Гражданский кодекс часть 1

№2-1777/2023 по иску Бочарова Владимира Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, по апелляционным жалобам Бочарова Владимира Викторовича, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 августа 2023 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Бочаров В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области) о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением ГУ ОПФ РФ по Ростовской области от 04.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Бочаров В.В. не согласен с решением пенсионного органа, поскольку периоды его работы отражены в трудовой книжке, содержат сведения о работе монтажником железобетонных конструкций, обжигальщиком, в должностным обязанности которых входили простые, сложные и особо сложные работы по изготовлению и монтажу конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов, в том числе железобетонных и бетонных фундаментных блоков, что соответствует должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Указанные обстоятельства также подтверждаются разрядами, которые последовательно присваивались истцу, а также разделом «строительные, монтажные и ремонтно-строительные работ», отраженным в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985г. № 226/125/15-88.

Как указал истец Бочаров В.В., в спорные периоды осуществлял непрерывную трудовую деятельность полный рабочий день в особых условиях, предусматривающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Кроме того, в специальный страховой стаж истца не был включен период с 18.01.1981г. по 03.11.1983г. – служба в армии по призыву, что является необоснованным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области от 04.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении спорных периодов работы Бочарова В.В. в специальный страховой стаж и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж периоды работы с 18.10.1981 по 03.11.1983 - период службы в рядах Советской Армии по призыву, с 02.12.1983 по 15.08.1994, с 16.08.1994 по 02.09.1996 - работа, с 04.03.2000 по 31.12.2000 - работа в районах Крайнего Севера, с 01.01.2003 по 04.02.2003, с 06.02.2003 по 22.09.2003, с 05.04.2004 по 07.04.2008, с 12.04.2008 по 23.06.2008, включить в страховой стаж периоды работы с 03.09.1996 по 31.12.1997, период учебы с 01.09.1977 по 24.07.1980, назначить досрочную страховую пенсию с 13.07.2022.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.08.2023 исковые требования Бочарова В.В. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области от 04.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении спорных периодов работы Бочарова В.В. в специальный страховой стаж и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Бочарова В.В. с 18.10.1981 по 03.11.1983 - период службы в рядах Советской Армии по призыву, с 02.12.1983г. - 13.06.1984г., с 15.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 15.08.1994г., с 16.08.1994г. по 02.09.1996г. в Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», включить в страховой стаж периоды работы с 03.09.1996 по 31.12.1997, период учебы с 01.09.1977 по 24.07.1980.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области назначить и выплачивать Бочарову В.В. страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.07.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказал.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области полагает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить в части включения в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 02.12.1983г. по 13.06.1984г., с 15.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 15.08.1994г., с 16.08.1994г. по 02.09.1996г. в Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», период учебы с 01.09.1977г. по 24.07.1980г., а также в части назначения пенсии и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Заявитель жалобы указывает, что Списками № 2 от 1956 года, от 1991г. разделами «Строительство зданий и сооружений: пенных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрена должность монтажников по монтажу стальных и тонных конструкций. До 01.01.1992г. работа в особых условиях труда может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости, а после 01.01.1992г. может быть в специальный стаж при условии полной занятости на определенных видах работ, в данном случае, работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Между тем, периоды работы Бочарова В.В. с 02.12.1983г. по 13.06.1984г., с 15.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 15.08.1994г., с 16.08.1994г. по 02.09.1996г. в Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой» указанным требованиям не соответствует.

Так, согласно трудовой книжке АТ-П НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в указанные периоды работы Бочаров В.В. работал в должности монтажника 3 разряда, с 01.06.1987 переведен монтажником 5 разряда, с 02.03.1989г. монтажником 4 разряда. Согласно архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.08.2022 г. Бочаров В.В. с 05.12.1983 г. был принят монтажником 3 разряда также без указания на характер фактически выполняемых работ, т.е. работ по монтажу стальных и иных конструкций. Кроме того, апеллянт обращает внимание, что в указанной архивной справке имеются сведения о предоставленных истцу отпусках без сохранения заработной платы, которые судом первой инстанции исключении из специального стажа частично. Судом не приняты во внимание сведения об отпусках без сохранения заработной платы, предоставляемых в даты 20.01.1984г., 23.01.1984. 28.04.1984. 12.01.1989. с 27.02.1995 по 28.02.1995г., а также период уходу за ребенком с 26.06.1993 по 25.12.1994г. Действующее законодательство не предусматривает возможность включения отпусков без сохранения заработной платы и периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный страховой стаж, дающий право на досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, ответчик обращает внимание на то, что согласно архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бочаров В.В. с 16.08.1994г. переведен обжигальщиком. Однако, не усматривается, в каком структурном подразделении, цехе, производстве, на участке протекала работа в данной профессии. В трудовой книжке запись о переводе обжигальщиком отсутствует. Иного документального подтверждения полной занятости на работах в данной профессии также не представлено.

Более того, как установлено судом, организация Дубовская МСО «Ростовагропромстрой» является строительной организацией и занимается строительством зданий и сооружений. При этом, Списком №2 от 1991 г. должность обжигальщика не предусмотрена.

Таким образом, по мнению апеллянта, имеющиеся в материалах дела справки не содержат никаких указаний на характер фактически выполняемых работ, т.е. работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций в соответствии со Списком №2. Только то обстоятельство, что Бочаров В.В. работал в должности «монтажник» в организации, выполнявшей строительно-монтажные работы, не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот.

По мнению апеллянта, указание суда на тот факт, что в ЕТКС 1989г., в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», а также в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятого постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. содержатся указания на должность «монтажник стальных и железобетонных конструкций», не доказывает факт работы конкретного работника Бочарова В.В. в указанной должности.

Более того, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятого постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. содержится должность монтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также иные наименования должностей монтажников в зависимости от характера работ. Из указанного следует, что это различные профессии, а не варианты наименования одной должности или профессии, при том, что как указано в пункте 16 постановления Пленума Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, так как должности и монтажника, и монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотрены действующим законодательством, установление тождественности, произведенное судом первой инстанции, является необоснованным и, соответственно, служить основанием для зачета спорных периодов в специальный стаж истца.

Поскольку судом необоснованно включен в специальный стаж истца период работы с 02.12.1983 по 02.09.1996, служба в армии не подлежала приравниванию к работе в тяжелых условиях труда по Списку №2. Кроме того, учитывая, что до поступления в учебное заведение, у истца не имеется периодов трудовой деятельности, период его учебы с 01.09.1997г. по 24.07.1980 в СПТУ №12 г. Ростова-на-Дону также не подлежала включению в специальный стаж.

С апелляционной жалобой на указанное решение суда обратился и истец Бочаров В.В., который просит решение суда изменить, включить в специальный стаж периоды его работы: с 04.03.2000г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Луктур А», с 06.02.2003 по 22.09.2003г. и с 06.04.2004г. по 07.04.2008г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО СПКФ «АЗОТ», с 12.04.2008г. по 23.06.2008г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Рокада+», с 18.10.1981г. по 03.11.1983г. периоды службы в рядах Советской Армии как льготный период в двойном размере в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций по Списку №2. Указывает, что указанные периоды работы подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: справкой ООО «ЛУКТУР-А» от 04.02.023, справкой ООО СПК «АЗОТ» и другими доказательствами.

Апеллянт считает, что периоды работы с 04.03.2000г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды он выполнял работу в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а периоды с 04.03.2000г. по 31.12.2000г. и с 06.09.2003г. по 04.02.2003г. к тому же подлежат включению в специальный стаж в полуторном размере, так как они протекали в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

По мнению апеллянта, судом также неправомерно не включены периоды его работы с 06.02.2003 по 22.09.2003г. и с 06.04.2004г. по 07.04.2008г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО СПКФ «АЗОТ». Судом не учтено, что истцом представлена справка ООО СПКФ «АЗОТ», согласно которой он действительно работал с 06.04.2004г. в должности монтажника, выполнял работы на объекте «Катран» (Турция). Кроме того, не принято во внимание, что в период работы истец проходил обучение для получения смежной специальности стропальщика, что свидетельствует о его занятости на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Неуказание работодателем кода особых условий труда не может повлечь нарушение права истца на пенсионное обеспечение.

Заявитель также отмечает, что ссылка ответчика на то, что занимаемая им должность в указанный период не предусмотрена Списком №2 является необоснованной, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рокада+», основным видом деятельности общества является монтаж зданий и сооружения из сборных конструкций, что подтверждает факт осуществления Бочаровым В.В. в спорные периоды работы в должности, которая хоть и указана в трудовой книжке как монтажника, однако, фактически им осуществлялась работа в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

По мнению апеллянта, период его работы с 12.04.2008г. по 23.06.2008г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Рокада+» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению его права на льготное пенсионное обеспечение.

Апеллянт также указывает, что поскольку после прохождения им службы в рядах Советской Армии он работал по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, то период прохождения службы с 18.10.1981г. по 03.11.1983г. также подлежит включению в специальный стаж по Списку №2. Более того, с учетом ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указанный период должен быть зачтен в двойном размере.

Бочаровым В.В. поданы письменные пояснения, в которых он просит удовлетворить его апелляционную жалобу.

ОСФР по Ростовской области подано ходатайство о рассмотрении дела, назначенного на 15.01.2024г. в отсутствие представителя, в котором также содержится просьба об оставлении апелляционной жалобы Бочарова В.В. без удовлетворения.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции 15.01.2024г. истец Бочаров В.В., представитель истца ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных вышеуказанной нормой процессуального закона, для отмены решения суда и принятии нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.07.2022г. Бочаров В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

При этом по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в системе обязательного пенсионного страхования Бочаров В.В. зарегистрирован 24.03.1999г. (л. 71 приложения).

Решением ГУ ОПФ РФ по Ростовской области от 04.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа требуемой продолжительности.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с 05.12.1983г. по 02.09.1996г., так как наименование профессии, указанное Дубовским МСО «Ростовагропромстрой» не предусмотрено Списками № 2 от 22.08.1956г., от 26.01.1991г., с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., так как наименование профессии не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991г. Как следует из ответа от 16.09.2022г. № 381 ООО ГСИ «Сургутнефтехиммонтаж», является правопреемником архивных документов ООО «Луктур-А», при этом документы работы в льготных условиях на хранение в архив ООО ГСИ «Сургутнефтехиммонтаж» не передавались, корректирующие формы индивидуальных сведений организация не представила, с 06.04.2004г. по 07.04.2008г., так как наименование профессии, указанное ООО СПКФ «Азот», не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991г., с 12.04.2008г. по 23.06.2008г., так как наименование профессии, указанное ООО «Рокада+», не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991г.

Страховой стаж Бочарова В.В. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 34 года 08 месяцев 27 дней, в том числе специальный страховой стаж в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 2) составил 02 года 04 месяца 05 дней.

Применительно к спорным периодам работы Бочарова В.В. судом установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке AT-II НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Бочаров В.В. 02.12.1983 г. принят в Дубовскую МПМК на должность монтажника 3-го разряда (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.1983 г.), 01.06.1987г. был присвоен 5 разряд монтажника (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от 17.06.1987г.), 02.03.1989г. присвоен 4 разряд монтажника (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от 02.03.1989г.), 02.09.1996г. был уволен (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 26.11.1996г.). 03.09.1996г. был принят в ИЧП Ерик-Р на должность слесаря (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.09.1996г.), а 10.02.2000г. уволен (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.2000г.). 04.03.2000г. принят в ООО «ЛУКТУР-А» монтажником железобетонных конструкций 5 разряда вахтово-экспедиционным методом (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНк от 01.03.2000 г.), 04.02.2003г. уволен (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 04.02.2003г.). 06.02.2003г. принят в ООО СПКФ «Азот» слесарем монтажником 5 разряда (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2003г.), 22.09.2003г. уволен (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.09.2003г.). 06.04.2004г. принят в ООО СПКФ «АЗОТ» монтажником 5 разряда (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2004г.), 07.04.2008г. уволен (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.04.2008г.). 12.04.2008г. принят в ООО «Рокада+» на участок монтажно-сварочных работ монтажником (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 12.04.2008г.), 23.06.2008г. уволен (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 23.06.2008г.).

Факт работы Бочарова В.В. в тяжелых условиях в Дубовской МПМК за периоды с 02.12.1983г. - 13.06.1984г., с 15.06.1984г. - 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 15.08.1994г., с 16.08.1994г. по 02.09.1996г. подтверждается приказом Дубовской МСО «Ростовагропромстрой» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-Л от 04.08.1989г., из которой следует, что строители бригад, из числа которых Бочаров В.В., упорно работают над выполнением программного требования партии о превращении строительства в индустриальный процесс сборки и монтажа зданий и сооружений из конструкций и деталей, изготовленных на заводах. Неуклонно развивается и совершенствуется крупнопанельное домостроение.

Из приказа Дубовской МСО «Ростовагропромстрой» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-Л от 20.11.1989г. усматривается, что в строительстве зданий и сооружений используются блоки ФБС «фундаментные блоки сплошные».

Согласно имеющейся организационной структуре Дубовской МПМК основным видом ее деятельности являлось выполнение строительно - монтажных работ по строительству жилья, объектов соцкультбыта и монтажу сельскохозяйственных объектов из крупных железобетонных составляющих.

Бригада монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций под руководством Бочарова В.В. являлась комплексной бригадой в соответствии с Приказом №78а-П от 12.05.1989г. Всем членам бригады, занятым в сельскохозяйственном строительстве и остающимся на ночлег на строящихся объектах в соответствии с Постановлением Госкомтруда и ВЦСПС от 20 июня 1974 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и на основании Приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.02.1986 года установлена надбавка за передвижной характер работ в размере 30 % от тарифной ставки.

Судом на основании пояснений истцовой стороны установлено, что в Дубовской МПМК в периоды с 02.12.1983г. - 13.06.1984г., с 15.06.1984г. - 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 15.08.1994г., с 16.08.1994г. по 02.09.1996г., Бочаров В.В. фактически выполнял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а именно: выполнение монтажных работ средней и высокой сложности при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков, в том числе монтаж сборных железобетонных и бетонных фундаментных блоков массой до 15 т, монтаж сборных железобетонных балок пролетом до 12 м, монтаж сборных железобетонных панелей, плит перекрытий и покрытий, монтаж лестничных маршей и площадок, рядовых крупных блоков стен и балконных блоков, конопатка, заливка и расшивка швов и стыков в сборных железобетонных конструкциях, монтаж простых стальных конструкций: лестниц, площадок, ограждений, опорных стоек, кронштейнов, лесов, подмостей и т.п., крепление постоянных болтовых соединений, установка высокопрочных болтов, антикоррозионная окраска закладных деталей, укрупнительная сборка блоков закладных частей, обетонирование пазовых блоков закладных частей, герметизация стыков специальными герметиками при помощи пневматических инструментов, а также уплотняющими прокладками (гернит, пороизол и др.), крепление деталей на бетонных и железобетонных поверхностях с помощью строительно-монтажного пистолета, нанесение эпоксидного клея на железобетонные конструкции и выполнение сложных монтажных работ при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков, в том числе монтаж сборных железобетонных балок пролетом более 12 м. и подкрановых балок. Электросварка монтажных стыков, погрузка и выгрузка железобетона стреловым краном, установка и вязка арматуры отдельными стержнями, одностороння сварка стыковых соединений с углом сноса одной кромки 45 градусов. Монтаж крупноразмерных панелей наружных и внутренних стен и панелей перегородок из тяжелых и легких бетонов. При необходимости заделка кирпичом или бетоном концов балок, борозд, гнезд, выбоин и отверстий.

Из показаний ФИО9 и ФИО10, нотариально заверенных нотариусом Дубовского нотариального округа Ростовской области ФИО11 от 31.01.2023 г., следует, что они совместно с Бочаровым В.В. осуществляли трудовую деятельность в Дубовской МПМК, в том числе, с 1983г. по 1996г., подтвердили, что он «…монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций и выполнял трудовые обязанности по данной должности. Более того, подтверждаю тот факт, что и заработную плату Бочарову В.В. выплачивали на основании должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно справке ООО «ЛУКТУР-А» от 04.02.2003г., Бочаров В.В. получал за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, северную надбавку в размере 20 %.

Как следует из справки ООО «Азот» от 24.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтвердить работу Бочарова В.В. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций не представляется возможным.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, обязании назначить пенсию, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», постановления Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987г. №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», постановления Минтруда РФ от 22.04.2003г. № 22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, исходил из доказанности факта осуществления истцом в периоды с 02.12.1983г. по 13.06.1984г., с 15.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 15.08.1994г., с 16.08.1994г. по 02.09.1996г. в Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой» работы в тяжелых условиях труда монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в организации, осуществлявшей строительную деятельность.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007г. №9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Отсутствие в лицевых счетах истца указания на льготный характер работы само по себе не свидетельствует о невыполнении им работы с тяжелыми условиями труда.

Как указал суд, отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должностей, а также сведений об особых условиях труда в индивидуальных сведениях работника по причине ликвидации организаций, ненадлежащем ведении документации работодателем, не могут служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, как не зависящие от него, и лишить его права на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, на работника Бочарова В.В. ввиду неполного указания в трудовой книжке наименования его профессии работодателем за спорные периоды работ не может быть возложена какая-либо ответственность и вытекающие из этого неблагоприятные правовые последствия. Учитывая, что по настоящему делу, истцовой стороной представлены исчерпывающие доказательства факта осуществления работ с тяжелыми условиями, спорные периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный страховой стаж.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. – с коэффициентом 2,0 в районах Крайнего Севера, с 06.09.2001г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. в ООО «Луктур-А», с 05.02.2003г. по 22.09.2003г., с 06.04.2004г. по 07.04.2008г. в ООО СПКФ «Азот», с 12.04.2008г. по 23.06.2008г. ООО «Рокада+» в специальный стаж по Списку № 2, суд исходил из следующего.

Учитывая сведения, изложенные в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Пенсионного Фонда РФ от 09.06.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которым Тюменская область отнесена к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,5 (п.5), соответственно отношение среднемесячного заработка Бочарова В.В. составляет - 1.7 (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для установления коэффициента 2,0 при включении в страховой стаж периодов работы истца в районах Крайнего Севера, в связи с чем требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

В части требований о включении периодов с 05.02.2003г. по 22.09.2003г., с 06.04.2004г. по 07.04.2008г. в ООО СПКФ «Азот» суд также пришел к выводу об их отклонении, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета истца факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях без кода особых условий труда.

Установив, что согласно сведениям пенсионного органа в наблюдательном деле ООО «Рокада» отсутствует информация о работе Бочарова В.В. в особых условиях труда, а иных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих характер работы истца в указанный период материалы дела не содержат, суд также пришел к выводу об отсутствии правовых основания для включения периода работы с 12.04.2008г. по 23.06.2008г. ООО «Рокада+» в специальный стаж по Списку № 2. Более того, указанный период в сведениях индивидуального лицевого счета истца факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях без кода особых условий труда.

Учитывая, что непосредственно за периодом прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, Бочаров В.В. с 02.12.1983г. по 02.09.1996г. работал в должности монтажника «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Дубовской МПМК, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, суд пришел к выводу о том, что период службы в рядах Советской Армии с 18.10.1981г. по 03.11.1983г. также подлежит включению в льготный стаж Бочарова В.В., период учебы с 01.09.1977 по 24.08.1980 подлежит включению в общий страховой стаж.

Между тем, учитывая, что Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которым предусмотрен зачет времени нахождения граждан на военной службе по призыву в их общий трудовой стаж - один день военной службы за два дня работы, принят после прохождения истцом военной службы по призыву, правовых оснований для удовлетворения для включения истцу в общий и специальный трудовой (страховой) стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР в двойном размере не имеется.

Как указал суд, с учетом включения части спорных периодов в льготный стаж истца на дату подачи заявления (13.07.2022) составил более 12 лет 6 месяцев.

Поскольку с учетом включенных судом в страховой стаж и специальный стаж истца периодов работы у него образуется необходимая продолжительность страхового стажи и стажа на соответствующих видах работ, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 13.07.2022г.

Таким образом, суд пришел к выводу, что решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области от 04.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении спорных периодов работы Бочарова В.В. в специальный страховой стаж и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, не может быть признано законным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Исходя из положений ч. 2 ст. 56, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пунктах 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008г. №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В то же время в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

С учетом приведенных положений процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, а также распределения бремени доказывания.

Приведенные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по настоящему делу не выполнены, юридически значимые обстоятельства по делу в полной мере судом первой инстанции не определены и не исследованы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе, мужчинам, проработавшим не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 1991г.).

Позиция 2290000а-14612 раздел XХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1991г. предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее – Список №2 1956г.).

Раздел XХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956г. предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также инженерно-технических работников – мастеров (десятников) и прорабов.

Из названных положений следует, что профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций прямо предусмотрена Списками № 2 1956 и 1991 годов, работа по данной профессии давала право на досрочное пенсионное обеспечение до 1992 года в случае работы на строительстве зданий и сооружений, промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, с 01.01.1992г. - на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Список № 2 1991г. может применяться ко всем периодам работы, но в случае выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списком, постоянно, полный рабочий день. Данное условие не применяется при выполнении работы по Списку № 2 1956 года за периоды до 01.01.1992г. в случае, если Списком предусмотрена конкретная профессия, а не определенная работа. Данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) архивными органами. Справки работодателем выдаются на основании документов соответствующего периода времени, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время также включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В абзаце третьем пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Аналогичное положение содержится и в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 25 обратил внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Периоды отпуска без сохранения заработной платы также не подлежат включению в специальный стаж с учетом п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Вышеприведенные положения пенсионного законодательства, в частности, правила определения специального стажа по фактически отработанному времени, не были учтены судом первой инстанции при постановлении оспариваемого решения в части обязания ОСФР по Ростовской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Бочарова В.В. с 02.12.1983г. - 13.06.1984г., с 15.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 15.08.1994г., с 16.08.1994г. по 02.09.1996г. в Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», в связи с чем суд исходил из неправильного толкования и применения норм материального права.

При этом, суд фактически не учел сведения, содержащиеся в архивной справке от 05.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной архивным сектором администрации Дубовского района, имеющейся в приложении к настоящему делу и в пенсионном деле истца, согласно которой в указанные периоды Бочарову В.В. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как ранее отмечено, период отпуска без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж с учетом п. 4 Правил №516, т.к. при нахождении в таком отпуске работник не занят работах с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени.

Судом первой инстанции не учтено, что в вышеуказанной архивной справке имеются сведения о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы, а также в отпуске по уходу за ребенком в указанные периоды, в то время как нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком не подпадает под основания включения периодов работы в специальный стаж, предусмотренные вышеназванными нормативными актами.

В течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, также как и в течение отпуска по уходу за ребенком, не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, оснований для включения таких периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется. Как в нормативных актах, действовавших на момент предоставления истцу отпусков без сохранения заработной платы, так и в новом пенсионном законодательстве периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежали и не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Между тем, обстоятельства, связанные с режимом рабочей недели истца в спорные периоды работы (полная или неполная, имело ли место сокращение объемов производства), судом первой инстанции в качестве имеющих значение для дела определены не были, на обсуждение сторон не ставились, в нарушение требований части 2 статьи 56 ГПК РФ выводы о них, а также их юридическая оценка в решении суда отсутствуют, в связи с чем его нельзя признать соответствующим нормам материального и процессуального права.

Суд первой инстанции, делая вывод о том, что факт работы истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды установлен, вместе с тем обстоятельства фактически отработанного истцом времени, предоставления истцу отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком не устанавливал, они не вошли в предмет доказывания по настоящему делу и правовой оценки в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права не получили.

Как следствие, суд, ограничившись указанием на доказанность работы истца в указанные периоды, сделал формальный вывод об указанных фактах. Однако, от выяснения данных юридически значимых обстоятельств зависело правильное разрешение судом спора по исковым требованиям Бочарова В.В. о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Таким образом, судом первой инстанции надлежащим образом не определен специальный стаж истца с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, что повлекло принятие необоснованного и незаконного решения в остальной части.

Так, согласно архивной справке от 05.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной архивным сектором администрации Дубовского района, Бочарову В.В. на основании приказа от 16.01.1984г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 20 и 23 января 1984г., на основании приказа от 28.04.1984г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.04.1984г., на основании приказа от 14.06.1984г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.06.1984г., на основании приказа от 10.11.1987г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНк - с 2 по 13 ноября 1987г., на основании приказа от 10.05.1988г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к - с 11 по 13 мая 1988г., на основании приказа от 12.01.1990г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к - 12.01.1989г., на основании приказа от 10.03.1995г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к истцу - 27, 28 февраля 1995г., на основании приказа от 07.07.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 26.06.1993г. по 25.12.1994г.

В силу Указа Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 г. "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Как предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 103 Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, статья 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание то, что законодательство Российской Федерации не предусматривало включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии отпусков по уходу за детьми, предоставленных после 1992 года, - отказ пенсионного органа в зачислении в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком является правомерным.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о предоставлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Кроме того, суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

В этой связи, в целях правильного рассмотрения гражданского дела судебной коллегией в соответствии с вышеприведенными нормами и в силу ст. 57 ГПК РФ, истребованы из Архивного сектора Администрации Дубовского района надлежащим образом заверенные копии документов-оснований выдачи архивной справки от 05.08.2022 года №590 в отношении Бочарова В.В.

Так, представленными в адрес судебной коллегии копиями приказов Дубовской МПМК за период с 1983г. по 1995г. подтверждается факт предоставления Бочарову В.В. отпусков без сохранения заработной платы, а также отпуска по уходу за ребенком.

Кроме того, факт занятости истца в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в периоды с декабря 1983г. по 1 декабрь 1993г. подтверждается архивными справками от 05.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 08.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которым Бочарову В.В. производились начисления заработной платы.

Анализируя указанные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца должны быть включены периоды его работы с 02.12.1983г. по 13.06.1984г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 20.01.1984г, 23.01.1984г., 28.04.1984г.), с 17.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 02.09.1996г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.01.1989г., с 27.02.1995г. по 28.02.1995г., в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1993г. по 25.12.1994г.) в должности монтажника Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», поскольку согласно указанным документам в иные периоды истцом трудовая деятельность не осуществлялась.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, о том, что с 16.08.1994г. Бочаров В.В. переведен на должность обжигальщика, не предусмотренной Списком №2 1991г., указанное не может быть принято во внимание, поскольку судебной коллегией установлено, что Бочаров В.В. с 26.06.1993г. по 25.12.1994г. находился в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, данный период включению в его специальный стаж не подлежит.

Относительно довода апелляционной жалобы ответчика о том, что Бочаровым В.В. не представлено документального подтверждения характера и условий выполняемых работ, а архивная справка от 05.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная архивным сектором администрации Дубовского района, представленная в подтверждение характера работы, не является допустимым доказательством, судебная коллегия полагает, что в соответствии с записями в трудовой книжке истца, со справкой от 05.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 02.12.1983г. Бочаров В.В. принят в Дубовскую МПМК на должность монтажника 3-го разряда, 01.06.1987г. был присвоен 5 разряд монтажника, 02.03.1989г. присвоен 4 разряд монтажника, 02.09.1996г. был уволен. Согласно пояснениям истцовой стороны, в Дубовской МПМК в периоды с 02.12.1983г. - 13.06.1984г., с 15.06.1984г. - 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 15.08.1994г., с 16.08.1994г. по 02.09.1996г., Бочаров В.В. фактически выполнял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В акте о несчастном случае на производстве НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, произошедшем с Бочаровым В.В., указано, что 15.12.1989г. во время работы по монтажу на железной конструкции им получена травма. Согласно имеющейся организационной структуре Дубовского МПМК основным видом ее деятельности являлось выполнение строительно-монтажных работ по строительству жилья, объектов соцкультбыта и монтажу сельскохозяйственных объектов (т. 1, л.д.159). Пенсионным органом в порядке ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ не установлены факты недостоверности данной информации и осуществления работодателем также и иных видов деятельности. Следовательно, факт того, что на Дубовской МПМК осуществляет строительно-монтажные работы по строительству жилья, объектов соцкультбыта и монтажу сельскохозяйственных объектов, и истец осуществлял трудовые функции на данном предприятии, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами; довод ответчика о недоказанности характера труда истца является необоснованным.

Таким образом, выполнение истцом работы по упомянутой должности в спорный период подтверждается имеющимися в деле доказательствами, совокупности которых достаточно для подтверждения трудового стажа истца.

