Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Матвеевой М.К., Игнатьевой А.Р.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе истца ФИО1 на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2021 года, которым

по иску ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери С. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при МТ РС(Я)» об оспаривании решений, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери С. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при МТ РС(Я)» об оспаривании решений - оставить без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., объяснения истца ФИО1, представителя ГКУ «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при МТ РС(Я)» ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 действующий в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней дочери: С. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту МИФНС № 5 по РС (Я)), Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при МТ РС(Я)» (далее по тексту ГКУ «УСЗНиТ г. Якутска») об оспаривании решений, указывая, что Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена ежемесячная выплата на ребенка возрастом от 3 до 7 лет. Административный истец обратился с заявлением в ГКУ «УСЗНиТ г. Якутска» о назначении ежемесячной выплаты на ребенка С., _______ года рождения. Решением ГКУ «ГКУ «УСЗНиТ г. Якутска» от 20.11.2020 в предоставлении ежемесячной выплаты отказано, по причине того, что его среднедушевой доход выше установленной величины СДД, исходя из справки истца по форме 2- НДФЛ за 2019 год предоставленный МИФНС №5 по РС (Я).

30 ноября 2020 года административный истец обратился с заявлением в ГКУ «ГКУ «УСЗНиТ г. Якутска» о пересмотре фактического дохода за указанный период с учетом правил, установленных ст. 214.1 Налогового кодекса РФ, однако 09 декабря 2020 года получен ответ об отказе в пересмотре доходов за 2019 год.

15 декабря 2020 года административный истец обратился в МИФНС №5 по РС (Я) с заявлением об исправлении справки по форме 2 -НДФЛ, отражения доходов за 2019 год с учетом налоговой базы в размере .......... руб., сумма начисленной и оплаченной в размере .......... руб., однако 24 декабря 2020 года получен ответ, из которого следует, что сумма дохода определяется без учета вычетов, то есть составляет .......... руб. Административный истец полагает, что данный вид дохода указанный в справке формы 2-НДФЛ не является фактическим доходом физического лица, а лишь отображает оборот денежных средств по операциям с ценными бумагами на организованном рынке. В 2019 году налог им оплачен в размере .......... руб. налогооблагаемая база за 2019 год составила .......... руб.

С учетом уточнения исковых требований административный истец просил суд обязать ГКУ «ГКУ «УСЗНиТ г. Якутска» выплатить ему начиная с апреля 2020 года все причитающиеся денежные выплаты на несовершеннолетнего ребенка, обязать МИФНС №5 по РС (Я) в будущем в сведениях о доходах физических лиц в федеральной системе межведомственного взаимодействия, в разделе сведения о налоговом агенте и доходе физического лица, в 9 столбце таблицы (сведения о доходах физического лица) вносить полные сведения, расшифровать коды дохода, указать и расшифровать коды расходов или отдельной сноской разъяснить правила исчисления фактических доходов по операциям с ценными бумагами согласно ст. 214.1 Налогового кодекса РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска, ссылаясь на незаконное решение, поскольку истцом соблюден досудебный порядок разрешения спора, что подтверждается письмом МИФНС №5 по РС (Я) от 24.12.2020, который является ответом на его заявление. Кроме того, им оспаривалось решение ГКУ «ГКУ «УСЗНиТ г. Якутска», требования к МИФНС №5 по РС (Я) отсутствуют.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска.

Представитель ГКУ «ГКУ «УСЗНиТ г. Якутска» ФИО2, полагала решение суда законным и обоснованным, просила определение суда оставить без изменения.

Представитель МИФНС № 5 по РС(Я) надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. С ходатайством об отложении по уважительным причинам не обратился.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Оставляя исковое заявление ФИО1 без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

Под досудебным порядком урегулирования споров принято понимать закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.

Претензионный порядок урегулирования спора можно признать установленным только в случае, если это прямо предусмотрено в законе, либо в договоре содержится запись об установлении досудебного порядка урегулирования спора, а именно определены конкретные требования к форме претензии, а также порядку и срокам ее предъявления и рассмотрения.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГКУ «ГКУ «УСЗНиТ г. Якутска» от 20.11.2020 об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты.

Между тем, обязательный досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел федеральным законом не предусмотрен, а спорные правоотношения между сторонами не являются договорными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения ошибочным. В связи с этим определение суда первой инстанции подлежит отмене, дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2021 года отменить, материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи М.К. Матвеева

А.Р. Игнатьева