Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 года

по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР г. Кемерово Кемеровского района № от 08.11.2018 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (стаж составил 2 года 9 месяцев 22 дня, при требуемом – 10 лет). При этом УПФ РФ не включены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 03.04.1989 по 26.10.1997 (8 лет 6 мес. 24 дня) – техник на полевых работах в отделе инженерно-геодезических изысканий, инженер-топограф в инженерно-геодезической экспедиции в тресте «КузбассТИСИЗ», т.к. из представленных документов не усматривается занятость непосредственно в полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, изыскательных работах; с 27.10.1997 по 31.10.1999 (2 года 5 дней) – отпуск по уходу за ребенком, т.к. в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ».

Считает, что решение № от 08.11.2018 не основано на доказательствах, подтверждающих трудовую деятельность, и нарушает ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просила признать решение УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) № об отказе в установлении пенсии незаконным; включить период работы с 03.04.1989 по 26.10.1997 техником на полевых работах в отделе инженерно-геодезических изысканий, инженером-топографом в инженерно-геодезической экспедиции в тресте «КузбассТИСИЗ» в специальный стаж; обязать УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, т.е. с 01.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель - адвокат Моисеенко Н.Е., на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение ГУ-УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 08.11.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; на ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 03.04.1989 по 26.10.1997, всего 08 лет 06 мес. 24 дня, в должностях техника на полевых работах в отделе инженерно-геодезических изысканий, инженера-топографа в инженерно-геодезической экспедиции в тресте «КузбассТИСИЗ» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.11.2018 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В апелляционной жалобе представитель ответчика – и.о. начальника Управления ПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ФИО3 просит решение суда отменить как незаконное, основанное на неверном толковании норм материального права, в удовлетворении требований истца отказать.

Считает, что не имеется основания для включения спорных периодов истца в специальный стаж, т.к. имеются расхождения в справках, выданными предприятием ООО «КузбассТИСИЗ», и представленными истцом справками № от 13.02.2006 и № от 13.03.2006. Отмечает, что справки № от 13.02.2006 и № от 13.03.2006, выданными ООО «КузбассТИСИЗ», не были подтвержден предприятием. Так, согласно документам, представленным предприятием об уточнении условий труда соответствующему льготному характеру работы - справке от 10.10.2018 № – в архиве отсутствуют документы, прямо подтверждающие особые условия труда ФИО1

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список № 2 от 26.01.1991 № 10 не содержит раздела по геолого-разведочным работам.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, действовавшим до 01.01.1992, (подпункт «б» (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные)) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 7 указанных Правил при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Ранее аналогичные подходы при подсчете специального стажа были предусмотрены ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», п. «е» которой пенсия в связи с особыми труда устанавливалась женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Пунктом «б» указанной статьи было урегулировано право на пенсию с особыми условиями труда женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона.

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в трудовой книжке истца имеются записи о том, что 03.04.1989 она была принята в Трест «КузбассТИСИЗ» техником на полевые работы в отдел геодезии; 17.03.1997 переведена инженером-топографом в инженерно-геодезическую экспедицию, где проработала до отпуска по уходу за ребенком - 26.10.1997. В последующем, до мая 2005 г. продолжала работать топографом в ООО «КузбассТИСИЗ», с мая 2005 г. – в ООО «КемВод» геодезистом, где продолжает работать до настоящего времени.

01.10.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области № от 08.11.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

Из указанного решения ответчика следует, что в специальный стаж истца не включен период ее работы с 03.04.1989 по 26.10.1997 (8.06.24) в качестве техника на полевых работах в отделе инженерно-геодезических изысканий, инженера-топографа в инженерно-геодезической экспедиции в тресте «КузбассТИСИЗ», т.к. из представленных документов не усматривается занятость непосредственно в полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

Специальный стаж истца составил 2 года 09 месяцев 22 дня при требуемом 10 лет по достижении возраста 50 лет. При этом, в данный стаж были включены работы истца инженером-топографом в инженерно-геодезической экспедиции в тресте «КузбассТИСИЗ»: с 01.11.1999 по 31.12.1999 (факт. отраб. – 01 мес.), с 01.01.2000 по 31.12.2000 (факт. отраб. - 02 мес. 20 дней), с 01.01.2001 по 31.12.2001 (факт. отраб. – 03 мес. 24 дня), с 01.01.2002 по 31.12.2002 (факт. отраб. – 01 мес. 08 дней), с 01.01.2003 по 31.12.2003 (факт. отраб. – 06 мес. 03 дня), с 01.01.2004 по 31.12.2004 (факт. отраб. – 06 мес.16 дней), с 01.01.2005 по 06.05.2005 (факт. отраб. – 01 мес.).

Разрешая требования истца, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

При этом суд обоснованно сослался на имеющиеся в материалах дела письменные документы о работе истца в спорные периоды - трудовую книжку истца, являющуюся в силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, справки работодателя о выполняемых истцом работах в ООО «КузбассТИСИЗ» в спорный период, заключение государственной экспертизы условий труда истца от 24.06.2019 №, из которого следует, что работа истца в спорный период производилась в полевых условиях с выплатой полевого довольствия, характер работы и условия труда ФИО1 в должностях техника-топографа постоянно действующей полевой изыскательной инженерно-топографической партии № отдела инженерной геодезии, инженера топографа постоянно действующей полевой изыскательной инженерно-геодезической экспедиции в спорный период с 1989 г. по 1997 г. соответствует характеру работы и условиями труда предусмотренной в п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Характер работы истца, то есть ее занятость в полевых условиях с полным рабочим днем на геологоразведочных и поисковых работах в составе партий и экспедиций подтвержден справкой АО «КузбасТИСИЗ» № от 13.03.2006, выданной работодателем на основании первичных документов - личной карточки, должностных инструкций, приказов, актов текущего контроля производства полевых инженерно-геодезических, гидрографических, гидрологических работ и актов технической приемки и сдачи выполненных полевых топографо-геодезических (инженерно-геодезических), гидрографических, гидрологических изыскательских работ непосредственно на полевых объектах; журнала полевой документации; отчетов по результатам полевых работ на полевых объектах.

Так, согласно указанной справке, ФИО1 работала в специализированном тресте «КузбассТИСИЗ» с 03.04.1989 по 06.05.2005: с 03.04.1989 техником-топографом постоянно действующей полевой изыскательной инженерно-топографической партии № отдела инженерной геодезии; с 17.03.1997 - инженером топографом постоянно действующей полевой изыскательской инженерно-геодезической экспедиции; с 01.09.2001 - топографом II категории постоянно действующей полевой изыскательской инженерно-геодезической экспедиции; с 03.03.2003 - топографом I категории постоянно действующей полевой изыскательской инженерно-геодезической экспедиции.

Из справки следует, что в спорный период стаж работы в указанных должностях непосредственно в полевых условиях с полным рабочим днем, дающим ей право на установление льготной пенсии в соответствии со ст. 27.6 ФЗ РФ № «О трудовых пенсиях РФ» составляет 8 лет 1 мес. 17 дней: 1989 г. – 0 лет 7 мес. 03 дня (1 год), 1990 г. – 0 лет 08 мес. 23 дня (1 год), 1991 г. 0 лет 6 мес. 28 дней (1 год); 1992 г. – 0 лет 08 мес. 18 дней (1 год), 1993 г. – 0 лет 6 мес. 06 дней (1 год), 1994 г. – 0 лет 7 мес. 02 дня (1год), 1995 г. – 0 лет 6 мес. 22 дня (1год), 1996 г. – 0 лет. 8 мес. 19 дней (1 год), 1997 г. – 0 лет 1 мес. 17 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о наличии у истца при обращении к ответчику специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку с учетом периодов, включенных ответчиком (2 года 09 месяцев 22 дня) и спорного периода работы, включенного судом (8 лет 06 месяцев 24 дня), истец на день достижения возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) имела специальный стаж, превышающий необходимые 10 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана соответствующая правовая оценка, они в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Доводы жалобы о том, что справки № от 13.02.2006 и № от 13.03.2006, выданные ООО «КузбассТИСИЗ», не были подтверждены предприятием, судебная коллегия оценивает критически, поскольку ответчик засчитал добровольно в специальный стаж истца периоды работы с 01.11.1999 по 06.05.2005, исходя из сведений, содержащихся в указанных справок, то есть, не считая их недостоверными.

Справка от 10.10.2018 №, на которую ссылается в жалобе ответчик, о том, что в архиве отсутствуют документы, прямо подтверждающие особые условия труда ФИО1, выводов суда не опровергает, поскольку из данной справки также следует, что косвенным вариантом подтверждения полевого стажа истца могут быть ссылки на технические отчеты по объектам, где истец выполняла полевые работы, однако проанализировать все отчеты за период 03.04.1098 по 06.05.2005 (несколько тысяч отчетов) не представляется возможным.

В целом доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводов суда, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с той оценкой доказательств, которая уже была дана судом первой инстанции, между тем, никаких оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не находит; установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом соблюдены, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела; заявленные требования по существу рассмотрены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Судьи Пискунова Ю.А.

Савинцева Н.А.