Действительно, пенсионное законодательство и разъяснения по его применению, в частности, в абз. 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», устанавливает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Вместе с тем, в случае же наличия предусмотренных пенсионным законодательством документов о характере работы (справки работодателя), такая работа по смыслу ст. 55 ГПК РФ, может подтверждаться и иными доказательствами, в том числе, письменными.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что в случае обжалования решений, действий (бездействия) пенсионного органа в суд работа с доказательствами должна вестись по правилам, предусмотренным в ГПК РФ, но с применением норм материального права, регулирующего данное правоотношение, и в этом смысле суд не вправе игнорировать установленные процессуальным законом правила.

Вполне очевидно, что законодателем предусмотрен такой правовой механизм, согласно которому не допускается появление норм, ограничивающих возможность гражданина защитить свое право на пенсионное обеспечение в суде с применением всех предусмотренных процессуальным законодательством средств доказывания.

Так, из показаний ФИО9 и ФИО10, нотариально заверенных нотариусом Дубовского нотариального округа Ростовской области ФИО11 от 31.01.2023 г., следует, что совместно с Бочаровым В.В. осуществляли трудовую деятельность в Дубовском МПМК, в том числе с 1983г. по 1996г., подтвердили, что он «…монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций и выполнял трудовые обязанности по данной должности. Более того, подтверждаю тот факт, что и заработную плату Бочарову В.В. выплачивали на основании должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Таким образом, в данном случае, наличие справки работодателя, помимо письменных показаний, свидетельствует об отсутствии оснований для применения императивного правила, предусмотренного пенсионным законодательством, о запрете подтверждения характера работы истца показаниями свидетелей, поскольку, в данном случае, такие письменные показания являются производными от основных доказательств, но в то же время являются источником фактических данных.

Поскольку совокупностью представленных доказательств подтверждено, что в спорные периоды, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, истец работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, в том числе и после 01.01.1992г. был постоянно занят, что свидетельствует о наличии у него права на льготную пенсию по Списку №2, периоды работы с 02.12.1983г. - 13.06.1984г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 20.01.1984г, 23.01.1984г., 28.04.1984г.), с 17.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 02.09.1996г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.01.1989г., с 27.02.1995г. по 28.02.1995г., в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1993г. по 25.12.1994г.) в должности монтажника Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом судебной коллегией учтено, что письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. пенсионным органам рекомендовано периоды работы, протекавшие до 01.01.1992г., засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы истца в спорные периоды в указанной организации подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Таким образом, в данном случае имело место первоначально неполное указание должности при внесении указанной записи в трудовую книжку истца.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на отсутствие вины работника в том, что работодателем в трудовой книжке указано неполное наименование должности (вместо «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» указано «монтажник»), так как обязанность по ведению трудовых книжек и учету трудового стажа, в том числе условий работы, не возложена на работника.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке полностью отражают трудовую функцию, которую выполнял Бочаров В.В. в спорные периоды, а именно «монтажник стальных и железобетонных конструкций». То, что в архивных справках именовался «монтажник», по мнению судебной коллегии, не изменяет характер его работы, а свидетельствует лишь о неверном наименовании профессии лицом, заполнявшим соответствующие документы.

По смыслу приведенных норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, хотя наименование должности, по которой истец был принят на работу в Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», и осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды времени, формально не соответствует наименованиям, имеющимся в Списках №2 как 1956 г., так и 1991г., но фактически условия и характер деятельности истца в спорные периоды, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Как усматривается из содержания уточненного искового заявления, истец указал, что в настоящее время Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой» ликвидирован.

Судебная коллегия принимает во внимание, что в настоящее время предприятие, на котором работал истец, действительно ликвидировано, издать приказ об изменении наименования профессии истца невозможно. В настоящее время истец лишен возможности представления ответчику справки о работе в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на работах, предусмотренных Списками №2 от 1956г. и от 1991г. в связи с ликвидацией предприятия.

Кроме того, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Бочарова В.В. о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы в должности монтажника стальных железобетонных конструкций с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. - в должности монтажника железобетонных конструкций в ООО «Луктур-А», основаны на неправильном применении к спорным отношениям норм материального права, при допущенных нарушениях норм процессуального права.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

При этом, согласно Разъяснениям №6 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991г. №591» от 11.05.1993г. Минтруда РФ, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 г. № 105, по Списку №2 пенсию следует назначать рабочим и руководителям, занятым в профессиях и должностях, предусмотренных в п. «а» и «б», на техническом перевооружении и ремонте оборудования (код 2290000а-17541). В п. «а» имеется указание на то, что право на досрочную пенсию имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000-14612).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н.

Как ранее отмечено выше, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для установления коэффициента 2,0 при включении в страховой стаж периодов работы истца в районах Крайнего Севера, в связи с чем требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Между тем, обращаясь в суд с настоящим иском, Бочаров В.В., в первую очередь просил включить периоды работы в должности монтажника стальных железобетонных конструкций с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. – в должности монтажника железобетонных конструкций в ООО «Луктур-А», в его специальный стаж, а уже затем указывал на необходимость установления коэффициента 2,0 при включении в страховой стаж данных периодов работы истца в, связанных с работой в районах Крайнего Севера.

Однако, вопреки положениям ст. 196 ГПК РФ, указанные требования по существу судом фактически не рассмотрены, правовая оценка требования истца о включении указанных периодов в его специальный страховой стаж не дана, указано лишь на то, что оснований для установления коэффициента 2,0 не имеется.

Как отмечено выше, в трудовой книжке AT-II НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержатся записи о том, что Бочаров В.В. 04.03.2000г. принят в ООО «ЛУКТУР-А» монтажником железобетонных конструкций 5 разряда вахтово-экспедиционным методом (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНк от 01.03.2000 г.), 04.02.2003г. уволен (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 04.02.2003г.).

В материалах пенсионного дела имеется архивная справка от 07.09.2022г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная ООО «ГСИ СУРГУТНЕФТЕХИМСОНТАЖ» (правопреемник ООО «Луктур-А»), согласно которой Бочаров В.В. действительно работал полный рабочий день в ООО «Луктур-А» в качестве монтажника железобетонных конструкций вахтово-экспедиционным методом работы в период с 04.03.2000г. (приказ о приеме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 01.03.2000г.) по 04.02.2003г. (приказ об увольнении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 04.02.2003г.). Отработана годовая норма часов в соответствии со ст. 91 ТК РФ. Простоев не было.

Из упомянутой выше архивной справки, выданной ООО «ГСИ СУРГУТНЕФТЕХИМСОНТАЖ», следует, что она основана на сведениях приказах по личному составу (2000г., 2003г.), личных карточках Т-2; лицевых счетах по начислению заработной платы работникам (2000г., 2003г.).

С учетом имеющихся в трудовой книжке истца записей о его работе в ООО «Луктур-А» с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, а также сведений архивной справки от 07.09.2022г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, судебная коллегия приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждены условия работы, выполняемой истцом в период с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «Луктур-А», в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» по коду 2290000а-14612 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Учитывая наличие начислений и выплат заработной платы в указанные выше периоды, что подтверждается вышеназванными материалами дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. истец был занят на соответствующих видах работ, в том числе, на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В данном случае, судебная коллегия отмечает, что само по себе отсутствие «кода» льготы («кода» особых условий труда) в системе персонифицированного учета за спорные периоды не может повлечь отказ во включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, включенной в соответствующий Список №2 1991г., и характер такой работы, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивной справкой, а каких-либо иных оснований для не включения этих периодов в специальный трудовой стаж ответчиком в решении пенсионного органа не приведено.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении также требования Бочарова В.В. о включения в его общий страховой стаж периода работы с 03.09.1996г. по 31.12.1997г. слесарем в ИЧП Ерик-Р, поскольку представленные в материалы дела доказательства достоверно подтверждают факт работы истца в спорный период.

Как видно из содержания искового заявления, истец ссылается на справку ООО «ЛУКТУР-А» от 04.02.2003г., согласно которой Бочаров В.В. получал за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, северную надбавку в размере 20 % и просит учесть районный коэффициент Крайнего Севера - 2,0.

Как следует из архивной справки от 07.09.2022г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ООО «ГСИ СУРГУТНЕФТЕХИМСОНТАЖ», размер начислявшегося к заработной плате работника районного коэффициента равен 1,7, поскольку в г. Сургут установлен районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей в размере 1,5.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5 до 1.8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года №22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение № 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей».

В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 01.01.2002г. повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В соответствии с п. 7 того же разъяснения предусмотрено, что во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. До утверждения указанного коэффициента применяются районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, установленные Правительством Российской Федерации либо ранее утвержденные Правительством СССР и продолжающие действовать в настоящее время. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991г. №162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, содержатся в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, Пенсионного Фонда РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995.

В соответствии с указанным Информационным письмом, для Ханты-Мансийского автономного округа – северная часть автономного округа (севернее 60 град. северной широты) установлен коэффициент (для расчета пенсий, стипендий и пособий), применяемый для работников непроизводственных отраслей, равный – 1.5. Соответственно отношение среднемесячного заработка Бочарова В.В. составляет – 1.7 (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при включении периода работы истца с 04.03.2000г. по 31.12.2000г. в специальный стаж оснований для применения коэффициента 2.0. не имеется.

Как ранее упомянуто, установлено судом и следует из материалов дела, в системе обязательного пенсионного страхования Бочаров В.В. зарегистрирован 24.03.1999г.

Согласно справке ООО «Азот» от 24.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтвердить работу Бочарова В.В. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций не представляется возможным.

Таким образом, в соответствии с положениями ранее приведенного судом законодательства для включения периодов работы истца с 06.09.2003г. по 22.09.2003г., с 05.04.2004г. по 07.04.2008г. в ООО СПКФ «Азот» слесарем монтажником 5 разряда, с 12.04.2008г. по 23.06.2008г. в ООО «Рокада+» на участок монтажно-сварочных работ монтажником, в специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо представить доказательства как фактического выполнения истцом работы электросварщика, вида сварки, так и занятости в течение полного рабочего дня в льготной профессии.

Каких-либо иных документов, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда в оспариваемые периоды, истцом не представлено. Пояснения самого истца представляют собой субъективное мнение и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорный период в особых (тяжелых) условиях труда.

В материалах дела отсутствуют какие-либо иные документы, выданные в установленном порядке работодателями, подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая в должности монтажника, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, возложено именно на истца.

Учитывая изложенное, у судебной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в части включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», спорных периодов с 06.09.2003г. по 22.09.2003г., с 05.04.2004г. по 07.04.2008г. в ООО СПКФ «Азот» слесарем монтажником 5 разряда, с 12.04.2008г. по 23.06.2008г. в ООО «Рокада+» на участок монтажно-сварочных работ монтажником.

Согласно сведениям пенсионного органа в наблюдательном деле ООО «Рокада» отсутствует информация о работе Бочарова В.В. в особых условиях труда.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы относительно указанных периодов.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие выполнение истцом работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций в указанные периоды.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пункт 109 (подпункт «з», «и») ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, предусмотрено включение в общий стаж работы периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, с 01.09.1977г. по 24.07.1980г. он обучался в профессионально-техническом училище №12.

Исходя из указанного, судебная коллегия приходит к выводу о включении в подсчет общего страхового стажа Бочарова В.В. периода обучения в профессионально-техническом училище №12 с 01.09.1977г. по 24.07.1980г. и удовлетворении данного требования.

Рассматривая требование Бочарова В.В. о приравнивании периода службы в рядах Советской Армии по призыву с 18.10.1981г. по 03.11.1983г. к периодам работы по Списку №2 1956г. и о включении в специальный страховой стаж указанного периода, судебная коллегия исходит из следующего.

Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку №1 и №2 приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

ПФР РФ 24.08.2004г. № 706 о практическом применении Разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003г. №4, постановлений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и от 03.06.2004г. №11-П., а также определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. №310-0, действующий Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ не содержит норм, регулирующих порядок зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 г. № 1173, по достижении установленного данным законом возраста

В соответствии с данными разъяснениями время прохождения срочной службы может быть засчитано в льготный стаж в соответствии со Списком № 2, так как непосредственно за службой следовала работа монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В данном случае истец просит приравнять период службы в армии к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, учитывая, что непосредственно за периодом прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, Бочаров В.В. с 02.12.1983г. по 02.09.1996г. работал в должности монтажника «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Дубовской МПМК, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период службы в рядах Советской Армии с 18.10.1981г. по 03.11.1983г. также подлежит включению в Специальный стаж Бочарова В.В.

Между тем, судебная коллегия отклоняет воды апелляционной жалобы истца о необходимости включения в страховой стаж истца периода прохождения срочной службы в рядах Советской армии в двойном размере, поскольку такое льготное исчисление не было предусмотрено действовавшим в спорный период законодательством.

Так, согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Однако, указанные положения закона не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж при установлении досрочной страховой пенсии по старости, из анализа положений абзаца 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа и стажа государственной службы государственного служащего.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в период прохождения истцом службы в рядах Советской армии с 22 ноября 1979 г. по 20 ноября 1981 г. еще принят не был, в тот период действовал Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 1 октября 1967 г., который предусматривал календарное исчисление периодов срочной службы при зачете их в стаж работы по специальности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах СССР, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, отсутствуют основания для включения периода службы истца в рядах Советской армии с 18.10.1981г. по 03.11.1983г. в льготном исчислении как один день службы за два дня работы.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях).

Согласно письменным пояснениям представителя ОСФР по Ростовской области, по состоянию на 13.07.2022г. в случае включения в общий и специальный страховой стаж истца указанных им периодов, его общий страховой стаж составил 36 лет 06 месяцев 26 дня, специальный стаж – 23 года 03 месяца 19 дней, величина ИПК – 111,531 (т. 2, л.д. 30).

Поскольку включение в специальный стаж истца спорных периодов Бочарова В.В. с 18.10.1981 по 03.11.1983 – периода службы в рядах Советской Армии по призыву, периодов работы с 02.12.1983г. - 13.06.1984г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 20.01.1984г, 23.01.1984г., 28.04.1984г.), с 17.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 02.09.1996г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.01.1989г., с 27.02.1995г. по 28.02.1995г., в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1993г. по 25.12.1994г.) в должности монтажника Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», периода работы с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. - в должности монтажника железобетонных конструкций в ООО «Луктур-А», в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, с учетом бесспорно определенного ответчиком специального стажа (02 года лет 04 месяца 05 дней), на день обращения с заявлением 18.10.2021г., составляет необходимую продолжительность специального стажа – более 12 лет 06 месяцев, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как и имеются иные условия для назначения пенсии, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требования истца и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 13.07.2022г., то есть с даты его обращения за назначением ему пенсии.

По вышеизложенным мотивам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области от 04.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в специальный стаж Бочарова В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 18.10.1981 по 03.11.1983 - службы в рядах Советской Армии по призыву, работы с 02.12.1983г. - 13.06.1984г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 20.01.1984г, 23.01.1984г., 28.04.1984г.), с 17.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 02.09.1996г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.01.1989г., с 27.02.1995г. по 28.02.1995г., в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1993г. по 25.12.1994г.) в должности монтажника Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», периодов работы с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. - в должности монтажника железобетонных конструкций в ООО «Луктур-А», в страховой стаж Бочарова В.В. периода работы с 03.09.1996 по 31.12.1997, периода учебы с 01.09.1977 по 24.07.1980 и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным.

Принимая во внимание, что выводы суда сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права, что в силу п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда, а также учитывая, что допущенные нарушения норм права являются непреодолимыми, а повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда полностью и, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 328 ГПК РФ, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 августа 2023 года отменить, исковые требования Бочарова Владимира Викторовича (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 04.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в специальный стаж Бочарова Владимира Викторовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 18.10.1981 по 03.11.1983 - службы в рядах Советской Армии по призыву, работы с 02.12.1983г. - 13.06.1984г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 20.01.1984г, 23.01.1984г., 28.04.1984г.), с 17.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 02.09.1996г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.01.1989г., с 27.02.1995г. по 28.02.1995г., в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1993г. по 25.12.1994г.) в должности монтажника Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», периодов работы с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. - в должности монтажника железобетонных конструкций в ООО «Луктур-А», в страховой стаж Бочарова Владимира Викторовича периода работы с 03.09.1996 по 31.12.1997, периода учебы с 01.09.1977 по 24.07.1980 и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) включить в специальный стаж Бочарова Владимира Викторовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 18.10.1981 по 03.11.1983 - период службы в рядах Советской Армии по призыву, периоды работы с 02.12.1983г. - 13.06.1984г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 20.01.1984г, 23.01.1984г., 28.04.1984г.), с 17.06.1984г. по 01.11.1987г., с 14.11.1987г. по 10.05.1988г., с 14.05.1988г. по 02.09.1996г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.01.1989г., с 27.02.1995г. по 28.02.1995г., в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1993г. по 25.12.1994г.) в должности монтажника Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», период работы с 04.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2003г. по 04.02.2003г. - в должности монтажника железобетонных конструкций в ООО «Луктур-А», включить в страховой стаж Бочарова Владимира Викторовича периоды работы с 03.09.1996 по 31.12.1997, период учебы с 01.09.1977 по 24.07.1980.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать Бочарову Владимиру Викторовичу страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.07.2022г.

В остальной части исковые требования Бочарова Владимира Викторовича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен - 22 января 2024 года.