лет. Слесарь КИПиА обязан качественно и в срок выполнять ежедневные и месячные нормированные задания по плану и графикам обслуживания, ремонтов, проверок (кабибровок) и отправки в ремонт оборудования КИП,ДиА реакторных комплексов АДЭ-4, АДЭ-5, ЭС-2, И-1, АДЭ-3, АЭС-1 и оборудования СФЗ, в том числе выполняет работы с радиактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях и на территории АО «ОДЦ УГР», где ведутся работы 1 и 2 классов на промышленных атомных реакторов И-1, АДЭ-3, АДЭ-4, АДЭ-5 и электростанциях АЭС-1 и ЭС-2, по обслуживанию лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными и вредными химическими веществами, по дезактивации загрязненных радиоактивными веществами (радионуклидами) эксплуатируемых приборов, оборудования, приспособлений, остастки, СИЗ и т.п.

В соответствии с приказом № 53 от 30.01.2012, работники ОАО «ОДЦ УГР», в том числе ФИО6, отнесены к категории персонала группы «А».

В соответствии с должностной инструкцией слесаря по КИПиА (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды бюро охраны труда и радиационной безопасности Реакторного завода ОАО «Сибирский химический комбинат» (ИР-90-4524-012-2010 взамен ИР-90-4524-002-2009), свои обязанности слесарь по КИПиА ДК выполняет на производственных участках и рабочих местах, в зданиях и на территории завода (площадках № 11 и № 2) с вредными, особо вредными и тяжелыми условиями труда. Рабочим место слесаря по КИПиА ДК является: пом.518/2 (помещение мастерской КИП, ДиА) зд. 450 площадки № 11 (здание промышленных атомных реакторов АДЭ-4,5), пом. 206,214,921 (помещения мастерских КИП, ДиА) зд. 150, 190, 350 площадки №2 (здания промышленных атомных реакторов И-1, ЭИ-2, АДЭ-3).

Положением об отделе охраны труда и радиационной безопасности Реакторного завода ФГУП «СХК» (П-90-Д-001-2004) предусмотрено, что основными задачами ООТиРБ являются, среди прочих, обеспечение безопасной и безаварийной работы оборудования, находящегося в ведении ООТиРБ. За работу в условиях воздействия ионизирующих излучений работникам ООТиРБ предоставляются льготы и компенсации, не ниже установленных действующим законодательством для персонала контролируемого подразделения.

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела истцом представлена совокупность доказательств, неопровержимо свидетельствующих о наличие на рабочем месте истца радиационной вредности и радиоактивного загрязнения.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды работа истца в качестве слесаря КИПиА на ОАО «СХК», ООО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» проходила в условиях радиационной вредности, соответствующей подразделу 6 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, в помещениях, где ведутся работы 2 класса, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10).

Отказывая во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, пенсионный орган руководствовался п. 15 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно абзацу 2 пункта 15 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Как следует из содержания Списка № 1, структурно он состоит из разделов по видам производств, подразделов по определенным видам работ, в которые включены рабочие профессии и должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.

Должность «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» в Списках № 1 отсутствует.

Между тем в подразделе 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 производства и работы приведены без перечисления конкретных наименований профессий и должностей работников, в списке предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению не пункт 15, а пункт 7 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5, которым предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Такой вывод судебной коллегии согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в решении № ГКПИ11-724 от 04.07.2011, с позицией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определения от 11 марта 2021 года №88-4043/2021, от 17 июня 2021 года № 88-10201/2021.

Соответственно, довод апелляционной жалобы о том, что наличие радиационной вредности в работе истца в отсутствие указания в подразделе XXIV списка № 1 от 1991 года должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики не может являться основанием для возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, является несостоятельным.

Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5 не исключает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, работавших в качестве слесаря КИПиА, постоянно занятых в технологическом процессе проведения работ по ремонту технологического оборудования КИПиА в помещениях 1 и 2 класса опасности в условиях радиационной вредности атомной энергетики и промышленности.

В связи с изложенным, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора, является постоянная занятость истца в спорные периоды работы в технологическом процессе производства или на отдельных работах, предусмотренных Списком № 1.

Указанное юридически значимое обстоятельство тщательно проверено судом первой инстанции и установлено на основании оценки совокупности исследованных письменных доказательств и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Оценив вышеприведенные письменные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что в спорные периоды истец был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте оборудования КИПиА, непосредственно установленного на технологическом оборудовании, загрязненного радиоактивными веществами, в связи с чем правомерно удовлетворил иск.

Ссылка апеллянта в обоснование жалобы на определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020 № 88-14965/2020, вынесенное по делу с иными фактическими обстоятельствами, не может быть принята во внимание.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала трудовая деятельность истца в качестве слесаря КИПиА в помещениях 1 и 2 класса опасности в условиях радиационной вредности атомной энергетики и промышленности, то выводы суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 нахождения истца на курсах повышения квалификации являются правильными и сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и обстоятельств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые стороны ссылались в обоснование заявленных требований, и доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов другой стороны, при этом суд привел мотивы, по которым он принял одни доказательства и отверг другие. Оснований для несогласия с указанными мотивами у судебной коллегии не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 09 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: