Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Самарского районного суда г.Самары от 12.02.2020, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» о внесении изменений в сведения архивных земельных участках о виде разрешенного использования и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в связи с допущенной технической ошибкой, отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

24.12.2019 ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о внесении изменений в сведения о земельных участках и исключении сведений из ЕГРН, в связи с технической ошибкой.

Требования мотивированы тем, что в период с 18.02.2013 по 18.04.2017 истец являлась собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 212 655 кв.м, расположенного по <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №№; № категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции.

Кадастровая стоимость данного земельного участка ранее определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 №814 в размере 355 133,85 руб. исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для Волжского района, равного 1,67 руб./кв. и внесена в ЕГРН 30.03.2013.

В 2013 году уполномоченным органом на внесение изменений в сведения ГКН являлся филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области. По заявлению истца от 28.05.2013 № 63-0-1-111/3201/2013-4542 на основании Постановления Администрации <данные изъяты> №246 от 14.05.2013 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внесены изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для производства сельскохозяйственной продукции» на «для дачного строительства».

Однако уполномоченным органом на внесение изменений в сведения ЕГРП являлось Управление Росреестра по Самарской области.

По заявлению № 01/509/2013-244,245 от 09.07.2013 Управление Росреестра по Самарской области отказало в государственной регистрации внесенных изменений в части смены вида разрешенного использования и внесения изменений в ЕГРП, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 06.07.2016 № 63/111/700/2016-2118 и онлайн данными сайта РОСРЕЕСТР.

Однако с 23.12.2013, то есть до момента прекращения права на земельный участок с кадастровым №, кадастровая стоимость на основании Постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 №745 изменена на 44 336 440,95 руб.

В апреле 2017г. в отношении земельного участка с кадастровым № записи реестра прав ЕГРН погашены, а записи кадастра недвижимости ЕГРН присвоен статус «Архивный» в результате произведенного раздела данного участка на 2 земельных участка с кадастровыми № и №.

Та же неточность с кадастровой стоимостью имеется в данных по образованным в результате раздела земельным участкам, которые имели статус «временные» и так же имели вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции.

По мнению истца, кадастровая стоимость данных земельных участков должна определяться как земельные участки с видом разрешенного использования для производства сельскохозяйственной продукции на основании Постановления Правительства Самарской области от 26.12.2012 №814 и составлять: №, общей площадью 81 022 кв.м - 135 306,74 руб., № общей площадью 131 633 кв.м - 219 827,11 руб.

Однако с 19.04.2017 на основании Постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 №745 кадастровая стоимость до момента прекращения права на земельные участки изменена: №, общей площадью 81 022 кв.м - 16 892 276,78 руб., №, общей площадью 131 633 кв.м - 27 444 164,17 руб.

По мнению истца, указанные обстоятельства ведут к неправильному исчислению земельного налога на земельные участки с кадастровыми №, №, № в период с 2013 по 2018 гг., что нарушает права ФИО1 на уплату налогов в законно установленном размере.

Истец неоднократно обращалась к ответчикам для разъяснения и исправления выявленных ошибок. В полученных ею ответах ответчики ссылались на то, что внесение изменений в сведения об объектах недвижимости с кадастровыми №, №, № имеющими статус «Архивный», производится в судебном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд исключить сведения из данных ЕГРН в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым № общей площадью 212 655 кв.м, расположенного по <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №№; №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для дачного строительства;

внести изменения в сведения ГКН в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым № общей площадью 212 655 кв.м, расположенного по <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №; №; №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровой стоимостью, определенной в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 №814 в размере 355 133,85 руб., исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для Волжского района равного 1,67 руб./кв. и внесенной в ЕГРН - 30.03.2013 в период с 18.02.2013 по 18.04.2017;

- исключить сведения из данных ЕГРН в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым №, общей площадью 81022 кв.м, расположенного по <адрес> категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для дачного строительства;

- внести изменения в сведения ГКН в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым №, общей площадью 81022 кв.м, расположенного по <адрес> категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровой стоимостью определенной в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 №814 в размере 135306,74 руб, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для <данные изъяты> района равного 1,67 руб./кв. и внесенной в ЕГРН - 30.03.2013 в период с 19.04.2017 по 12.11.2018;

- исключить сведения из данных ЕГРН в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым №, общей площадью 131633 кв.м, расположенного по <адрес> категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для дачного строительства;

- внести изменения в сведения ГКН в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым № общей площадью 131 633кв.м, расположенный по <адрес> категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровой стоимостью, определенной в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 №814 в размере 219827,11 руб. исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для <данные изъяты> района равного 1,67 руб./кв. и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости - 30.03.2013 в период с 19.04.2017 по 18.07.2017.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные исковые требования удовлетворить.

Ссылается на наличие противоречий и не идентичности данных о спорных объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРН и ГКН. Указывает, что данные сведения должны отвечать критериям целостности и сопоставимости данных. Полагает, что нормы действующего законодательства не содержат запрета на изменение сведений, носящих статус архивных.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 свои доводы поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст.61 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона РФ от 03.07.2016 №237-ФЗ полномочиями бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости, являются, в частности определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с Приказом Росреестра от 12.05.2015 №П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» именно филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Согласно п. 2.1.18. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утв. приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 №222, в случае образования новых земельных участков или земельного участка путем выдела из существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образованных земельных участков и преобразуемого земельного участка определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка до его преобразования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (до брака - <данные изъяты>) с 01.02.2013 по 18.04.2017 являлась собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 212 655 кв.м, расположенного по <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №№№№, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции (л.д 8, 25, 50 том 1).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок № (многоконтурный земельный участок), площадью 212 655 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для производства сельскохозяйственной продукции» поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2012, в результате выдела из земельного участка № с кадастровой стоимостью в размере 644 918,82 руб. и принадлежал истцу на праве собственности в период с 18.02.2013 по 18.04.2017.

В 2013 году уполномоченным органом на внесение изменений в сведения ГКН являлся филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

По заявлению истца от 28.05.2013 № в ГКН внесены изменения в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № Вид разрешенного использования «Для производства сельскохозяйственной продукции» изменен на «Для дачного строительства».

Уполномоченным органом на внесение изменений в сведения ЕГРН являлось Управление Росреестра по Самарской области.

01.07.2013 истец обращалась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН, касающихся вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №; №№ однако ФИО1 сообщением от 09.07.2013 №01/509/2013-244,245 отказано в государственной регистрации (л.д. 20-24 том 1).

При этом даны разъяснения о том, что принадлежащий истцу земельный участок образован в результате выдела в счет земельной доли из земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям. В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от 12.07.2011 №Д23-2916 дачное строительство недопустимо на сельскохозяйственных угодьях, в связи с чем изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах сельскохозяйственных угодий, на вид разрешенного использования «для дачного строительства (ведения дачного хозяйства) невозможно без изменения категории земель.

Правомерность данного отказа Управления Росреестра по Самарской области от 09.07.2013 в установленном порядке ФИО1 не оспаривалась.

ФИО1 неоднократно обращалась в Управление Росреестра по Самарской области, а также в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с требованиями об исправлении допущенной ошибки и приведении в соответствие кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

На обращения ФИО1 Управление Росреестра по Самарской области сообщило, что внесение изменений в сведения об объекте недвижимости, имеющем статус «архивный», производится в судебном порядке.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на внесение ошибочных сведений в отношении земельного участка с кадастровым №, что, по мнению ФИО1, повлекло неправомерное изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из сообщения Управления Росреестра по Самарской области от 27.03.2019 №16/220-31 кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области №141 от 07.12.2005 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Самарской области», в размере 1 986 197,70 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих и дачных объединений для садово-дачного массива, расположенного в границах земель <адрес> равного 9,34 руб./кв.м. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 05.06.2013.

В период 2008-2013 г.г. по состоянию на 01.01.2008 проводилась актуализация государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на землях сельскохозяйственного назначения в Самарской области, результаты которой утверждены постановлением Правительства Самарской области №745 от 11.12.2013 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области».

Разрешенное использование земельного участка № изменено в период проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области.

Согласно п.2.4 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222, в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

В соответствии с указанной нормой произведен расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № исходя из среднего значения удельного показателя в <данные изъяты> районе - 208,49 руб./кв.м. Кадастровая стоимость участка внесена в ЕГРН 30.12.2013 и составила 44 336 440,95 руб.

Согласно сведениям ЕГРН в результате раздела земельного участка с кадастровым № образованы земельные участки с кадастровыми № и № отнесенные к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и имеющие вид разрешенного использования «для дачного строительства», которые поставлены на государственный кадастровый учет 11.04.2014.

В соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний №222 и Постановлением Правительства Самарской области №745 от 11.12.2013 произведен расчет их кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка - 208,49 руб./кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка № составила 16 892 276,78 руб., а земельного участка № - 2 744 164,17 руб. внесена в ЕГРН 11.04.2014.

Земельный участок № снят с учета 12.11.2018 в результате размежевания и имеет статус «Архивный».

Земельный участок № снят с учета 18.07.2017 и имеет статус «Архивный», при этом по заявлению истца от 27.04.2017 №63-0-1-148/3301/2017-2159 в сведения ЕГРН в части указания вида разрешенного использования земель внесены изменения с «для дачного строительства» поменялось на «размещение сельскохозяйственных угодий» и кадастровая стоимость земельного участка № определена в соответствии с Постановлением №814 в размере 219 827,11 руб. исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для <данные изъяты> района равного 1,67 руб./кв.м, и внесена в ЕГРН - 03.05.2017.

Доводы истца о том, что при внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков допущены технические ошибки, которые обусловлены наличием разницы в сведениях о категории земель в ГКН (для дачного строительства) и ЕГРП (для сельскохозяйственного назначения) обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку изменение соответствующих сведений в ГКН осуществлено на основании заявления самой ФИО1, то есть соответствовало ее волеизъявлению.

Ввиду изложенного правовых оснований для вывода об ошибочном внесении сведений о спорных земельных участках у суда первой инстанции, не имелось.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства полномочиями по определению кадастровой стоимости земельного участка обладает ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на основании данных, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости. Указанные сведения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области передает в налоговый орган в целях начисления земельного налога.

Учитывая, что соответствующие сведения об участке внесены в ГКН по заявлению истца, правовых оснований для вывода о нарушении ее прав действиями ответчика у суда первой инстанции также не имелось.

Кроме того, как следует из материалов дела, земельные участки №, №, № сняты с кадастрового учета и имеют статус «архивные», фактически не существуют, ввиду чего суд первой инстанции пришел к выводу о том, что внесение изменений в сведения о данных земельных участках не представляется возможным, а удовлетворение исковых требований повлечет неисполнимость судебного постановления.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ссылки в апелляционной жалобе на наличие противоречий в содержащихся в ЕГРН и ГКН сведениях о спорных объектах недвижимости, не отвечающих критериям целостности и сопоставимости данных, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г.Самары от 12.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: