Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации к Орешину В. А. о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе Орешина В. А.

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 марта 2022 года

Заслушав доклад судьи Винокуровой Н.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФГКВОУВО «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Орешину В.А. о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что Орешин В.А добровольно поступил в федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации (г.Череповец, Вологодская область).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019г. [номер]Орешин В.А с 1 августа 2019 г. зачислен на 1-й курс в Череповецкое ВВИУРЭ для обучения по ВУС-094400.

До поступления на учебу Орешин В.А был зарегистрирован и проживает по адресу: [адрес].

Приказом начальника Череповецкого ВВИУРЭ от 30 марта 2021г. [номер]Орешин В.А отчислен из училища по неуспеваемости.

Приказом начальника Череповецкого ВВИУРЭ от 26 мая 2021г. [номер]Орешин В.А исключен из списков личного состава и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Арзамас и Арзамасского района Нижегородской области.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 августа 2019г [номер] федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации переименовано в федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 мая 2020г [номер] федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектроники» переименовано в федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Череповецкого ВВИУРЭ, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 августа 2019г. [номер], федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектроники» является бюджетным учреждением.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. ст. 161, 162 БК РФ) и Порядком открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами (утв. приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 г. № 7н) бюджетные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами только через лицевые счета, открытые ими в территориальных органах федерального казначейства, и в соответствии с бюджетной сметой.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из ВВУЗов за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ, а именно, Постановлением Правительства РФ №402 от 25.06.2007г., которым утверждена «Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования». Согласно подпункту «а» пункта 7 данной методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

В соответствии с расчетом фиксированных значений суммы, подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт о прохождении военной службы, для ВУС-094400 в Череповецком ВВИУРЭ, утвержденным командиром войсковой части 45807, 25 июня 2019 года, фиксированное значение составляет 66 910 рублей.

Для граждан, отчисленных из ВУЗов, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: Т3= ФЗ*(ПЛО+ПМО/12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военного учебного заведения, тысяч рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения), либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Таким образом, текущее значение суммы подлежащих возмещению Орешиным В.А средств, рассчитанное по указанной формуле, составляет 105940 (сто пять тысяч девятьсот сорок) рублей 83 копейки. Необходимость удержания соответствующей суммы включена в приказ начальника училища от 30 марта 2021 года №65, которая Орешиным В.А в добровольном порядке не была возмещена.

Ответчиком причинен материальный ущерб Российской Федерации в лице Череповецкого ВВИУРЭ.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Орешина В.А. в пользу федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации (г.Череповец, Вологодская область) средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 105 940 рублей 83 копейки и перечислить взысканные с ответчика денежные средства на расчетный счет ответчика (р/счет [номер], Банк Вологодское отделение [номер] ПАО Сбербанк, ИНН [номер], КПП [номер], БИК [номер], Кор.счет [номер], ОКПО [номер], ОКТМО [номер], ОКОГУ [номер] ОКФС [номер]).

Ответчик Орешин В.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, военный комиссариат городского округа г.Арзамас и Арзамасского района не выразил позиции по заявленным требованиям.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области 03 марта 2022 года с Орешина В. А. в пользу федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный ордена Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации взысканы средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 105940 рублей 83 копейки с указанием перечислить взысканные с ответчика денежные средства на расчетный счет федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный ордена Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации: (р/счет [номер], Банк Вологодское отделение [номер] ПАО Сбербанк, ИНН [номер], КПП [номер], БИК [номер], корреспондентский счет [номер], ОКПО [номер], ОКТМО [номер], ОКОГУ [номер], ОКФС [номер]).

С Орешина В. А. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3318,82 руб.

В удовлетворении заявления представителя Орешина В. А., адвоката М.С.А. о взыскании расходов на представителя, отказано.

В апелляционной Орешина В.А. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств. Заявителем указано на то, что до поступления в Череповецкое ВВИУРЭ, он военную службу не проходил, контракт о прохождении военной службы в период обучения не заключал, в связи, с чем имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в связи с чем оснований для возложения на него обязанности по возмещению затрат на военную или специальную подготовку не имелось, поскольку в соответствии с п.7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» она может быть возложена лишь на граждан, с которыми был заключен контракт о прохождении военной службы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. Извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1 августа 2019г. приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019г. [номер]Орешин В.А. зачислен на 1-й курс Череповецкого ВВИУРЭ для обучения по ВУС-094400.

Приказом Министра обороны Российской Федерации [номер] от 08 августа 2019г. федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации переименовано в федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации [номер] от 08 мая 2020г федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектроники» переименовано в федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации.

С 30 марта 2021г. Орешин В.А. приказом начальника ФГКВОУВО «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» от 30 марта 2021г. [номер] отчислен из университета по неуспеваемости

Данным приказом с рядового Орешина В.А взыскано для возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку 105940 руб. 83 коп.

В добровольном порядке Орешин В.А отказался возмещать средства федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в сумме 105 940,83 руб., что подтверждается рапортом от 25.03.2021г.

Приказом начальника ФГКВОУВО «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» от 26 мая 2021г. [номер] Орешин В.А исключен из списков личного состава и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Арзамас и Арзамасского района Нижегородской области.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования ФГКВОУВО «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» о взыскании с Орешина В.А. средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку в размере 105 940 рублей 83 копейки, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 7 части 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», исходил из того, что ответчик, отчисленный из образовательного учреждения по неуспеваемости, обязан возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, оснований для освобождения его от возмещения бюджетных средств не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать, в частности, граждане, не проходившие военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет.

Согласно пункту 4 статьи 35 Закона военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. В этом случае военнослужащим продолжительность военной службы во время обучения в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования засчитывается в срок военной службы из расчета два дня военной службы в указанной образовательной организации за один день военной службы по призыву.

Пунктом 7.1 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года [номер], предусмотрено, что при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года [номер], контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

Обязанность по возмещению гражданами, отчисленными из военных образовательных организаций в связи с нежеланием учиться, средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, установлена п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 25 июня 2007 г. N 402 утвердило Методику исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Данная методика устанавливает общие подходы к порядку исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1 и подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, согласно пункту 2 Методики определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

Пункт 3 Методики определяет состав расходов, к коим относятся расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований, на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, методики расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей в соответствии с пунктом 4 Методики определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военных образовательных организаций.

Период, на который определяются расходы, составляет 1 финансовый год (пункт 5 Методики).

Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по формуле, приведенной в пункте 6 Методики, как сумма, которая включает в себя такие показатели, как стоимость износа основных средств, стоимость расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей, штатная численность переменного состава военной образовательной организации.

Согласно пункту 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

В силу пункта 2 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Согласно пункту 7.1 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер данных средств.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что контракт о прохождении военной службы, в котором отражена обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств, с Орешиным В.А. не заключался, он отчислен из ФГКВОУВО «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации до того момента, когда с ним был бы заключен контракт о прохождении военной службы, в период обучения проходил военную службу по призыву, соответственно, обязательство по возмещению указанных затрат у него не возникло, поскольку возмещение средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства, военнослужащими при прохождении военной службы по призыву законом не предусмотрено.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФГКВОУВО «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации к Орешину В.А. требований о взыскании денежных средств, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФГКВОУВО «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 марта 2022 года отменить.

Принять по делу в новое решение.

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный орден Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации к Орешину В. А. о взыскании денежных средств отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное определение изготовлено 13.07.2022 года.

Председательствующий:

Судьи: