Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматов М.В., рассмотрел представление прокурора Тазовского района Кугаевского А.А. на определение судьи Тазовского районного суда от 13 декабря 2019 года по заявлению Администрации Тазовского района об отсрочке исполнения решения суда, которым постановлено:

Отсрочить исполнение решения Тазовского районного суда от 03 ноября 2009 года по иску прокурора Тазовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тазовского района о принятии мер по устройству полигона твердых бытовых отходов и утилизации биологических отходов до 31 декабря 2020 года.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тазовского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Тазовского районного суда от 03 ноября 2009 г., которым Администрацию Тазовского района обязали выбрать и отвести земельный участок для устройства полигона твердых бытовых отходов, получить санитарно - эпидемиологическое заключении о соответствии его санитарным правилам, устроить полигон для утилизации твердых бытовых отходов, приобрести биоутилизатор в срок до 01 сентября 2010 года. Просили отсрочить исполнение решения суда до 20 декабря 2022 года, ссылаясь на то, что планируемый период строительства объекта «Полигон утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Тазовского района ЯНАО» -2021 год.

Заявление рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого указана выше.

В представлении прокурора Тазовского района Кугаевский А.А. просит об отмене определения и принятии по делу иного решения - об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки.

В соответствии со статьями 333 и 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ представление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле и без судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, прихожу к следующему.

Согласно статье 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. При этом, определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, относится к компетенции суда.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Тазовского районного суда от 03 ноября 2009 года по иску прокурора Тазовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тазовского района о принятии мер по устройству твердых бытовых отходов и утилизации биологических отходов Администрацию Тазовского района обязали выбрать и отвезти земельных участок для устройства полигона для твердых бытовых отходов, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, устроить полигон для утилизации твёрдых бытовых отходов, приобрести биоутилизатор в срок до 01 сентября 2010 года.

Определением Тазовского районного суда от 02 февраля 2011 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2011 года.

Определением Тазовского районного суда от 28 марта 2012 года Администрации Тазовского района в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Определением Тазовского районного суда от 04 декабря 2013 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 октября 2014 года.

Определением Тазовского районного суда от 14 октября 2013 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2015 года.

Определением Тазовского районного суда от 29 апреля 2015 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2015 года.

Определением Тазовского районного суда от 20 февраля 2017 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года.

Определением Тазовского районного суда от 12 января 2018 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

Определением Тазовского районного суда от 14 января 2019 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.

В обоснование доводов заявления Администрация Тазовский район указывает, что в настоящее время в ходе реализации проекта строительства объекта «Полигон утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Тазовского района ЯНАО» частично выполнены работы по отсыпке площадки полигона из мёрзлого грунта; по укладке геотекстиля на основной площадке полигона; по укладке утеплителя на основной площадке полигона; по засыпке рабочего слоя земного полотна. Частично выполнены работы возведению подъездной автодороги ПКО+00-ПК9+56,31. Частично выполнены работы по сетям внешнего инженерно- технического обеспечения Полигона.

Согласно условиям Договора, первоначальный срок завершения строительства Объекта был установлен сторонами до 30 декабря 2017 года.

В соответствии с решением Наблюдательного совета АО «Корпорация Развития» (Протокол № 24 от 22.11.2017 г., вопрос № 4 повестки дня), а также Дополнительным соглашением № 2 к Договору от 22.12.2017 г., срок завершения строительства Объекта был продлен до 01 сентября 2018 года.

До настоящего времени строительство Объекта не завершено подрядчиком.

Из-за недобросовестности генерального подрядчика ЗАО «СПИНОКС» сорваны все сроки ввода в эксплуатацию Полигона ТБО, у которого к тому же образовалась задолженность перед ООО «Строительная компания Развития» в сумме 218 266 295 руб.

Юридический отдел ООО «Строительная компания Развития» провел ряд судебных процессов с ЗАО «СПИНОКС» по возврату кредиторской задолженности, из анализа финансового состояния ЗАО «СПИНОКС» следует, что в настоящее время оно не в состоянии осуществить возврат денежных средств.

ООО «Строительная компания Развития» с одобрения Наблюдательного совета АО «Корпорация Развития» с декабря 2018 года по май 2019 года заключило с ЗАО «СПИНОКС» и его аффилированными лицами соглашения, согласно которым ООО «Строительная компания Развития» было передано недвижимое имущество на сумму 16 000 000 руб., выплачено около 16 900 000 руб., а также заключено мировое соглашение о погашении задолженности.

ООО «Строительная компания Развития» проводит мероприятия по поиску новой подрядной организации.

Планируемый период завершения строительства Объекта - 2021 год.

Оценивая представленные заявителем доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, объективно препятствующих в настоящее время исполнению судебного решения.

Вместе с тем, нахожу данные выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, Администрация Тазовского района сослалась на то, что планируемый период строительства объекта «Полигон утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Тазовского района ЯНАО» -2021 год.

Однако, вопреки выводам суда, данные обстоятельства не являются исключительными и объективно препятствующими исполнению судебного решения, не приводят к существенному и необоснованному нарушению баланса интересов истца и ответчика и не являются разумно достаточными для предоставления отсрочки.

Так, заявителю неоднократно была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Как верно указано в представлении, сведений о принимаемых в связи с этим мерах ответчиком с момента предоставления последней отсрочки (январь 2019 г.) также не представлено.

Длительное не исполнение решения суда, приведет к нарушению прав взыскателя (в настоящем случае неопределенного круга лиц) на исполнение решения суда в сроки, предусмотренные Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве». Кроме того, затягивание исполнительного производства будет противоречить общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки - пункт 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Следовательно, в сложившихся правоотношениях необходимо руководствоваться принципами разумности и справедливости, обеспечив тем самым, справедливый баланс интересов должника и взыскателя, возможность реального исполнения решения суда.

Поскольку решение суда не исполняется с 2009 года, надлежащих мер к его исполнению должником с января 2019 года не предпринимается, а сводится только в обращении в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, то оснований для предоставления отсрочки не имеется, иное бы противоречило вышеназванным нормам права.

При таких обстоятельствах, определение суда подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2019 года отменить, вынести новое определение.

В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2009 г., отказать.

Судья /подпись/ М.В. Долматов