Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1812/2020 по иску ФИО1 к ТСЖ «ФИО2, 60» о возложении обязанности по ознакомлению с документами посредством размещения информации в государственной информационной системе ЖКХ, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 3 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

истец ФИО1 обратился с иском в суд к ТСЖ «ФИО2, 60» о возложении обязанности по ознакомлению с документами посредством размещения информации в государственной информационной системе ЖКХ.

В обоснование своих требований указал, что он является собственником квартиры № АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В соответствии с п. 1 Приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг» в качестве исполнителя и получателя жилищно-коммунальных услуги выступает ТСЖ «ФИО2, 60».

30 марта 2018 года истец направил письменный запрос о предоставлении информации о деятельности ТСЖ, однако ответа не получил.

08.04.2020 и 24.04.2020 истцом также были направлены обращения в ТСЖ «ФИО2, 60» посредством ТИС ЖКХ.

ТСЖ «ФИО2, 60» обязано размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2014 N 209-ФЗ, однако данная информация отсутствует.

Согласно п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации № 331 от 27.03.2018 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» срок для ответа на запрос (обращение собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. 31, п. 32, п. 34 Правил, составляет не более 10 ("десяти) дней со дня получения управляющей организацией, товариществом соответствующего запроса (обращения).

Согласно п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, срок ответа на прочие запросы (обращения) собственников или пользователей помещений в МКД составляет не более 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (обращения).

Однако, правление ТСЖ, не выполняя требования жилищного законодательства Российской Федерации по раскрытию информации в ГИС ЖКХ, не отвечает и на письменные запросы, направленные в адрес ТСЖ «ФИО2, 60».

В МКД по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН сдается в аренду часть общего имущества многоквартирного дома, однако за весь период владения квартирой ни одного собрания не проводилось и отчеты не предоставлялись, куда и как расходуются средства, полученные с аренды, неизвестно.

Истец указывает, что управляющей организации не предоставлено право выставлять плату за неоказываемые услуги, а также в одностороннем порядке перераспределять полученные средства между услугами и работами.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены Жилищным кодексом и уставом товарищества.

По мнению истца, управляющая организация, товарищество не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения;

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил обязать ТСЖ «ФИО2, 60» предоставить возможность для ознакомления посредством размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ и приказом Минкомсвязи и Минстроя от 29.02.2016 №74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной формационной системе жилищно-коммунального хозяйства", со следующими документами: протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за период 2017- 2020 гг., реестром членов товарищества; бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества за период 2017-2020 гг.; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования за период 2017-2020 гг.

Решением Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону от 3 декабря 2020 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С указанным решением не согласился ответчик ФИО1, который в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование повторяет свою позицию по делу, полагая, что суд не дал ей надлежащей правовой оценки.

Указывает на нарушение положений статьи 61 ГПК РФ, в результате чего суд пришел к ошибочному выводу о том, что управление домом осуществляет ООО «УО «РСУ-58».

Выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанностей по внесению информации в систему ГИС ЖКХ.

На апелляционную жалобу поступили возражения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате слушании дела надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь положениями ст.10 Федерального закона «О защите прав потребителей», ст.143.1, 161 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, которым утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, суд пришел к выводу о том, что право истца, как собственника жилого помещения, на раскрытие информации относительно управления многоквартирным домом со стороны заявленного ответчика ТСЖ «ФИО2, 60» не нарушено.

При этом, суд указал, что информация в объеме, предусмотренном Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016., на сайте в системе ГИС ЖКХ ответчиком ТСЖ «ФИО2, 60» размещена.

Учитывая изложенное, то обстоятельство что иск заявлен к ТСЖ «ФИО2, 60», тогда как обязанность по раскрытию информации возложена на поставщика информации, которым в силу закона является ООО «УО «РСУ-58», суд пришел к выводу о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, что в соответствии с положениями ст. 196 ГПК, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, отклоняя доводы жалобы, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры № АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Положениями ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, с которыми члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право знакомиться.

Положениями ч. 10 ст. 161 ЖК РФ закреплено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Способ доведения до потребителей коммунальных услуг информации регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, которым утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

Стандарт раскрытия информации устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Реализация жилищных прав гражданами, в том числе, на получение информации об оказываемых услугах, в силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется ими свободно и беспрепятственно, однако не должна противоречить действующему жилищному законодательству, в рассматриваемом случае - п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Стандарту раскрытия информации.

Под раскрытием информации в пункте 2 Стандарта раскрытия информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом, приведен в пункте 3 Стандарта раскрытия информации.К информации, которую управляющая организация обязана раскрывать, перечисленной в п. 3 Стандарта, в том числе относится: общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах; информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

В силу п. п. 5.1, 6 Стандарта раскрытии информации товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в Сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайтах в Сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива (сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность); размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставлении информации на основании запросов, поданных в письменном виде, при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч. 18 ст. 7 указанного закона, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Письмом Минстроя России от 17.04.2017 N 16390-ОГ/04 в силу положений ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" обязанность поставщиком информации по размещению информации в ГИС ЖКХ переносится с 01.07.2016 на 01.07.2017; до 31.12.2017 лицензионным требованием в соответствии со ст. 193 ЖК РФ является соблюдение управляющими организациями ч. 10 ст. 161 ЖК РФ о размещении информации о деятельности в соответствии с требованиями стандарта раскрытия информации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, суд, учитывая положения пункта 5 (1), 6 Стандарта раскрытия информации, а также приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, а также приказа Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014, пришел к обоснованному выводу о том, что ознакомление истца с информацией должно производиться путем ее размещения на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно сведениям Госжилинспекции Ростовской области, в настоящее время в Реестре лицензий Ростовской области, размещенном на официальном сайте Госжилинспекции Ростовской области с опубликованном в ГИС ЖКХ, содержатся сведения об управлении многоквартирным домом №АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ООО «УО «РСУ-58».

Изменений Реестр лицензий в соответствии с требованиями Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с которым сведения могут быть исключены по соответствующему заявлению ООО «УО «РСУ-58», либо по заявлению ТСЖ «ФИО2, 60» - не внесено, сведения об управлении ООО «УО «РСУ-58» не исключены из Реестра лицензий Ростовской области в отношении данного многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что на сайте системы ГИС ЖКЖ в настоящее время в качестве управляющей организации многоквартирного дома указано ООО «УО «РСУ-58».

Анализируя требования, предъявляемые к объему информации, обязанность по размещению которой возложена законом на ТСЖ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктами 1.15-1.21.9 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 предусмотрен перечень информации, обязанность по размещению которой возложен на ТСЖ.

Испрашиваемая истцом информация к размещению в указанном разделе не предусмотрена.

То обстоятельство, что до настоящего времени не внесены в установленном порядке изменения в сведения в Реестр лицензий Ростовской области, не является основанием для возложения обязанности по раскрытию информации на заявленного ответчика ТСЖ «ФИО2, 60», поскольку возможность внесения информации на сайт в систему ГИС ЖКХ предусмотрена только для организации, указанной в реестре лицензий субъекта Российской Федерации в качестве управляющей.

При этом следует учесть, что в настоящее время, в случае возникновения ситуации, при которой управляющей организацией не представляется необходимый пакет документов, предусмотренный требованиями Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938\п, ч.3 ст.198 ЖК РФ предусмотрена возможность обращения с соответствующим заявлением товарищества собственников жилья с целью внесения изменений относительно способа управления многоквартирным домом с предоставлением необходимого перечня документов, в частности – копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД либо о расторжении договора управления в случае проведения такого собрания.

Между тем, до настоящего времени такого общего собрания собственников многоквартирного дома в соответствии с положениями ст.ст.144, 145 ЖК РФ проведено не было что не лишает возможности проведения собрания, определения способа управления МКД, внесения соответствующих изменений в Реестр лицензий Ростовской области, после чего, обязанность по раскрытию информации будет возложена на вновь выбранную управляющую организацию, либо товарищество собственников жилья как поставщика слуг, а, как следствие, поставщика информации об управлении МКД в системе ГИС ЖКХ.

Вследствие изложенного довод жалобы об ошибочном выводе суда о об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанностей по внесению информации в систему ГИС ЖКХ не состоятелен, поскольку до настоящего времени, пока в реестре лицензий в качестве управляющей организации указано ООО «УО «РСУ-58», обязанность на ТСЖ в испрашиваемом истцом объеме, возложена быть не может, оснований для удовлетворения иска к заявленному ответчику у суда первой инстанции не имелось.

Доводы жалобы о том, что суд поставил под сомнение факт управления домом ТСЖ «ФИО2, 60» несостоятельны, поскольку мотивированный текст оспариваемого решения не содержит подобных выводов.

Согласно ч.6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к повторению позиции ФИО1 как стороны по делу, аргументация несостоятельности которой изложена в обжалуемом решении, и оспариванию им судебной оценки доказательств.

Между тем, в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные требования закона судом выполнены; ссылки на документы, опровергающие правомерность судебной оценки доказательств, которые не были приняты во внимание при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не учитывались при постановлении обжалуемого решения, в апелляционной жалобе отсутствуют.

Несогласие заявителя с судебной оценкой доказательств при отсутствии документов, опровергающих ее правомерность, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, а потому не является основанием для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 3 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15 марта 2021 года.