Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Рашитова И.З., судей Митрофановой Л.Ф. и Фахутдиновой Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Рашитова И.З. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Центр водоснабжения и канализации» на заочное решение Лаишевского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2020 года, которым постановлено:

исковое заявление Боброва А.Н. удовлетворить.

Обязать ООО «Центр водоснабжения и канализации» заключить с Бобровым Анатолием Николаевичем договор холодного водоснабжения по утвержденному типовому договору согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134, от 29.06.2017 № 778) «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бобров А.Н обратился в суд с иском и просит обязать ООО «Центр водоснабжения и канализации» заключить с ним договор холодного водоснабжения по утвержденной типовой форме согласно Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2016 года № 1134.

В обоснование требований указано, что истец 7 ноября 2019 года и 12 ноября 2019 года в письменной форме обращался в ООО «Центр водоснабжения и канализации» с просьбой рассмотреть, дополнить и заключить с ним договор холодного водоснабжения, в соответствии с требованиями Федерального закона № 416 от 7 декабря 2011 года и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (ред. от 26 июля 2018 года) от 29 июля 2013 года № 645 от 3 ноября 2016 года № 1134 от 29 июня 2017 года № 778). Однако в своем письменном ответе № 107 от 12 ноября 2019 года ответчик в категорической форме отказывается от подписания вышеуказанного договора, мотивировав тем, что предоставленная и утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации форма договора холодного водоснабжения не соответствует бланку типового договора ответчика.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суд первой инстанции принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Центр водоснабжения и канализации» выражает несогласие с решением суда, просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что суд первой инстанции незаконно принял решение, не указав какие пункты стандартного договора оспариваются истцом и не выяснил в чем имеются разногласии по каждому пункту договора. Они производят поставку питьевой воды, при этом поставка одновременно питьевой и технической воды по одному трубопроводу невозможно, необходимо строительство второго трубопровода. Суд обязан заключить договор присоединение к отсутствующей инфраструктуре. Кроме того, мощность выработки воды скважины, который составляет 3 744 м3 на всю деревню, не позволяет предоставить требуемый истцом объем поставки воды в размере 7200 м3 в месяц на одного человека. При этом средний расходы воды на одного человека в месяц составляет 5 м3.

Представитель ООО «Центр водоснабжения и канализации» в судебном заседании апелляционной жалобу поддержал.

Бобров А.Н. с апелляционной жалобой не согласен.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

Согласно статье 421, пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Обязанность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона о водоснабжении, предусмотрена пунктом 1 статьи 8 названного Закона.

В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пункту 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29 июля 2013 года № 644, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Условием заключения указанных договоров является факт присоединения объектов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Правила № 644).

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бобров А.Н является собственником жилого дома в н.<адрес>.

1 мая 2007 года Бобров А.Н заключил с ОАО «Коммунальные сети Лаишевского района» договор на водоснабжение и водоотведение.

7 октября 2019 года истец письменно обращался к ООО «Центр водоснабжения и канализации» с просьбой рассмотреть, дополнить и заключить с ним договор холодного водоснабжения, в соответствии с требованиями Федерального закона № 416 от 7 декабря 2011 года, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, № 645 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 3 ноября 2016 года № 1134, от 29 июня 2017 года № 778).

ООО «Центр водоснабжения и канализации» в своем письменном ответе указало, что подписание предоставленного бланка договора не возможно, так как ООО «Центр водоснабжения и канализации» является поставщиком услуги «Холодное водоснабжение» в д. Новая Поляна с 1 июля 2019 года, а не с 1 января 2019 года, как указано заявителем. Бланк представленного договора не соответствует бланку типового договора организации.

12 ноября 2019 года установлен и опломбирован водомер, что подтверждается актом. Исполнителем является ООО «Центр водоснабжения и канализации».

Истец оплачивает услуги по холодной (питьевой) воде, что подтверждается счетом.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что техническая возможность подачи воды имеется, ООО «Центр водоснабжения и канализации» является лицом, уполномоченным заключить договор водоснабжения с Бобровым А.Н., единственным поставщиком воды. Договор водоснабжения является публичным, отказ от заключения публичного договора в силу закона не допускается.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Истцом в адрес ответчика направлен проект договора холодного водоснабжения, в котором истец просил предоставить ему холодную (техническую) воду в размере 7 200 м3 ежемесячно.

Как указал в апелляционной жалобе и пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Центр водоснабжения и канализации», они занимаются водоснабжением холодной питьевой воды. Водопровод для поставки технической воды в д. Новая Поляна отсутствует, при этом поставить одновременно питьевую и техническую воду по одному трубопроводу не представляется возможным. Кроме того, также не представляется возможным предоставить холодную (техническую) воду одному потребителю в объеме 7200 м3 ежемесячно, поскольку мощность выработки скважины на д. Новая Поляна составляет 3744 м3. У ответчика отсутствует экономическая и технологическая возможность по поставке холодной (технической) воды.

Указанные обстоятельства заслуживают внимания, поскольку исключают возможность подачи холодной (технической) воды в заявленных объемах. Следует отметить, что холодная (питьевая) вода истцу предоставляется, что не оспаривалось сторонами. В случае наличия спора по качеству и количеству поставляемой холодной (питьевой) воды, истец не лишен возможности обратиться в суд с другим иском.

Кроме того, истец в своих требованиях просил обязать ответчика заключить договор по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации, при этом не указав конкретные условия договора поставки холодной (технической) воды, а также, не указав разногласия с формой договора, предложенной ответчиком.

Также следует отметить, что ответчик, как пояснил его представитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции, не имеет лицензии на право пользования недрами для добычи воды, которую поставляет истцу.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2020 года отменить и вынести новое решение, которым в иске Боброва А.Н. к ООО «Центр водоснабжения и канализации» о понуждении заключить договор холодного водоснабжения по утвержденному типовому договору согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134, от 29.06.2017 № 778) «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» отказать.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи