Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» Жаравиной А. Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 6 июля 2020 года по иску Руды П. Л. к обществу с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» о признании заключённым договора энергоснабжения на земельный участок и незаконным ограничения подачи электроэнергии, возобновлении подачи электроэнергии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» Полтиевич Е.Л., представителя Руды П.Л. Миронова А.А., судебная коллегия

установила:

Руды П.Л. на основании договора купли-продажи с Чумаковым Л.Л. с 25 июля 2018 года является собственником земельного участка ..., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешённого использования - размещение домов отдыха. На участке построен деревянный дом площадью ... кв.м.

В связи с присвоением с 1 января 2019 года обществу с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (далее ООО «Северная сбытовая компания», поставщик) статуса гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (приказ Минэнерго России от 29 ноября 2018 года № 1110 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика») в адрес Руды П.Л. 4 июня 2019 года направлен договор энергоснабжения от 1 января 2019 года ... и приложения к нему для подписания.

ООО «Северная сбытовая компания» в адрес Руды П.Л. направило уведомление от 31 июля 2019 года № 304058 о введении ограничения режима потребления электрической энергии по причине образования задолженности.

3 сентября 2019 года поставщиком ограничена подача электроэнергии.

Ссылаясь на то, что не является юридическим лицом, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, ранее был заключен договор для коммунально-бытовых нужд, оплата производится, электроэнергия используется для личных бытовых нужд, 20 января 2020 года Руды П.Л. обратился в суд с иском к ООО «Северная сбытовая компания» о признании заключённым с 1 января 2019 года между ООО «Северная сбытовая компания» и Руды П.Л. договора энергоснабжения на условиях, предусмотренных для второй группы потребителей, указанных в пункте 27 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утверждённых Приказом ФСТ от 6 августа 2004 года № 20-э/2, то есть по регулируемым тарифам; признании незаконным ограничения подачи электроэнергии на земельный участок, возложении обязанности ООО «Северная сбытовая компания» возобновить подачу электроэнергии.

В судебное заседание истец Руды П.Л. не явился, его представитель Миронов А.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Северная сбытовая компания» Жаравина А.Н. иск не признала.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 6 июля 2020 года исковые требования Руды П.Л. удовлетворены. Признан заключённым с 1 января 2019 года между ООО «Северная сбытовая компания» и Руды П.Л. договор энергоснабжения на земельный участок, расположенный по адресу: ... на условиях, предусмотренных для второй группы потребителей, указанных в пункте 27 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утверждённых Приказом ФСТ от 6 августа 2004 № 20-э/2, то есть по регулируемым тарифам. Признано незаконным ограничение подачи электроэнергии на земельный участок, расположенный по адресу: ..., принадлежащий Руды П.Л. На ООО «Северная сбытовая компания» возложена обязанность возобновить подачу электроэнергии на земельный участок ..., принадлежащий Руды П.Л.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Северная сбытовая компания» Жаравина А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, чтоответчик не является правопреемником предыдущего гарантирующего поставщика, документы о технологическом присоединении не изменяют и не отменяют назначение объектов недвижимости и не устанавливают характер их использования, доказательств того, что недвижимость используется для личных бытовых нужд, не представлено, истец не может быть отнесен к тарифной группе население».

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда подлежит отмене.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом используется земельный участок для строительства дома отдыха для своей семьи, а не в коммерческих целях, Руды П.Л. не является ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем, до сентября 2019 года ответчик поставлял истцу электроэнергию, никаких претензий к Руды П.Л. не предъявлял, равно как и требований о необходимости перезаключения договора по новым тарифам и на других условиях.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральной службой по тарифам приказом от 6 апреля 2004 года № 20-э/2 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, с учетом приказа от 16 сентября 2014 года № 1442-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей».

Пунктом 27 Методических указаний предусмотрены 4 тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности): базовые потребители, население, прочие потребители и организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.

При этом применимость тарифа, установленного для той или иной группы потребителей, определяется в зависимости от того, к какой из этих групп относится лицо, осуществляющее пользование электрической или тепловой энергией.

К группе «население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) приведен в приложении № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178. К ним относятся:

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования;

- садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;

- юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений;

- юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по общему прибору учета электрической энергии;

- содержащиеся за счет прихожан религиозные организации;

- гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемой для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности;

- объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи). Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Согласно пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Таким образом, общий критерий отнесения потребителей электрической энергии к категории «население» заключается в использовании этой энергии на коммунально-бытовые нужды. Применение тарифа, установленного для населения (и приравненных к нему категорий) находится в прямой зависимости от целей потребления коммунального ресурса.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка ... категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешённого использования - размещение домов отдыха. На участке построен деревянный дом площадью ... кв.м.

При таких обстоятельствах истец не может быть отнесен к тарифной группе «население», поскольку потребление электроэнергии объектом недвижимости с учетом разрешенного вида используемого земельного участка не может быть признано коммунально-бытовым и тариф «население» в данном случае не применим.

Ответчик правомерно начислял истцу плату за потребленную электроэнергию исходя из категории «прочие потребители», а в связи с наличием задолженности ограничил поставку электроэнергии на основании подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442.

При этом ответчик не является правопреемником предыдущего гарантирующего поставщика, в связи с чем договор от 9 декабря 2014 года не может порождать правовых последствий для ответчика.

Само по себе отсутствие у истца статуса индивидуального предпринимателя не лишает его возможности использовать принадлежащий ему объект недвижимости в коммерческих целях.

Бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец подпадает под Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведенный в приложении № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, лежит на самом истце.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Миронов А.А. указал на отсутствие у Руды П.Л. правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, подтверждающих факт принадлежности объекта недвижимости к жилым домам.

В постановлениях Администрации Череповецкого муниципального района от 3 сентября 2013 года № 2296, от 14 февраля 2014 года № 427, от 16 июля 2015 года № 1449, согласно которым утвержден проект внесения изменений в проект планировки территории ..., земельный участок истца отсутствует. Из акта обследования земельных участков следует, что использование земельного участка с кадастровым номером ... нецелесообразно для рекреационных целей. В установленном порядке вид разрешенного использования на момент принятия судом решения не изменен.

Заключение договора энергоснабжения производится в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии и на основании представленных потребителем правоустанавливающих документов, а несогласие истца с предлагаемой формой договора не может рассматриваться как нарушение его прав, поскольку удовлетворение коммунально-бытовых нужд неразрывно связано с потреблением электрической энергии в процессе проживания граждан в жилых помещениях.

Кроме того, представитель истца Миронов А.А. в суде апелляционной инстанции пояснил, что строительство объекта недвижимости осуществлено истцом в отсутствие разрешительной документации, которая не могла быть получена из-за вида разрешенного использования земельного участка.

Относимых и допустимых доказательств того, что объект недвижимости относится к жилому дому, который предназначен для проживания в нем граждан, в материалах дела не имеется. Сам по себе факт использования семьей истца объекта недвижимости как жилого помещения не может служить безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Довод представителя истца Миронова А.А. о необходимости учета положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и отсутствии оснований для изменения условий договора энергоснабжения основан на неправильном толковании норм гражданского законодательства. Пунктом 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен приоритет законов и иных правовых актов в сфере энергетики перед нормами параграфа 6 (энергоснабжение) главы 30 Кодекса. В настоящем случае применяются специальные нормы относительно вопросов применения цены по договору электроснабжения.

Поскольку судом первой инстанции изложенные выше обстоятельства приняты во внимание не были, что повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного решения, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда, отказав в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 6 июля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Руды П. Л. к обществу с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» о признании заключённым договора энергоснабжения и незаконным ограничения подачи электроэнергии, возобновлении подачи электроэнергии отказать.

Председательствующий:

Судьи: