Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 20 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда города Новосибирска от 29 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «ПО «Север» о признании права на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, о передаче сведений в Пенсионный фонд РФ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., объяснения ФИО1 судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «ПО «Север» о признании права на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, о передаче сведений в Пенсионный фонд РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии по старости со 02 февраля 2000 года.

Пенсионные выплаты ему назначены в связи с наличием необходимой продолжительности стажа работы с вредными условиями труда в горячих цехах в ФГУП ПО «Север» в должности пропитчик электротехнических изделий.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 устанавливается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Министерства обороны РФ, данных в этих организациях, гражданам, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем.

Деятельность пропитчика электротехнических изделий в ФГУП ПО

«Север» непосредственно являлась видом деятельности по разработке, испытаниям, производству, разборке ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся о материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений.

При назначении пенсионных выплат истец имел право на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Однако, на неоднократные обращения в комиссию по мерам социальной поддержки, неизменно получал отказы.

Согласно письму от 06 ноября 2014 года отказано в установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в связи с тем, что он работал пропитчиком по ведению технологических процессов, что исключает участие в основном производственном процессе.

Вместе с тем, указанная в письме профессия фактически не существует, должность называлась - пропитчик электротехнических изделий.

В соответствии с пояснениями бывших работников предприятия в период осуществления трудовой деятельности в ФГУП ПО «Север» сотрудники, работающие в должности пропитчик электротехнических изделий, были привлечены из основных смен и выполняли все функции пропитчиков основного производства, кроме сдачи изделий в ОТК, аттестованы для работы на сосудах под давлением.

Все работы регламентировались едиными должностными инструкциями и технологическими процессами, согласно которым производились заливки, вакуумирование с росписью в протоколах, транспортировка, осмотры на заливку и определение окончания полимеризации, в том числе изделий с И.И.И., что дает право истцу на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Просил суд обязать комиссию по мерам социальной поддержки АО «ПО «Север» признать за ФИО1 право на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, обязать комиссию по мерам социальной поддержки АО «ПО «Север» передать в Пенсионный фонд России, необходимые для установления и выплаты ФИО1 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения

Судом было принято вышеуказанное решение, с которым не согласился ФИО1

В апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять новое решение, которым требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы указал, что полагает вывод суда о том, что истец работал пропитчиком по ведению технологических режимов, а пропитчики режимных процессов не участвовали в основном производственном процессе.

Между тем, в документах, представленных в материалы рассматриваемого дела (справка от 23.12.2020 г. №, выписка из трудовой книжки) должность истца указана как пропитчик электротехнических изделий, а должность, на которую ссылается ответчик и суд первой инстанции, с наименованием пропитчик режимных процессов ни в

одном из материалов дела не фигурирует, она была введена приказом Росатома гораздо позже.

Отсутствует какая-либо информация о наличии каких-либо соответствий по функциональным обязанностям между двумя вышеназванными профессиями, а также какие- либо правовые основания отнесения профессии пропитчик электротехнических изделий к профессиям вспомогательного характера.

Полагает не верным критическое отношение суда первой инстанции и вообще отсутствие надлежащей оценки к пояснениям бывших сотрудников ФГУП ПО «Север» в части того, что работавшие в должности пропитчик электротехнических изделий были привлечены из основных смен и выполняли все функции пропитчиков основного производства, были аттестованы для работы на сосудах под давлением, должностные обязанности пропитчиков электротехнических изделий и пропитчиков основного производства регламентировались едиными должностными инструкциями и технологическими процессами, согласно которым производились работы с изделиями производства, в том числе и с изделиями, содержащими источники ионизирующих излучений.

Судом не дана правовая оценка работы истца с веществами 1-2 классов опасности, к которым согласно ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» относятся вещества по степени воздействия на организм подразделяющиеся следующим образом: 1-й — вещества чрезвычайно опасные; 2-й — вещества высокоопасные, при этом в первый класс входят вещества как, раз таки, содержащие источники ионизирующих излучений.

Суд первой инстанции также ссылается на справку от 16.07.2020 г. № 08-04/616 главного технолога (л.д.87) в настоящее время на предприятии заливка компаундом узлов изделий государственного оборонного заказа проводится согласно технологическому процессу № 1093, утвержденному 18 июня 1974 года, при выполнении работ по данному технологическому процессу не требуется соблюдать требования по защите персонала от воздействия радиоактивного излучения, ввиду его отсутствия.

Технологические процессы на заливку изделий ГОЗ, изготавливаемых в 1971 году, уничтожены в установленном порядке, в и с истечением сроков хранения, изделия сняты с производства.

Несмотря на то, что фактически суду и участникам процесса остается абсолютно неизвестным технологический процесс заливки компаунда, который имел место быть в период с 1971 по 1974 годы и его негативное воздействие на организм человека, суд первой инстанции даже не предпринимает попытки исследовать этот вопрос.

Таким образом, судом первой инстанции, фактически неправильно определен и даже более того, не определен вообще, ряд обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, на основании ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 23.08.2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", в целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе, был утвержден перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее именуется - перечень), а также установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также установление оклада по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренной соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем:

гражданам, награжденным орденами Российской Федерации и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет;

гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется

право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

Названным выше Перечнем предусмотрены следующие виды деятельности:1. Разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении.

2. Производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла.

3. Хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении.

4. Демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению.

5. Утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации N 1563 и от 09 августа 2005 N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", в порядке его реализации, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01 сентября 2005 N 549 утвердило Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности), пунктом 2 которого определило, что дополнительное обеспечение в указанных случаях устанавливается при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации,

созданных в этих организациях, включенных в перечень организаций и воинских частей, а также военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, где осуществляются виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее соответственно - организации ядерного оружейного комплекса, военные представительства).

Приказом Госкорпорации "Росатом" от 05.08.2009 N 552 утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563, далее Положение.

В соответствии с пунктом 2 Положения основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 г. N 1563 является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс.

Для рассмотрения и подготовки решений по вопросам определения производств, работ и профессий, соответствующих указанным видам деятельности, в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее - организации ядерного оружейного комплекса), создаются постоянно действующие комиссии, в состав которых включаются наиболее квалифицированные специалисты.

Состав комиссий утверждается руководителями организаций ядерного оружейного комплекса (пункт 3 Положения).

В целях выработки единого подхода к определению производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предложения организаций ядерного оружейного комплекса по этим вопросам предварительно рассматриваются на заседании Комиссии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по вопросам реализации Указа, образуемой приказом генерального директора Госкорпорации "Росатом" (далее - Комиссия) (пункт 4). Производства, работы и профессии, соответствующие

видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса после рассмотрения и одобрения Комиссией (пункт 5 Положения N 552).

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 с 10 апреля 1968 года работал мойщиком участка варки электроизоляционных лаков, смол и компаундов 5 разряда цеха 27 до 07 января 1970 года, 07 января 1970 года переведен варщиком-компаундщиком электроизоляционных лаков, смол и компаунда цеха 27, 01 марта 1971 года переведен пропитчиком компаундного участка цеха 27, 01 июля 1971 года переведен пропитчиком в цех 39, 16 мая 1978 года назначен мастером КИП и А цеха 39, 01 февраля 1982 года переведен слесарем по КИП и А цеха 39, 01 ноября 1982 года переведён пропитчиком цеха 39, 02 ноября 1985 года переведен лаборантом испытателем аппаратуры цеха 17, 01 января 1988 года переведен лаборантом по климатическим испытаниям цеха 17, 02 января 1989 года переведен лаборантом по климатическим испытаниям цеха 1, 28 февраля 1995 года уволен по собственному желанию (ст.31 КЗоТ РФ) (л. д.11-27).

Со 2 февраля 2000 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости (л. д.13, 174-184).

Приказом Госкорпорации «Росатом» от 18 февраля 2020 года №1/161-П были внесены изменения в Приказ Госкорпорации «Росатом» от 27 октября 2009 года №758 (л.д.88-97), которым установлен состав комиссии Госкорпорации «Росатом» по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 и Положение о Комиссии Госкорпорации «Росатом».

На ФГУП ПО «Север», как и в АО ПО «Север» создана постоянно действующая комиссия по мерам социальной поддержки, что подтверждается приказами (л. д. 112-118).

Указанной комиссией ФГУП ПО «Север» 22 октября 2014 года было рассмотрено заявление ФИО1 о подтверждении права на получение дополнительного материального обеспечения (ДМО), и установлено, что ФИО1 в период работы на предприятии не награжден орденом и ему не было присвоено звание Лауреата премии.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 2 Положения №552 основным критерием при определении производств, работ и профессий Перечня ФГУП ПО «Север» является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом (п.2 Указа №1563), при этом в число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу, его организации, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

ФИО1 работал пропитчиком по ведению технологических режимов, и не участвовал в основном производственном процессе, непосредственно связанным с ИИИ, данные операции могли выполняться только пропитчиками основного производства, в связи с чем, комиссия не подтвердила право истца на назначение ДМО (л. д. 29 -31).

Суд первой инстанции с указанными выше выводами комиссии обоснованно согласился исходя из следующего.

Согласно справке от 16 июля 2020 года №08-04/616 главного технолога (л. д. 87) в настоящее время предприятии заливка компаундом узлов изделий государственного оборонного заказа проводится согласно технологическому процессу №1093, утвержденному 18 июня 1974 года.

Из справки ФГУП ПО «Север» от 06 июля 2016 года, направленной в Центральную комиссию корпорации «Росатом» (л.д.126-130) следует, что ФГУП ПО «Север» осуществляет вид деятельности, усмотренный п.1 Перечня, а именно: производство составных частей ядерных боеприпасов, содержащих источники ионизирующего излучения.

Иных видов деятельности, участие в которых давало бы работникам предприятия право на установление ДМО, ФГУП ПО «Север» не осуществляло и не осуществляет.

ФГУП ПО «Север» утверждено и согласовано с Госкорпорацией «Росатом» Перечень (производств, работ и профессий из числа осуществляемых на предприятии, непосредственно связанных с осуществлением вида деятельности, предусмотренного п. 1 Перечня, утвержденного Указом №1563, с учетом требований Положения №552, работа на которых дает право работнику предприятия на установление ДМО (л.д.200-237).

В период работы ФИО1 на предприятии - с 10 апреля 1968 года по 28 февраля 1995 года государственных наград из числа перечисленных в абзаце втором пункта 2 Указа №1563 I. «а» п.2 Постановления №549) не получал.

По результатам рассмотрения заявления и материалов пенсионного дела ФИО1 установлено, что истец не принимал непосредственного участия в видах деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом №1563.

Работа ФИО1 пропитчиком электротехнических изделий в цехе №39 не относилась непосредственно к основному технологическому процессу при выполнении вышеуказанных видов деятельности.

Прочие периоды ФИО1 на предприятии на должностях, не счисленных в Перечне ФГУП ПО «Север», также не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, дающего право на установление ДМО.

Указанным доказательствам, судом первой инстанции дана надлежащая юридическая оценка, в соответствие с правилами ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

При установленных судом первой инстанции фактических обстоятельствах дела и изложенной нормативной базе доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, в связи с чем, решение суда подлежит оставлению в силе.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Новосибирска от 29 декабря 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи