Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.04.2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области (далее – УПФР в Шекснинском районе Вологодской области, пенсионный орган) от 23.01.2018 №... ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 12.10.2017, исчислен пенсионным органом в размере 04 месяца.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

-с 01.04.1991 по 01.08.1996 - помощник воспитателя детского сада «Аленушка», так как отсутствует приказ о переводе на должность воспитателя, должность «помощник воспитателя» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002;

-с 09.09.1996 по 28.10.2012, с 01.11.2012 по 31.12.2016 - педагог - организатор средней школы №..., МО средней школы №..., МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина», так как по результатам документальной проверки не подтверждается льготный стаж работы ФИО1 в должности учителя на 1 ставку. Наименование должности «педагог – организатор» не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. В данном периоде работы присутствует период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 08.07.2011 по 28.09.2012.

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение УПФР в Шекснинском районе Вологодской области от 23.01.2018 №... в части отказа включить в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, возложив на ответчика обязанность включить их в специальный стаж, назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права.

Полагала, что должность «организатор по внеклассной работе (педагог- организатор)» тождественна должности «организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Работая педагогом - организатором, истец занималась организацией внеклассной и внешкольной работы непосредственно с учащимися школы, в период работы она изучала возрастные и психологические особенности детей, проводила учебные занятия, воспитательные мероприятия. Должностные обязанности педагога - организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми фактически тождественны. Полагала, что должность педагог-организатор в школе соответствует должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.04.2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Шекснинском районе Вологодской области об отказе в установлении пенсии от 23.01.2018 №... в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.04.1991 по 01.08.1996 в должности помощника воспитателя детского сада «Аленушка».

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.04.1991 по 01.08.1996 в качестве воспитателя детского сада «Аленушка».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 09.09.1996 по 28.10.2012, с 01.11.2012 по 31.12.2016, отменить. В обоснование ссылается на выписку из тарификационного списка МОУ «Школа №... им. Адмирала А.М. Калинина» от 21.04.2021 №..., согласно которой ФИО1 в спорный период работы в должности педагог-организатор в указанной школе, расположенной в сельской местности, имела педагогическую нагрузку, выполняла дополнительно фактически работу по должности «учитель» (учитель ОБЖ). Кроме того, в Списке должностей и учреждений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) в разделе «наименование должностей» указана должность заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в разделе «Наименование учреждений»- школы всех наименований. ФИО1, согласно выписке из тарификационного списка МОУ «Школа №... им. Адмирала А.М. Калинина» от 21.04.2021 №... в 2006 и 2007 г.г. работала в должности заместитель директора по воспитательной работе, что предусмотрено Списком № 781.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.21.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 №...), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, 09.09.1996 она переведена организатором по внеклассной работе в среднюю по школу №..., 29.09.1999 средняя школа №... переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №..., 24.06.1997 муниципальное образовательное учреждение средняя школа №... является правопреемником средняя школа №..., 11.11.1999 муниципальное образовательное учреждение средняя школа №... переименовано в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №..., 31.01.2005 муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №... переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...», 30.11.2006 ФИО1 присвоена II квалификационная категория по должности педагог-организатор, 30.11.2007 присвоена I квалификационная категория по должности педагог-организатор, 15.09.2009 муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина», 14.11.2011 муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина» переименовано в бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина», 23.01.2014 бюджетное образовательное учреждение Шекснинского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа №... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина», 26.02.2016 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет (л.д. 10-25).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Шекснинского муниципального района №... от 19.11.2018, в документах фонда «Управление образования Шекснинского муниципального района» в деле «Штатные расписания и сметы административно-хозяйственных расходов районо и подведомственных учреждений на 1996 год» имеется «Смета доходов и расходов на 1996 год по средней школе №...» и к ней «Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)», где значится «б) руководящих работников, административно- хозяйственного и учебно- вспомогательного персонала: педагог организатор» (2 ставки).

В деле «Штатные расписания и сметы административно-хозяйственных расходов районо и подведомственных учреждений на 1997 год» имеется «Смета расходов на 1997 год по средней школе №...» и к ней «Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)», где значится «б) руководящих работников, административно- хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала: педагог организатор» (2 ставки). «Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности», где значится: «ФИО1 пед-организатор (так в документе)».

В деле «Штатные расписания, сметы административно- хозяйственных расходов районо и его структурных подразделений на 1998 год» имеется «Смета расходов на 1998 год по средней школе №...» и к ней «Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)», где должность педагог-организатор не значится. «Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности», где значится: «ФИО1 пед-организатор (так в документе)».

В деле «Штатные расписания, сметы административно- хозяйственных расходов районо и его структурных подразделений на 1999 год» имеется «Смета расходов на 1999 год по средней школе №...» и к ней «Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)», где должность педагог- организатор не значится. «Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности», где значится: «ФИО1 пед-организатор (так в документе)».

В деле «Штатные расписания и сметы административно- хозяйственных расходов районо и его структурных подразделений на 2000 год» имеется «Смета доходов и расходов на 2000 год по средней школе №...» и к ней «Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)», где значится «б) руководящих работников, административно- хозяйственного и учебно- вспомогательного персонала: педагог организатор ОБЖ (1 ставка), педагог- организатор (2 ставки)». «Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности», где значится: «ФИО1 пед-организатор (так в документе)».

В деле «Штатные расписания и сметы административно- хозяйственных расходов отдела образования и его структурных подразделений на 2001 год» имеется «Смета расходов на 2001 год по МОУ средней школе №...» и к ней «Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)», где значится «б) руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно- вспомогательного персонала: педагог организатор ОБЖ, педагог- организатор (2 ставки)». «Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности», где значится: «ФИО1 пед-организатор (так в документе)».

В деле «Штатные расписания по учреждениям образования Шекснинского района за 2002 год» имеется «Штатное расписание на 2002 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №...», где значится: педагог – организатор (1,5 ставки).

В деле «Штатные расписания по учреждениям образования Шекснинского района за 2003 год» имеется «Штатное расписание на 2003 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №...», где значится: педагог – организатор (1,5 ставки).

В деле «Штатные расписания по учреждениям образования Шекснинского района за 2004 год» имеется «Штатное расписание на 2004 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №...», где значится : педагог – организатор (1 ставка).

В деле «Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2005 год» имеется «Штатное расписание на 2005 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №...», где значится : педагог – организатор (1 ставка).

В деле «Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2006 год» имеется «Штатное расписание на 2006 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №...», где значится : педагог – организатор (1 ставка).

В деле «Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2007 год» имеется «Штатное расписание на 2007 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №...», где значится : педагог – организатор (1 ставка).

В деле «Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2008 год» имеется «Штатное расписание на 2008 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №...», где значится ФИО1 как педагог- организатор.

В деле «Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2009 год» имеются: «Штатное расписание на 2009 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №... им. адмирала А.М. Калинина», где значится : педагог – организатор (2 ставки), «Штатное расписание на 2009 год по МОУ «Средней общеобразовательной школе №... им. адмирала А.М. Калинина», где значится ФИО1 как педагог- организатор» (л.д. 26-27).

Согласно приказу от 09.09.1996 №..., ФИО1, логопед Барбачевской начальной школы, переведена организатором по внеклассной работе в среднюю школу №... с 09.09.1996 (л.д. 46, 88).

В приказах МОУ «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала А.М. Калинина» от 30.12.2010 (л.д.58), БОУ ШМР «СОШ №... им. адмирала А.М. Калинина» от 29.10.2012 (л.д. 47) о предоставлении отпуска должность ФИО1 поименована как педагог-организатор.

Как следует из должностной инструкции педагога-организатора МОУ «Школа №... им. адмирала А.М. Калинина» от 21.03.2014, педагог-организатор выполняет следующие должностные обязанности: изучает возрастные и психологические особенности, интересы и потребности учащихся, воспитанников в школе и по месту жительства, создает условия для их реализации в различных видах творческой деятельности; организует работу детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность учащихся, воспитанников и взрослых; руководит работой по одному из направлений деятельности учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско- краеведческому и т.д.; способствует реализации прав ребенка на создание детских ассоциаций, объединений; организует вечера, праздники, походы, экскурсии, поддерживает социально значимые инициативы учащихся, воспитанников в сфере их свободного времени, досуга и развлечений; привлекает к работе с учащимися, воспитанниками работников учреждений культуры и спорта, родителей, общественность; оказывает поддержку детским кооперативам, иным формам организации труда учащихся, воспитанников; помогает и осуществляет контроль за работой журнала «Школьный мир»; является начальником штаба ГОЧС и ПБ образовательной организации, согласно приказа директора школы; организует соблюдение требований пожарной безопасности зданий и сооружений, классов, учебных кабинетов, мастерских, спортзалов, жилых и других помещений, следит за исправностью средств пожаротушения и системы ГОЧС в образовательной организации; осуществляет контроль за работой комитета Школьного Парламента и кабинетом Школьного Парламента; организует каникулярный отдых учащихся, воспитанников; участвует в работе педагогического совета школы и совещаниях, проводимых администрацией школы; проходит периодические бесплатные медицинские обследования; соблюдает этические нормы поведения в школе, быту, общественных местах, соответствующие общественному положению педагога; осуществляет дежурство по школе, согласно приказа директора школы; ведет свой портфолио; является участником Общероссийского проекта «Школа цифрового века» (л.д. 53-55).

В приказе БОУ ШМР «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала А.М. Калинина» №... от 08.11.2012 должность ФИО1 поименована как педагог-организатор (л.д. 59).

В представленных благодарностях, почетных грамотах, сертификатах за 2009, 2014, 2015, 2016 года должность ФИО1 поименована как педагог-организатор (л.д. 80-81).

Согласно сведений МОУ «Школа №... им. адмирала А.М. Калинина» от 19.03.2021, ФИО1 работает в МОУ «Школа №... им. адмирала А.М. Калинина» в должности педагога-организатора с 09.09.1996 по настоящее время. С 09.09.1996 по 31.08.2010 ФИО1 выполняла обязанности педагога- организатора, согласно должностной инструкции педагога-организатора. С 01.09.2010 в связи с сокращением должности заместителя директора по воспитательной работе, должностные обязанности заместителя директора по ВР были возложены на педагога-организатора. Таким образом, с 01.09.2010 и по настоящее время в должностные обязанности педагога-организатора ФИО1 добавились обязанности, согласно должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе (л.д. 100).

В приказах БОУ ШМР «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала А.М. Калинина» МОУ «Школа №... им. адмирала А.М. Калинина» за 2012-2017 года должность ФИО1 поименована как педагог- организатор (л.д. 122-131).

Согласно выписке из Тарификационного списка МОУ «Школа №... им. адмирала А.М. Калинина» за период с 1996 по 2012 год включительно в отношении ФИО1, в 1996 году ФИО1 занимала должность педагога- организатора 11 разряда (1 ст.), в 1997 году - педагога- организатора 11 разряда (1 ст.), в 1998 году - педагога- организатора 11 разряда (1 ст.), в 1999 году - педагога- организатора 11 разряда (1 ст.), в 2000 году - педагога- организатора 11 разряда (1 ст.), в 2001 году- педагога- организатора 11 разряда (1,5 ст.) и учителя ОБЖ (7 часов в неделю), в 2002 году- педагога- организатора 11 разряда (1,5 ст.) и учителя ОБЖ (7 часов в неделю), в 2003 году- педагога- организатора 11 разряда (1,5 ст.) и учителя ОБЖ (9 часов в неделю), в 2004 году- педагога- организатора 11 разряда (1,0 ст.) и учителя ОБЖ (8 часов в неделю), в 2005 году- педагога- организатора 11 разряда (1,0 ст.) и учителя ОБЖ (7 часов в неделю), в 2006 году- заместителя директора по воспитательной работе (1 ст.) и учителя ОБЖ (8 часов в неделю), в 2007 году- заместителя директора по воспитательной работе (1 ст.) и учителя ОБЖ (12,5 часов в неделю), в 2008 году- педагога- организатора (1 ст.) и учителя ОБЖ (12 часов в неделю), в 2009 году- педагога- организатора (1 ст.) и учителя ОБЖ (8 часов в неделю), в 2010 году- педагога- организатора (1 ст.) и учителя ОБЖ (7,5 часов в неделю), в 2011 году- педагога- организатора (1 ст.) и учителя ОБЖ (7,5 часов в неделю), в 2012 году- педагога- организатора (1 ст.) и учителя ОБЖ (10 часов в неделю) (л.д. 139).

Как следует из выписки из Тарификационного списка МОУ «Школа №... им. адмирала А.М. Калинина» сотрудника ФИО1 за период с 01.01.2013 по 01.01.2017, приобщенную к материалам дела в суде апелляционной инстанции, в 2013 году ФИО1 занимала должность педагога- организатора (1 ставка) и учителя (10 часов в неделю), в 2014 году- педагога- организатора (1 ставка) и учителя (13,5 часов в неделю), в 2015 году- педагога- организатора (1 ставка) и учителя (11 часов в неделю), в 2016 году- педагога- организатора (1 ставка) и учителя (13 часов в неделю).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в спорный период времени ФИО1 в основном занимала основную должность педагога-организатора.

Вместе с тем ни действующим в настоящее время Списком № 781, ни ранее действовавшими аналогичными Списками № 463 и № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «педагог – организатор».

Названные Списки содержат наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

При этом должность «педагог – организатор» является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.994 № 367.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Оснований для установления тождества выполняемых ФИО1 функциональных обязанностей «педагога-организатора» функциональным обязанностям «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» не имеется.

Выполнение истцом педагогической нагрузки по должности учителя не может служить основанием для включения в специальный стаж спорного периода, так как в данные периоды истец работала в должности педагога-организатора, целую ставку учителя не занимала и не вырабатывала норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку) на ставку заработной платы, то есть не выполнено требование пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 09.09.1996 по 28.10.2012, с 01.11.2012 по 31.12.2016 в должности педагога - организатора средней школы №..., МО средней школы №..., МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина», пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа ответчика в указанной части, так как работа в должности педагога-организатора не предусмотрена Списками №№ 463, 1067, 781.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает отметить следующее.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как усматривается из карточки – справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» с 01.09.2006 по 10.03.2008 ФИО1 занимала должности заместителя директора и учителя (л.д. 114-116).

Согласно выписке из Тарификационного списка МОУ «Школа №... им. адмирала А.М. Калинина» за период с 1996 по 2012 год включительно в отношении ФИО1, в 2006 году ФИО1 занимала должность - заместителя директора по воспитательной работе (1 ст.) и учителя ОБЖ (8 часов в неделю), в 2007 году - заместителя директора по воспитательной работе (1 ст.) и учителя ОБЖ (12,5 часов в неделю), в 2008 году- педагога- организатора (1 ст.) и учителя ОБЖ (12 часов в неделю) (л.д. 139).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Шекснинского муниципального района №... от 30.07.2021, поступившей по запросу суда апелляционной инстанции, в документах архивного фонда «Управление образования Шекснинского муниципального района» в деле «Приказы с №... по №... начальника Управления образования по основной деятельности за 2006 год, том №...» имеются: «Приказ от 03.10.2006 №... «О присвоении квалификационных категорий», где значится: «Присвоить первую квалификационную категорию по должности «руководитель»: … ФИО1, заместителю директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...».

В деле «Сметы по бюджету управления образования, его структурных подразделений, образовательных учреждений района и расходы по спецсредствам за 2006 год, том №...», имеются: « Смета расходов на 2006 год МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», «Расчет расходов на ежемесячные денежные выплаты согласно закона области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», где значится ФИО1

В деле «Приказы с №... по №... начальника Управления образования по основной деятельности за 2007 год, том №...» имеются:

-«Приказ от 18.06.2007 №... «О замещении должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №..., где значится: «Возложить обязанности директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №...» на период очередного трудового отпуска…

с 02.07.2007 по 08.07.2007 на ФИО1 («Так в документе»)…

с 20.08.2007 по 26.08.2007 на ФИО1 («Так в документе»);

-«Приказ от 13.09.2007 №... «О создании экспертных групп по аттестации педагогических и руководящих работников», где значится «Создать экспертные группы по предметам: … ОБЖ.. ФИО1 - заместитель директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...».

В деле «Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждений района на 2007/2008 год» имеется «Штатное расписание МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» на 01.09.2007 год», где значится зам. дир-ра по УВР.

В деле «Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждений района на 2008/2009 год», имеется «Штатное расписание МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» на 01.09.2008», где значится: «ФИО1 («Так в документе»- должность педагог-орган.).

Как следует из акта по результатам документальной проверки периодов работы УПФ в Шекснинском районе Вологодской области, представленного по запросу суда апелляционной инстанции, в лицевых счетах работников МОУ «Школы №... имени адмирала А.М. Калинина» значится ФИО1, которая в период с 2006 по 2008 г.г. занимала должность учителя, с 01.09.2006 – зам. Директора.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в период с 01.09.2006 по 10.03.2008 истец занимала должность заместителя директора по воспитательной работе, то есть должность, предусмотренную Списком от 29.10.2002 №..., в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж.

То обстоятельство, что индивидуальные сведения за спорный период работы представлены с общими условиями труда, не может являться основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении требований в указанной части, так как отсутствие сведений с указанием кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе.

Согласно справке казенного учреждения Шекснинского муниципального района «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений» от 28.07.2021 №..., изначально сведения персонифицированного учета за 2006-2007 года были сданы с указаниями особых условий труда, с кодом льготной профессии. Но после акта документальной проверки №... от 27.12.2017 ГУ УПФР РФ в Шекснинском районе, был отправлен запрос №... от 17.01.2018 о необходимости корректирующей формы индивидуальных сведений за 2006-2007 года без указания особых условий труда, в связи с чем и были внесены изменения в индивидуальные сведения.

Как усматривается из акта по результатам документальной проверки периодов работы УПФР в Шекснинском районе Вологодской области от 27.12.2017 №..., в ходе проверки не подтвержден льготный стаж работы ФИО1 в должности учителя на 1 ставку (работала в должности педагога- организатора), необходимо откорректировать индивидуальные сведения за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2012 г.г.

При этом из вышеуказанного акта не усматривается, что УПФР в Шекснинском районе Вологодской области пришло к выводу о не подтверждении льготного стажа работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.2006 по 10.03.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для включения иных периодов работы ФИО1 в специальный стаж не имеется.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что пенсионным органом специальный стаж истца на дату определения права, 12.10.2017, исчислен в размере 04 месяца, с учетом включения судом первой и апелляционной инстанций периодов работы с 01.04.1991 по 01.08.1996 в должности воспитателя детского сада «Аленушка», с 01.09.2006 по 10.03.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», специальный стаж составит менее 25 лет, следовательно, правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.04.2021 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области от 23.01.2018 №... об отказе в установлении пенсии в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.09.2006 по 10.03.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...».

Принять в отменяемой части новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области от 23.01.2018 №... об отказе в установлении пенсии в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.09.2006 по 10.03.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.2006 по 10.03.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...».

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: А.М. Вахонина

В.Н. Холминова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2021