Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1756/2020 по исковому заявлению Горбань Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей (данные изъяты), к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконными уведомления об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности выдать решение о назначении социальной выплаты

по апелляционной жалобе Горбань Т.Н. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 января 2021 года,

у с т а н о в и л а:

Горбань Т.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей (данные изъяты) обратилась в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», указав в его обоснование, что она и ее дети являются собственниками по 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, с 04.08.2016. Данное жилое помещение находилось у них в собственности и в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, попало в зону затопления. Однако 27.12.2019 она продала данное жилое помещение по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома (данные изъяты) сделка была нотариально удостоверена.

На основании акта обследования межведомственной комиссии № 92 от 15.07.2020, составленного по результатам заключения № 62/Соляная-05/20, выполненного ФАУ «РосКапСтрой», проводивших обследование жилого помещения, межведомственная комиссия приняла заключение № 92 от 15.07.2020 о выявлении оснований для признания данного жилого помещения не пригодным для проживания и подлежащим сносу и реконструкции.

Уведомлением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» Горбань Т.Н. отказано в назначении данной социальной выплаты, поскольку на настоящий момент собственниками жилого помещения являются (данные изъяты).Н.

20.11.2020 Тайшетским городским судом рассмотрено гражданское дело № 2-2094/2020 по иску (данные изъяты). к Горбань Т.Н., (данные изъяты). о расторжении договора купли-продажи, взыскании денежных средств, внесенных за жилое помещение, аннулировании записи в ЕГРН о праве долевой собственности на земельный участок и жилой дом, восстановлении в ЕГРН записи о праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом.

После получения копии данного решения истец повторно обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» с заявлением о назначении ей и ее несовершеннолетним детям свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, однако, уведомлением № 1227 от 24.11.2020 ей вновь отказано в назначении данной социальной выплаты, поскольку пропущен срок для обращения за выдачей свидетельства.

Истец просила суд, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» №1 от 30.09.2020 об отказе в назначении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»; признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» №1 от 24.11.2020 об отказе в назначении «Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, утраченного в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»: обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» принять решение о назначении «Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»; обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 21.01.2021 исковые требования Горбань Т.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Горбань Т.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность вывода суда о том, что решение суда о расторжении договора купли-продажи жилого дома на момент подачи заявления (23.11.2020) в учреждение не вступило в законную силу. Напротив, в рамках установленного срока (30 рабочих дней) для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства решение суда о расторжении договора уже вступило в законную силу (22.12.2020).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» Яценко Н.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, отчеты об отслеживании почтовых отправлений сайта Почта России, в заседание судебной коллегии не явились ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисовой М.В., полагавшей решение суда законным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 2 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Социальные выплаты предоставляются на следующие цели:

1) приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития).

Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения.

Социальные выплаты предоставляются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Иркутской области, а также средств бюджета Иркутской области.

Предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. «а» п. 6 Положения).

Социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений (п.7 Положения).

Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством (п. 10 Положения).

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является, в том числе, отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением (пп.1 п.18 Положения).

В соответствии с ч.5 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Суд апелляционной инстанции установил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, изначально принадлежало на праве общей долевой собственности Горбань Т.Н., (данные изъяты). по 1/3 доли каждому.

Горбань Т.Н., данный жилой дом попал в зону затопления. В доме проживал брат истца Горбань Т.Н. - (данные изъяты) со своей семьей. Истец проживала со своей семьей в другом доме, который также попал в зону затопления, и ее семья получила сертификат на приобретение жилья. Принадлежащий ей дом по <адрес изъят> она продала своему брату (данные изъяты).

Согласно договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от 20.12.2019, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, принадлежало на праве общей долевой собственности (данные изъяты). по ? доли каждому, право собственности зарегистрировано 27.12.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2020 № КУВИ-002/2020-44018470.

Как следует из акта обследования помещения №92 от 15.07.2020, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Соляновского муниципального образования от 09.07.2019 № 3 (в редакции от 28.05.2020), при участии собственника помещения (данные изъяты)., произведено обследование помещения по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании заявления собственника.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения ввиду полученных повреждений (видимых и скрытых) в результате потопления и ветхого состояния жилого дома, обусловленного длительным сроком эксплуатации и нарушением эксплуатации, помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, признано непригодным для проживания на основании п.10 раздела II в соответствии с п. 47 раздела IV постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. С данным актом (данные изъяты) ознакомлен 30.07.2020, что подтверждается его подписью.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Соляновского муниципального образования от 09.07.2019 № 35 (в редакции от 28.05.2020), от 15.07.2020 № 92 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по результатам рассмотренных документов: заявления собственника (данные изъяты) заключения № 62/Соляная-05/20 ФАУ «РосКапСтрой» от 03.06.2020 по результатам обследования жилого помещения, выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, непригодным для проживания на основании п.10 раздела II в соответствии с п. 47 раздела IV постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Данное заключение подписано членами комиссии. Особое мнение Ющенко В.Д. – на отдельном листе.

30.09.2020 Горбань Т.Н. обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, приложив к заявлению документы согласно п. 12 Положения, однако, решением ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» № 1 от 16.10.2020 ей отказано в назначении мер социальной поддержки по причине того, что на момент обращения она не являлась собственником жилого помещения.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 20.11.2020 удовлетворены исковые требования (данные изъяты). к Горбань Т.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.12.2019. Суд расторгнул договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.12.2019, заключенный между (данные изъяты) и Горбань Т.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей (данные изъяты).; взыскал с Горбань Т.Н. в пользу (данные изъяты) денежную сумму, внесенную за приобретение недвижимого имущества, в размере 150 000 руб.; погасил в ЕГРН запись о праве общей долевой собственности (данные изъяты) на жилой дом, расположенный по адресу: (данные изъяты)<адрес изъят>; погасил в ЕГРН запись о праве общей долевой собственности (данные изъяты) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>; восстановил в ЕГРН запись о праве общей долевой собственности Горбань Т.Н., Дата изъята г.р., (данные изъяты)., Дата изъята г.р., (данные изъяты)Дата изъята г.р. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>; восстановил в ЕГРН запись о праве общей долевой собственности Горбань Т.Н., Дата изъята г.р., (данные изъяты)., Дата изъята г.р., (данные изъяты)Дата изъята г.р. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>.

Дата изъята Горбань Т.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, вновь обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, приложив к заявлению документы согласно п. 12 Положения, однако, решением ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» № 1 от 24.11.2020 Горбань Т.Н. отказано в назначении мер социальной поддержки по причине обращения с заявлением о выдаче свидетельства после установленного срока, установленного в п. 11 Положения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, а именно уведомления № 891 от 16.10.2020 и №1227 от 24.11.2020, решение суда от 20.11.2020, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 453 ГК РФ, учитывая, что на момент повторного обращения Горбань Т.Н. с заявлением в ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» решение суда, которым расторгнут договор купли-продажи спорного жилого помещения не вступило в законную силу, следовательно, на тот момент собственниками дома по-прежнему являлись Коротковы, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, которые применены верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что рамках установленного срока (30 рабочих дней) для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства решение суда о расторжении договора от 20.11.2020 уже вступило в законную силу (22.12.2020), основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно п. 15 постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп (ред. от 05.11.2020) «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», днем обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства является дата регистрации заявления о выдаче свидетельства и документов в день их поступления в учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

По смыслу приведенных норм, днем обращения Горбань Т.Н. за социальной выплатой является 23.11.2020 – дата регистрации ее заявления в ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району». Решение суда от 20.11.2020 по состоянию на 23.11.2020 в законную силу не вступило, поскольку не истек 30-дневный срок обращения с апелляционной жалобой. Таким образом, на дату обращения с заявлением Горбань Т.Н. еще не являлась собственником указанного жилого дома, как верно указал в решении суд.

То обстоятельство, что учреждение в течение 30 рабочих дней с момента подачи заявления принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства, не дает оснований для иного исчисления процессуальных сроков вступления решения суда в законную силу, установленных ГПК РФ.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание как направленные на переоценку доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, между тем, соглашаясь с оценкой, данной им судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает основания для предлагаемой переоценки.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи И.И. Губаревич

Н.А. Сальникова