Гражданский кодекс часть 1

«Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) засчитать ФИО1<...> года рождения в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с <...> по <...> в качестве газоэлектросварщика в Уштобинском опытно - экспериментальном ремонтно – механическом заводе Р. Казахстан.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Омской области (межрайонное)о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указывал, что решением № <...> года ГУ УПФР в <...> Омской области (межрайонное) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что <...> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «о страховых пенсиях». <...> решением № <...> ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев. По подсчету пенсионного органа на дату обращения у ФИО1 специальный стаж с учетом суммирования 9РКС) составил 06 лет 0 месяцев 02 дня.

Считает, что отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Просил включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы: с <...> по <...> учеником газоэлектросварщика, газоэлектросварщиком на Уш–Тобинском опытно- экспертиментальном ремонтно - механическом заводе на территории Республики Казахстан, с <...> по <...> сварщиком на Уш–Тобинском юротовом комбинате на территории Республики Казахстан, с <...> по <...>, с <...> по <...> газоэлектросварщиком на Автобазе К. райпо на территории Республики Казахстан, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> электрогазосварщиком вахтовым методом в ООО «Вартастройстверис» в <...> ХМАО – ЮГРА в местности приравненной к районам Крайнего Севера, с <...> по <...> газоэлектросварщиком на автобазе К. райпо на территории Республики Казахстан; с <...> по <...> газоэлектросварщиком на ФИО3 райпо на территории Республики Казахствн, обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР в <...> Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии- с <...>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что пенсионные права оценены как по Списку № <...>, так и по периодам работы в РКС, при суммировании специального стажа право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней у истца не возникло.

Третье лицо конкурсный управляющий ООО «Вартастройсервис» ФИО5 в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 не соглашается с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с <...> по <...> сварщиком на Уш – Тобинском юртовом комбинате на территории Республики Казахстан, с <...> по <...> газоэлектросварщиком на Автобазе К. райпо на территории Республики Казахастан.

В обоснование жалобы указывает, что в подтверждение периода работы с <...> по <...> необоснованно требовать иные документы о полной занятости, что ранее действовавшим пенсионным законодательством не предусматривалось, факт льготной работы подтверждается трудовой книжкой. Считает, что период работы с <...> по <...> газоэлектросварщиком на Автобазе К. райпо на территории Республики Казахастан относится к периоду работы до образования Республики Казахстан, которая образована <...>, следовательно до указанной даты применению подлежат законы, действующие в С.. Работа истца по вышеуказанной профессии давала право на досрочную трудовую пенсию по стрости. Ссылаясь на Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от <...>, указывает, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников указанного соглашения осуществляется по законодательству на территории которого они проживают. В связи с эти необходимость подтверждения, что работа истца по профессии газоэлектросварщик давало ему право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан - не основано на законе.

Просит иск в данной части удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения …, поддержавших жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <...> года рождения, <...> обратился в ГУ-УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № <...> от <...> в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового и специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, на основании имеющихся документов о стаже пенсионным органом установлено, что ФИО1 работал в РКС и работал с тяжелыми условиями труда, вследствие чего пенсионные права истца были оценены применительно к пп. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <...> и применительно к пп. 2 ч.1 ст.30 названного закона.

Так, для назначения страховой пенсии по старости в РКС требуется: страхового стажа 25 лет, стажа РКС – 15 лет, наличие величины ИПК в 2019 году 16,2.

По представленным документам на дату обращения у истца имеется: страховой стаж - 23 года 11 месяцев 08 дней, стаж работы в РКС - 04 года 08 месяцев 21 день, величина ИПК 43,407.

В стаж работы истца в РКС в добровольном порядке пенсионным органом включены следующие периоды: с <...> по <...>, с <...> по <...> в ООО «Варьегансервис» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с <...> по <...>, с <...> по <...> электрогазосварщиком вахтовым методом в ООО СМУ «Строитель» в <...> ХМАО - Югра в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> электрогазосварщиком вахтовым методом в ООО «Вартастройсервис» в <...> ХМАО - Югра в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Оценивая пенсионные права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № <...> (страховой стаж – 25 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда – 12 лет 6 месяцев), по подсчету пенсионного органа продолжительность страхового стажа составила – 23 года 11 месяцев 08 дней, специального стажа – 5 лет 01 месяц 12 дней.

В стаж работы истца по Списку № <...> в добровольном порядке пенсионным органом включены следующие периоды работы: с <...> по <...>, с <...> по <...> электрогазосварщиком вахтовым методом в ООО СМУ «Строитель» в <...> ХМАО – Югра в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01.10.2011по <...> электрогразосварщиком вахтовым методом в ООО «Вартастройсервис» в <...> ХМАО - Югра в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Не зачтены в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с <...> по <...> учеником газоэлектросварщика, газоэлектросварщика на Уш–Тобинском опытно – экспериментальном ремонтно – механическом заводе на территории Республики Казахстан, так как документально не подтверждена полная занятость на ручной сварке; с <...> по <...> сварщиком на Уштобинском юртовом комбинате на территории Республики Казахстан, так как документально не подтверждена полная занятость на ручной сварке; с <...> по <...> газоэлектросварщиком на Автобазе К. райпо на территории Республики Казахстан ввиду отсутствия подтверждения компетентного органа Республики Казахстан о том, что имелись схожие с пенсионным законодательством РФ условия досрочного пенсионного обеспечения по выполняемой истцом профессии и период работы по этой профессии включался в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан; период работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> электрогазосварщиком вахтовым методом в ООО «Вартастройсервис» в <...> ХМАО – Югра в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, относятся к периодам работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, по сведениям ИЛС индивидуальные сведения за вышеуказанный период страхователем не сданы, факт выполнения работы на соответствующих видах работ не подтвержден.

При суммировании периодов работы истца в РКС и работ по Списку№ <...>, специальный стаж составил 6 лет 0 месяцев 2 дня.

Пенсионным органом принято решение включить истцу в стаж работ по Списку № следующие периоды: с <...> по <...>, с <...> по <...> в ООО «Варьегансервис» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с <...> по <...>, с <...> по <...> электрогазосварщиком вахтовым методом в ООО СМУ «Строитель» в <...> ХМАО - Югра в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> электрогазосварщиком вахтовым методом в ООО «Вартастройсервис» в <...> ХМАО - Югра в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением комиссии в страховой и в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с <...> по <...> газоэлектросварщиком на Автобазе К. райпо Республики Казахстан, с <...> по <...> газоэлектросварщиком в К. райпо Республики Казахстан, с <...> по <...> газоэлектросварщиком на ФИО3 райпо Республики Казахстан, так как периоды работы на территории бывших республик С. требуют документального подтверждения; документы, подтверждающие страховой стаж на территории Республики Казахстан по истечении трехмесячного срока не поступили.

Периоды отпуска без сохранения заработной платы с <...> по <...>,с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по 27.06. 2011, с <...> по <...>, с <...> по <...>, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от <...>№ <...> п.4,5 включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <...>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда предусматривалось также пунктом 2 части 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <...>№ <...> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № <...> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <...>№ <...> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <...>.

В Списке № <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета М. С. от <...>№ <...>, в разделе «XXXIII Общие профессии» предусмотрена должности газосварщика (позиция 23200000-11620) и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19756).

Вместе с тем, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 №30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

По смыслу приведенных выше нормативных положений в их системном толковании, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и стажа работы в тяжелых условиях труда.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от <...>, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

Статьей 6 Соглашения от <...> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного Российской Федерацией и Казахстаном, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от <...> пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до <...>.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <...> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения были изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от <...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от <...>№ <...>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после <...> (после вступления в силу Федерального закона от <...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

То есть, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Приказом М. труда России от <...>№ <...>н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.22 Правил № <...>н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО6 следует, что <...> он принят в отдел механизации и автоматизации учеником газоэлектросварщика в Уш–Тобинский опытно – экспериментальный ремонтно - механический завод на территории Республики Казахстан, <...> ему присвоен 2 разряд газоэлектросварщика, <...> присвоен 3 разряд газоэлектросварщика, <...> уволен с работы по ст. 32 КЗОТ Каз. ССР (собственное желание).

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения указанного выше периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции указал, что факт работы истца в тяжелых условиях подтвержден за период с <...> по <...> имеющимися первичными документами (архивные выписки из приказов по личному составу, архивные расчетно-платежные ведомости по заработной плате) и без учета периода работы учеником газоэлектросварщика.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <...> он принят слесарем в ОГМ Уштобинского юртового комбината Республики Казахстан, <...> ему присвоен 4 разряд слесаря, <...> переведен сварщиком, с <...> по <...> отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, <...> уволен по ст.32 КЗоТ Каз.ССР (собственное желание).

По запросу пенсионного органа о проверке факта льготной работы ФИО1 в указанный период, компетентным органом Республики Казахстан – Каратальский филиал коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» представлена архивная справка от 15.10.2019 №С-19 о том, что в ФИО1 работал в Уштобинском юртовом комбинате с октября 1988 года по ноябрь 1990 года, согласно расчетно-платежным ведомостям его профессия «слесарь 3 разряда».

Льготно-уточняющая справка суду первой инстанции не представлена.

Отсюда, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции установил, что записи в трудовой книжке истца о выполняемой профессии «сварщик» в спорном периоде работы с <...> по <...> не подтверждаются первичными документами, которые сохранены и находятся в Государственном архиве Алматинской области; информация, отраженная в архивных справках, личной карточке формы Т-2 и в трудовой книжки за один и тот же период работы является противоречивой, между этими доказательствами о профессии истца имеются явные расхождения, что вызывает сомнения в достоверности указанных в трудовой книжке сведений о работе ФИО1 в качестве сварщика, в связи с чем в связи выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении спорного периода работы в специальный стаж являются правильными.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <...> он принят на автобазу К. Райпо Республики Казахстан газоэлектросварщиком, <...> в связи с реорганизацией автобазы переведен в распоряжение райпо.

Льготно-уточняющая справка суду первой инстанции не представлна.

Запись о работе внесена в трудовую книжку в хронологическом порядке, указаны документы, его дата и номер (приказ), на основании которых внесена запись о примем на работу и увольнении, однако подпись должностного лица отсутствует, имеется печать организации в записи об увольнении.

По запросу пенсионного органа в компетентный орган Республики Казахстан - Каратальский филиал коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» <...>№ <...> представлена информация о том, что документальные материалы (книги приказов по личному составу, карточки-справки по заработной плате, личные карточки формы Т-2 на уволенных) по Автобазе К. РайПО с 1989 года, по К. РайПО с 1993 года в архив на государственное хранение не поступали, в связи с чем подтвердить трудовой стаж ФИО1 не представляется возможным.

По запросу пенсионного органа в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Алматинской области от 07.08.2019 №483 о предоставлении льготно-уточняющей справки за периоды работы, дающей право на досрочную пенсию по старости по законодательству Российской Федерации, запрашиваемая информация не представлена.

В ходе судебного разбирательства истцом архивные сведения о спорном периоде работы также не представлены.

Таким образом, фактc льготной работы истца с <...> по <...> надлежащим образом не подтвержден, поэтому основания для включения этого периода работы в стаж на соответствующих видах работ отсутствуют. То обстоятельство, что нет документального подтверждения, что профессия «электрогазосварщик» включалась в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по законодательству Республики Казахстан правового значения не имеют.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нововаршавского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи