Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1810/2022 по иску ФИО1 к МКУ «Красногорская похоронная служба», ФИО2 о признании бездействия незаконным, признании удостоверения недействительным, возложении обязанности выдать удостоверение,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Красногорского городского суда от

заслушав доклад судьи Панцевич И.А.,

объяснения явившихся участников процесса,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась к Муниципальному казенному учреждению «Красногорская похоронная служба» (МКУ «КПС») и ФИО2 с иском о признании бездействия незаконным, признании удостоверения недействительным, возложении обязанности выдать удостоверение, в котором просила:

- признать бездействие МКУ «КПС» в виде не выдачи истцу удостоверения на захоронение (подзахоронение) на участок (сектор ) на территории Пенягинского кладбища городского округа незаконным;

- аннулировать удостоверение на захоронение (подзахоронение) на участок (сектор ) на территории Пенягинского кладбища городского округа на имя ФИО2;

- обязать МКУ «КПС» выдать удостоверение на захоронение (подзахоронение) на участок (сектор ) на территории Пенягинского кладбища городского округа на имя истца.

В обоснование иска указано, что после смерти матери истца ФИО3 истец произвела ее подзахоронение на участок кладбища, где ранее, в года был похоронен отец истца - ФИО4

В феврале 2021 года на указанный участок было произведено захоронение брата истца – ФИО5

В настоящее время при решении вопроса об оформлении места захоронения родителей на имя истца и получении ею соответствующего удостоверения, ей стало известно о том, что место захоронения родственников оформлено на имя ответчика (сына ФИО5), с чем истец не согласен, указывая, что после захоронения ФИО3 ответственным за захоронения на указанном участке должна признаваться истец, удостоверение на место захоронения с родственниками истца необоснованно, с нарушением действующего порядка выдано ответчику.

Представитель ответчика МКУ «КПС» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на исковое заявление.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Красногорского городского суда от иск ФИО1 удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит об отмене решения, считая его необоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия, с учетом положений ст. 330 ГПК РФ, находит обжалуемое решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске истцу в полном объеме с учетом следующего.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие нарушения были допущены судом при рассмотрении дела, что выразилось в следующем.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на участке ГП произведено захоронение своей матери ФИО3, умершей , при этом, на участке имелось захоронение отца истицы - ФИО4 года. Истцом в дело представлена архивная справка (л.д. 20), из которой не следует, что ей выдано удостоверение на место захоронения родителей.

Из материалов дела также следует, что ФИО5 (брату истца) выдано удостоверение о родственном захоронении на участке в секторе 543 ГО , где захороненными значатся ФИО4, умерший в октябре года и ФИО3, умершая в марте года.

ФИО5 умер , после его смерти ФИО2 обратился в МКУ «Красногорская похоронная служба» о перерегистрации захоронения на другое лицо, на основании решения которого ФИО2 было выдано удостоверение на родственное захоронение ФИО7

в МКУ «КПС» поступило заявление ФИО1 об оформлении удостоверения на захоронение, по результатам рассмотрения которого, МКУ «КПС» принято решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение, поскольку в соответствии с п. 5.1. статьи «О погребении и похоронном деле в » выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

Разрешая спор при вышеуказанных обстоятельствах, суд руководствовался положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, «О погребении и похоронном деле в », исходил из того, что по смыслу названного закона в редакции от захоронение супругов ФИО4 и ФИО3 является родственным захоронением.

ФИО1 является лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершей ФИО3, о чем в Книгу регистрации захоронений на Пенягинском кладбище городского поселения Красногорск была внесена запись . Суд пришел к выводу о том, что истец, осуществившая захоронение своей матери в 2010 году, в установленном законом порядке была назначена лицом, ответственным за данное захоронение, при таких обстоятельствах оснований для выдачи такого удостоверения ФИО2 не имелось, а потому оно подлежит признанию недействительным, а ФИО1 следует признать ответственным за захоронение на участке сектора Пенягинского кладбища городского округа .

В нарушение ч. 3 ст. «О погребении и похоронном деле в » в редакции от , а также пункта 5.15 Решения Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО от «Об утверждении Положения об организации похоронного дела в городском поселении Красногорск», организацией, управляющей кладбищем, не было выдано удостоверение о родственном захоронении на имя ФИО1

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, исходя из следующего.

С учетом ст. 18 ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

На территории действует «О погребении и похоронном деле в ».

Оформление удостоверений о захоронении предусматривалось ст. 18.2 этого закона, введенной в действие от за -ОЗ

В соответствии со ст. 18.2 Закона, действующей в редакции на момент разрешения спора, оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до , а также после в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства , осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

Согласно ст. 18 того же закона, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.

После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи.

В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения.

Из правового смысла названых норм следует, что регистрация и перерегистрация мест захоронений осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц, в частности, в отношении родственных захоронений - родственников умерших лиц, обратившихся в установленном порядке для совершения действий по регистрации мест захоронений.

Как указывалось выше, после захоронения матери истицы в 2010 году, истице удостоверение не выдавалось, с учетом же положений ст. 18. в редакции , истец, как следует из материалов дела, не обращалась с заявлением о выдаче соответствующего разрешения в уполномоченные органы местного самоуправления, обратился с таким заявлением ее брат - ФИО5, которому и был выдано удостоверение на захоронение, право на получение ФИО5 такого удостоверения при его жизни истцом не оспаривалось.

После смерти ФИО5 на основании заявления его сына (ответчика по делу) ФИО2 в установленном законом порядке и была произведена перерегистрация места захоронения.

С учетом данных обстоятельств и требований перечисленных норм закона, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца о признании удостоверения на захоронение (подзахоронение) на участок 7122 сектор 11 на территории Пенягинского кладбища ГО на имя ФИО2 недействительным и признания истца ответственным за указанное захоронение.

С учетом того обстоятельства, что ответчиком МКУ «Красногорская похоронная служба», осуществившего перерегистрацию места захоронения на ответчика в установленном законом порядке, права истца не нарушены, не имеется оснований для удовлетворения требований к указанному ответчику, к тому же? незаконного бездействия в отношении истца при решении вопроса о выдаче удостоверения на захоронение указанный ответчик не допустил.

Доводы истца о том, что выданное ФИО2 удостоверение подлежит аннулированию в связи с регистрацией на его имя еще одного захоронения (брата ответчика ФИО6, умершего в октябре 2015 года и захороненного в ином месте) несостоятельны, поскольку законом «О погребении и похоронном деле в », а именно, п. 5.1 ст. 11, содержится запрет на выдачу двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения, из доводов истца усматривается, что брат ответчика ФИО6, умерший в 2015 году, захоронен в ином месте, а не в родственном захоронении ФИО8

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 08 апреля 2022 г. отменить. Постановить новое решение, которым иск ФИО1 к МКУ «Красногорская похоронная служба», ФИО2 о признании бездействия незаконным, признании удостоверения недействительным, возложении обязанности выдать удостоверение оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ФИО2 удовлетворить.

Председательствующий

Судьи