Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 29 января 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Горокаевой Х.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о восстановлении на работе, признании незаконным приказа №-к от 1 ноября 2019 г., взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, расходов на оплату услуг представителя в размере 31 000 руб. и компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

В обоснование иска указала, что с 3 октября 2018 г. работала в Министерстве образования и науки Республики Ингушетия в должности начальника отдела правового и кадрового обеспечения. 29 июля 2019 г. получила уведомление о заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов по вопросу соблюдения ею запретов, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», основанием проведения которого явилась информация, поступившая 27 июня 2019 г. из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия о том, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В ответ на это она представила объяснительную, отразив в ней обстоятельства, связанные с получением статуса индивидуального предпринимателя, а также сведения из налогового органа о том, что с 2012 г. она не занималась предпринимательской деятельностью. Указывает, что 8 августа 2019 г. комиссией вынесено решение без учета фактических обстоятельств, без дачи мотивированной оценки изложенным в объяснительной документально подтвержденным фактам, в частности, сведениям о том, что 21 июня 2019 г. регистрация деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ею была прекращена.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 29 января 2020 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 июля 2020 г. решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение об удовлетворении требований ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 3 сентября 2020 года в пользу ФИО1 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула с 1 ноября 2019 г. по 16 июля 2020 г. в размере 220887 руб. 08 коп.

Определением Судебной коллегией по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2020 г. апелляционные определения от 16 июля 2020 г. и от 3 сентября 2020 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, пояснений к иску и возражений относительно исковых требований, выслушав истца ФИО1, просившую требования удовлетворить, представителя Министерства образования и науки Республики Ингушетия ФИО2, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, помощника прокурора Кокурхаева Д.К-С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу.

В ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. указано, что гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы должен предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя.

Согласно ч. 6.1 ст. 20 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Согласно п.1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы; граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 3 октября 2018 г. работала в Министерстве образования и науки Республики Ингушетия в должности начальника отдела кадрового и правового обеспечения.

Приказом №-к от 1 ноября 2019 г. уволена со службы на основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 59.2 ФЗ «О государственной гражданской службе».

Основанием увольнения послужила проверка деятельности Министерства образования и науки Республики Ингушетия по вопросам кадровой службы и противодействия коррупции, проведенная согласно распоряжению Главы Республики Ингушетия от 16 января 2019 г.№ 11-РГ.

В ходе проверки представителями отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Совета Безопасности Республики Ингушетия установлен факт непредставления истцом при приеме на работу сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного и иного.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра предпринимателей от 20 июня 2019 г. № ФИО1 с 2 октября 2007 г. являлась индивидуальным предпринимателем.

Государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя состоялась 21 июня 2019 г.

Утверждение ФИО1 о том, что она не могла быть уволена на законных основаниях в период временной нетрудоспособности, суд считает ошибочным, поскольку в представленном представителем ответчика табеле учета использования рабочего времени за октябрь 2019 г. отражены все дни октября месяца как рабочие. Более того, в представленных копиях различных приказах за период с 29 октября по 1 ноября 2019 г. стоят подписи ФИО1 о согласовании их с ней.

Довод ФИО1 о том, что работодатель был поставлен в известность о периоде ее нетрудоспособности, подтверждения в судебном заседании не нашел.

При указанных обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные правоотношения.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 29 января 2020 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Определение04.06.2021