Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства имущественных отношений Хабаровского края к ФИО1, о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени, по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2021 года,

Заслушав доклад Юдаковой Ю.Ю., пояснения представителя истца Министерства имущества Хабаровского края ФИО2, представителя ответчика ФИО1- ФИО3, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство имущественных отношений обратилось в суд с иском к ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что 18.09.2009 между сторонами заключен договор аренды № 455 земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 8 153 кв. м., для использования под торговую деятельность и вспомогательные помещения. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи. Срок аренды участка установлен по 11.08.2010. В случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере, установленном Постановлением Правительства Хабаровского края № 20-пр. 01.01.2012 вступило в силу Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 460-пр «Об утверждении положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края», пунктом 2 которого установлено, что по действующим на дату вступления в силу настоящего постановления договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01.01.2014 производится согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 27.04.2007 № 20-пр. Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.05.2014 № 158-пр «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» пункт 2 Постановления № 460-пр, Постановление № 20-пр признаны утратившими силу. В нарушение договорных условий, а также ст. 614 ГК РФ, ответчик обязательства по оплате аренды не исполнил. Задолженность по договору аренды земельного участка составляет 14 300 019 рублей 86 копеек за период с 01.01.2014 по 24.03.2020. В соответствии с п. 5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,03% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Размер пени за нарушение сроков внесения арендной платы составляет 4 889 883 рублей 56 копеек за период с 10.01.2014 по 24.03.2020. Ответчику 16.04.2020 направлялась претензия. Задолженность до настоящего времени не погашена. От ответчика в адрес министерства поступило письмо от 08.06.2020 с несогласием добровольно погасить сложившуюся задолженность. Просит взыскать с ФИО1 в пользу министерства имущественных отношений Хабаровского края задолженность по договору аренды земельного участка № 455 от 18.09.2009 в виде основного долга по арендной плате в размере 14 300 019 рублей 86 копеек, пени в размере 4 889 883 рублей 56 копеек, всего 19 189 903 рублей 42 копейки.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2021 года исковые требования министерства имущественных отношений Хабаровского края к ФИО1, о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени – удовлетворить частично. Взыскано с ФИО1, в пользу министерства имущественных отношений Хабаровского края задолженность по договору аренды земельного участка № 455 от 18.09.2009 за период с 13.07.2017 по 24.03.2020 в размере 517 587 руб. 74 коп. Взыскано с ФИО1, в доход бюджета городского округа «город Хабаровск» государственную пошлину в размере 8 375 руб. 88 коп.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17.08.2021 указанное решение суда изменено в части взыскания задолженности по договору аренды земельного участка и государственной пошлины, взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 455 от 18.09.2009 за период с 13.07.2017 по 24.03.2020 в размере 2 739 647 руб. 44 коп. Взыскана с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 21898,24 руб.

Судебной коллегией по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17.08.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе министерство имущественных отношений Хабаровского края просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новое решение в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Судом неверно применены положения Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края» (далее Постановления 460-пр) при проведении расчетов арендной платы с 2014 по 2020 годы, на основании которых вынесено решение.

Согласно пп. 2.6, 2.6, 2.7 раздела 2 Постановления 460-пр порядок расчета арендной платы устанавливается за 2014,2015,2016 годы. Кроме того, судом неверно применен уровень инфляции, составляющего в 2016 году 6,4 % (судом применен уровень 5,8 %).

Также, в п. 1.7 Постановления 460-пр указано, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, в таком договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится.

На основании отчета об определении кадастровой стоимости от 19.03.2018 № 27-НП-2016, утвержденной приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики хабаровского края от 21.09.2018 № 42 кадастровая стоимость земельного участка, переданного по договору аренды ФИО1 по состоянию на 01.01.2016 определена в размере 28 042 161,97 коп. В связи с обращением ФИО1 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости арендуемого земельного участка, согласно решению Комиссии кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 установлена в размере 11 313 510 руб. В связи с изменением кадастровой стоимости, и на основании заявления арендатора о произведении перерасчета арендной платы по договору, в расчетах арендной платы с 2017 года, сумма арендной платы составит 9 136 535 руб. 02 коп.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, ходатайств об отложении не заявлял. В связи с чем, дело рассмотрено без участия ответчика, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Министерства имущества Хабаровского края ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО3 просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по изложенным в письменных возражениях.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (ч. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 18.09.2009 между министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края от 11.09.2009 г. № 1358 "О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1" заключен договор аренды № 455 земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 8 153 кв. м., под функциональное помещение, для использования под торговую деятельность и вспомогательные помещения, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Договор заключен по 11.08.2010 (п.2.1. договора).

В спорный период истец каждый год предоставлял ответчику расчет годовой арендной платы, которая составляла: за 2014 год - 329 932,50 рублей, за 2015 год - 329 932,50 рублей, за 2016 год - 370 355,83 рублей, за 2017 год - 385 170,06 рублей, за 2018 год - 400 576,86 рублей, за 2019 год - 515 923,50 рублей. По результатам финансового года между сторонами подписывались акты сверки.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что расчет арендной платы с 2014 по 2019 годы должен производиться по формуле: А (сумма арендной платы на год) = А предыдущего года + А предыдущего года х уровень инфляции текущего года на основании пунктов 2.5, 2.6, 2.7 раздела 2 постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, так как размер годовой арендной платы, начисленной ФИО1 за каждый год, превышал размер годовой арендной платы за предыдущий год.

Применив по заявлению ответчика срок исковой давности и установив, что за период с 13 июля 2017 года по 24 марта 2020 года общая сумма арендных платежей составляет 1 997 381,87 рублей, ответчиком за указанный период оплачено 1 479 794,13 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка от 18 сентября 2009 года N 455 за период с 13 июля 2017 года по 24 марта 2020 года в размере 517 587,74 рублей.

Требование о взыскании неустойки суд оставил без удовлетворения, исходя из отсутствия вины ответчика в том, что в спорный период им не вносилась арендная плата в заявленном истцом размере, поскольку ему не были представлены верные расчеты годовой арендной платы.

Вместе с тем, с размером взысканного размером задолженности судебная коллегия согласится не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2. договора стороны распространяют действие данного договора на отношения, возникшие с 28 июля 2009 года. В случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.3. договора).

Пунктом 3.1. договора установлено, что размер арендной платы за участок в расчете на 2009 год составляет 276 925,92 рублей. Расчет арендной платы на 2009 год определен в приложении к договору, является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 3.2. договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 27 апреля 2004 года N 20-пр.

Согласно п. 2.2. договора стороны распространяют действие данного договора на отношения, возникшие с 28.07.2009. В случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2.3. договора).

Пунктом 3.1 договора установлено, что размер арендной платы за участок в расчете на 2009 год составляет 276 925 рублей 92 копейки. Расчет арендной платы на 2009 год определен в приложении к договору является неотъемлемой частью договора.

Согласно п. 3.2. договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере, установленном Постановлением Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи.

Ответчик заключил договор аренды спорного земельного участка и принял на себя права и обязанности, оговоренные в нем.

С 01.01.2014 расчет арендной платы производится на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 460-пр от 30.12.2011 «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края», согласно которому в основу расчета сложена кадастровая стоимость земельного участка (далее – Положение).

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что размер арендной платы за использование земельных участков рассчитывается в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, если иное не установлено федеральными законами. Расчет арендной платы является обязательным приложением к договору аренды земельного участка.

В силу пункта 1.7 Положения при заключении договора аренды земельного участка в таком договоре предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения размер арендной платы за земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, пунктах 2.8, 2.9, 2.11 настоящего раздела, рассчитывается по формуле:

А = Кс x Квз, где:

А - размер арендной платы за земельный участок, подлежащий уплате в краевой бюджет, рассчитанный на год в рублях (далее - размер годовой арендной платы);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка. Значение кадастровой стоимости земельного участка определяется на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости;

Квз - значения коэффициента (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр.

Согласно пункту 2.5 Положения по договорам аренды земельных участков, заключенным до 1 января 2014 года, размер годовой арендной платы за 2014 год определяется в следующем порядке:

- если размер годовой арендной платы за 2014 год, рассчитанный с применением значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, превысит размер годовой арендной платы за 2013 год, то размер годовой арендной платы за 2014 год определяется как сумма размера годовой арендной платы за 2013 год и произведения размера годовой арендной платы за 2013 год на уровень инфляции 2014 года в размере 5,5 процента;

- если размер годовой арендной платы за 2014 год, рассчитанный с применением значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, равен размеру годовой арендной платы за 2013 год, то применяется размер годовой арендной платы за 2014 год.

Пунктом 2.6 Положения предусмотрено, что по договорам аренды земельных участков, заключенным до 1 января 2015 года, размер годовой арендной платы за 2015 год определяется в следующем порядке:

- если размер годовой арендной платы за 2015 год, рассчитанный с применением значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, превысит размер годовой арендной платы за 2014 год, то размер годовой арендной платы за 2015 год определяется как сумма размера годовой арендной платы за 2014 год и произведения размера годовой арендной платы за 2014 год на уровень инфляции 2015 года в размере 5,5 процента;

- если размер годовой арендной платы за 2015 год, рассчитанный с применением значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, ниже размера годовой арендной платы за 2014 год, то размер годовой арендной платы за 2015 год определяется как сумма размера годовой арендной платы за 2014 год и произведения размера годовой арендной платы за 2014 год на уровень инфляции 2015 года в размере 5,5 процента;

- если размер годовой арендной платы за 2015 год, рассчитанный с применением значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, равен размеру годовой арендной платы за 2014 год, то применяется размер годовой арендной платы за 2015 год.

В силу пункта 2.7 Положения размер годовой арендной платы на 2016 год не может превышать размер годовой арендной платы за 2015 год, увеличенный на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на 2016 год.

Порядок расчета арендной платы за 2020 год определен постановлением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2019 года N 565-пр "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края", в соответствии с пунктом 2 которого для договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, заключенных до дня вступления в законную силу данного постановления, значения коэффициентов по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы применяются в том же значении, которые были установлены постановлениями Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" и от 30 декабря 2011 года N 460-пр "Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края".

Уровень инфляции установлен Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в размере 3%.

С 1 января 2014 года расчет арендной платы производится на основании постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр "Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края".

Пунктом 1.2 Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края (далее - Положение) предусмотрено, что размер арендной платы за использование земельных участков рассчитывается в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, если иное не установлено федеральными законами. Расчет арендной платы является обязательным приложением к договору аренды земельного участка.

А = Кс x Квз, где:

- если размер годовой арендной платы за 2014 год, рассчитанный с применением значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, равен размеру годовой арендной платы за 2013 год, то применяется размер годовой арендной платы за 2014 год.

- если размер годовой арендной платы за 2015 год, рассчитанный с применением значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, ниже размера годовой арендной платы за 2014 год, то размер годовой арендной платы за 2015 год определяется как сумма размера годовой арендной платы за 2014 год и произведения размера годовой арендной платы за 2014 год на уровень инфляции 2015 года в размере 5,5 процента;

- если размер годовой арендной платы за 2015 год, рассчитанный с применением значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 года N 460-пр, равен размеру годовой арендной платы за 2014 год, то применяется размер годовой арендной платы за 2015 год.

Согласно пп. 2.5, 2.6, 2.7 раздела 2 Постановления 460-пр порядок расчета арендной платы устанавливается за 2014, 2015, 2016 г.

Уровень инфляции на 2016 год установлен ФЗ от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» в размере 6.4%.

Федеральным законом от 22.11.2016 № 397-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» внесены изменения в Федеральный закон от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» слова «не превышающего 6,4 процента» заменены словами «не превышающего 5,8 процента».

За 2016 год расчет арендной платы составит 680 697,67 руб.

(643381,54 руб. + 643381,54 руб. х 5,8 % уровень инфляции 2016).

На основании п. 1.7 Постановления 460-пр следует, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, в таком договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится.

На основании п. 1.8 Постановления 460-пр при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, в таком договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 1.7 настоящего раздела, не проводится.

Порядок внесения результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости урегулирован статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Как следует из ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г. (далее - переходный период).

Переходный период применения статей 22 и 22.1 для определения кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов до 01.01.2023 установлен ФЗ от 31.07.2020 N 269-ФЗ.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ или Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

Частью 3 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, если государственная кадастровая оценка проведена после принятия указанного решения в соответствии с положениями Федерального закона N 237-ФЗ, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ.

Аналогичным образом решается вопрос об оспаривании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 г.), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 г. по правилам Федерального закона N 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона N 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 г. либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ. Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 г. или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы 3 и 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с абзацем 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

К таким случаям относятся положения абзаца 5 этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке статьи 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При этом следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено общее правило, согласно которому сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей исчисления арендной платы новый размер кадастровой стоимости подлежит применению как таковой только после того, как соответствующие изменения внесены в ГКН. Момент же начала исчисления арендной платы, исходя из нового показателя кадастровой стоимости, определяется датой вступления в силу нормативного акта субъекта Российской Федерации об утверждении результатов массовой кадастровой оценки.

Постановление Правительства Хабаровского края от 13.12.2018 № 457-пр «О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» признаны утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края: от 02 июля 2014 г. № 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края"; от 31 марта 2017 г. № 112-пр "О внесении изменений в кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июля 2014 г. N 205-пр".

Представленные сведения из Фонда данных государственной кадастровой оценки об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 28 042 161,97 руб. не содержат дату их внесения и дату применения указанной кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с чем оснований для применения кадастровой стоимости объекта недвижимости для расчета арендной платы за 2018 год в размере 28 042 161,97 руб. судебная коллегия не усматривает.

В связи с обращением ФИО1 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости арендуемого земельного участка, согласно решению Комиссии кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 установлена в размере 11 313 510 руб.

Пунктом 3.4 договора аренды установлено, что размер арендной платы подлежит перерасчету Арендодателем в случае централизованного изменения цен, тарифов, вида деятельности арендатора (в рамках целей использования арендуемого земельного участка), и в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором, влияющих на величину арендной платы или предусматривающих изменение порядка исчисления арендной платы. Арендатор обязан принять новый порядок к исполнению без его дополнительного письменного оформления сторонами с даты таких изменений. Перерасчет арендной платы осуществляется с месяца, в котором возникли основания для перерасчета и является обязательным для оплаты арендатором.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент перерасчета спорной арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с первого января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с первого января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ).

В связи с чем доводы истца о производстве расчета на основании кадастровой стоимости с 01.01.2016 не основано на законе, противоречит условиям договора аренды.

Уровень инфляции установлен ФЗ от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в размере 4%.

За 2017 год расчет арендной платы составит 707925, 58 руб.

(680 697,67 руб. + 680 697,67 руб. х 4 % уровень инфляции 2017).

За 2018 год расчет арендной платы составит 736 242,60 руб.

(707925,58 руб. + 707925,58 руб. х 4 % уровень инфляции 2018).

За 2019 год расчет арендной платы составит 1697 026,50 руб. (11 313 510 руб. х 0,15 ).

В соответствии с положениями п. 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 N 565-пр «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» установлено, что для договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, заключенных до дня вступления в законную силу данного постановления, значения коэффициентов применяются в том же значении, которые были установлены постановлениями Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 г. N 411-пр «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края» и от 30 декабря 2011 г. N 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края».

Уровень инфляции установлен ФЗ от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в размере 3 %.

В связи с чем, при производстве расчета арендной платы за 2020 год составит 1 747 937,30 руб.

(1697 026,50 руб. + 1697 026,50 руб. х 3%).

В судебном заседании ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

С учетом применения сроков исковой давности, арендная платы за период с 13.07.2017 по 24.03.2020 составит сумму сложений 3 165 222,41 руб.:

- 707 925, 58 руб./12 х 5 = 294968,99 руб.

- 736 242,60 руб.

- 1697 026,50 руб.

- 1 747 937,30 руб. /12 х 3= 436 984,32 руб.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что им оплачено за указанный период 1 479 794 руб. 13 коп. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 1 685 428,28 руб.

При разрешении спора вышеуказанные нормы материального права судом учтены не были.

Таким образом, решение суда в части размера взысканной с ответчика в пользу истца задолженности по арендным платежам, судебных расходов по уплате государственной пошлины, на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в размере 1 685 428 руб. 28 коп. и расходов по оплате госпошлины в размере 16 627 руб. 14 коп.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2021 года в части отказа во взыскании пени оставить без изменения, в остальной части отменить. Принять новое решение.

Взыскать с ФИО1, в пользу министерства имущества Хабаровского края задолженность по договору аренды земельного участка № 455 от 18.09.2009 за период с 13.07.2017 по 24.03.2020 в размере 1 685 428 руб. 28 коп.

Взыскать с ФИО1, в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 16 627 руб. 14 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: