Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 30 июля 2019 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Андрусенко И.Д. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО1, возражавшего относительно жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Златоусте, пенсионный орган), в котором после уточнения исковых требований просил признать незаконным решение пенсионного органа от 01 февраля 2019 года № 698701/18 об отказе в назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на УПФР в г. Златоусте обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 05 августа 1985 года по 14 января 1986 года - <данные изъяты> в Медведевском совхозе, с 15 января 1986 года по 07 июля 1987 года - <данные изъяты> в Медведевском совхозе, с 14 августа 1991 года по 24 апреля 1992 года - <данные изъяты> в Медведевском совхозе, с 08 июля 1987 года по 08 июля 1991 года - <данные изъяты> в Усть-Катавском ремонтно-техническом предприятии, с 06 мая 1992 года по 03 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 24 апреля 1995 года, с 08 октября года по 31 октября 1996 года, с 11 ноября 1996 года по 21 января 1997 года, с 14 апреля 1997 года по 10 мая 1997 года, с 08 июля 1997 года по 15 июля 1997 года, с 26 августа 1997 года по 27 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 12 мая 1998 года по 26 октября 1998 года, с 02 декабря 1998 года по 06 января 1999 года, с 17 мая 1999 года по 30 июня 1999 года, с 19 июля 1999 года по 05 ноября 2001 года - <данные изъяты> в Производственно-жилищном тресте, с 13 декабря 2001 года по 29 марта 2002 года - <данные изъяты> в ЖЭУ № 1 МУП «Жилищный трест № 3», с 01 августа 2002 года по 01 февраля 2003 года - <данные изъяты> в ООО «Пелена» и назначить досрочную страховую пенсию с 01 февраля 2019 года.

В обоснование иска указал, что 27 декабря 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 1217978/18 от 01 февраля 2019 года ему отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. Отказ полагает незаконным, так как постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком № 2.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж, который по Списку № 2 с учетом приравненной деятельности составил 2 года 6 месяцев 23 дня.

Суд принял решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, признал незаконным решение ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № 1217978/18 от 01 февраля 2018 года в части невключения в страховой стаж ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 05 августа 1985 года по 14 января 1986 года в качестве <данные изъяты> в Медведевском совхозе, с 15 января 1986 года по 07 июля 1987 года в качестве <данные изъяты> в Медведевском совхозе, с 14 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве <данные изъяты> в Медведевском совхозе, с 08 июля 1987 года по 08 июля 1991 года в качестве <данные изъяты> в Усть-Катавском ремонтно-техническом предприятии (что соответствует 6 годам 4 месяцам 02 дням); с 06 мая 1992 года по 03 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 24 апреля 1995 года, с 08 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 ноября 1996 года по 21 января 1997 года, с 14 апреля 1997 года по 10 мая 1997 года, с 08 июля 1997 года по 15 июля 1997 года, с 26 августа 1997 года по 27 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 12 мая 1998 года по 26 октября 1998 года, с 02 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года в качестве <данные изъяты> в Производственно-жилищном тресте (что соответствует 2 годам 8 месяцам 21 дню). На ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, указанные периоды работы. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в специальный стаж ФИО1 не подлежат включению периоды работы с 05 августа 1985 года по 14 января 1986 года, с 15 января 1986 года по 07 июля 1987 года, с 14 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года, так как согласно копии личной карточки формы Т-2 заявитель работал <данные изъяты>, <данные изъяты>, сведения о виде сварки в справке отсутствуют, перечень льготных профессий в УПФР не представлялся; с 08 июля 1987 года по 08 июля 1991 года, так как согласно ответам администрации Усть-Катавского городского округа №№ 70, 71 от 20 февраля 2018 года приказов о приеме и об увольнении ФИО1 не обнаружено, документы по личному составу Усть-Катавского ремонтно-технического предприятия сданы не в полном объеме, подтвердить стаж работы, заработную плату и предоставить копию личной карточки не представляется возможным, перечень льготных профессий по указанному предприятию в УПФР не представлялся; с 06 мая 1992 года по 03 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 24 апреля 1995 года, с 08 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 ноября 1996 года по 21 января 1997 года, с 14 апреля 1997 года по 10 мая 1997 года, с 08 июля 1997 года по 15 июля 1997 года, с 26 августа 1997 года по 27 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 12 мая 1998 года по 26 октября 1998 года, с 02 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, так как по действующему законодательству право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с позицией 23200000-19756 Списком № 2 от 1991 года предусмотрены «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; судом не учтено, что в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и ПФР от 02 августа 2000 года № 3073-17/06-27/7017 «электрогазосварщик» и «<данные изъяты>» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся <данные изъяты>, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел 23) от 1991 года как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Для включения в специальный стаж периодов работы необходимо подтверждение занятости на льготной работе в соответствии с утвержденными списками льготных профессий и должностей. Сведения о характере работы, занятости в справке отсутствуют. Перечень льготных профессий в УПФР не представлялся.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной почтовой корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), заслушав истца ФИО1, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 6 месяцев.

В соответствии с частью 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 декабря 2018 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, по достижении возраста 55 лет, обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 61-63).

Решением пенсионного органа от 01 февраля 2019 года № 1217978/18 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимого стажа по Списку № 2 (л.д. 22-26).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 28 лет 11 месяцев 26 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом приравненной деятельности - 02 года 06 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 58,536.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны, в том числе периоды работы: с 05 августа 1985 года по 14 января 1986 года - <данные изъяты> в Медведевском совхозе, с 15 января 1986 года по 07 июля 1987 года - <данные изъяты> в Медведевском совхозе, с 14 августа 1991 года по 24 апреля 1992 года - <данные изъяты> в Медведевском совхозе, так как согласно копии личной карточки формы Т-2 заявитель работал <данные изъяты>, <данные изъяты> в МТМ Медведевского овоще-молочного совхоза, сведения о виде сварки в справке отсутствуют; Перечень льготных профессий в УПФР не представлялся; с 08 июля 1987 года по 08 июля 1991 года - <данные изъяты> в Усть-Катавском ремонтно-техническом предприятии, так как согласно ответам №№ 70, 71 от 20 февраля 2018 года, поступившим из администрации Усть-Катавского городского округа, приказов о приеме и об увольнении ФИО1 не обнаружено; документы по личному составу предприятия сданы не в полном объеме, в связи с чем подтвердить стаж работы, заработную плату и предоставить копию личной карточки ФИО1 не представляется возможным; Перечень льготных профессий по данному предприятию в УПФР не представлялся; с 06 мая 1992 года по 03 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 24 апреля 1995 года, с 08 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 ноября 1996 года по 21 января 1997 года, с 14 апреля 1997 года по 10 мая 1997 года, с 08 июля 1997 года по 15 июля 1997 года, с 26 августа 1997 года по 27 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 12 мая 1998 года по 26 октября 1998 года, с 02 декабря 1998 года по 06 января 1999 года, с 17 мая 1999 года по 30 июня 1999 года, с 19 июля 1999 года по 05 ноября 2001 года - <данные изъяты> в Производственно-жилищном тресте, так как по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с позицией 23200000-19756 Списком № 2 от 1991 года пользуются «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; с 13 декабря 2001 года по 29 марта 2002 года - электрогазосварщиком в ЖЭУ № 1 МУП Жилищный трест № 3, с 01 августа 2002 года по 01 февраля 2003 года - <данные изъяты> в ООО «Пелена», так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе представлены без кодов досрочного пенсионного обеспечения; страхователь ООО «Пелена» снят с регистрационного учета 09 декабря 2004 года в связи с ликвидацией, откорректировать индивидуальные сведения за данный период не представляется возможным; другие документы, подтверждающие факт работы <данные изъяты>, за данный период не представлены. Кроме того, период работы с 01 января 2003 года по 01 февраля 2003 года не включен и в страховой стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о периоде работы в ООО «Пелена» с 01 августа 2002 года по 31 декабря 2002 года, сведения о периоде работы с 01 января 2003 года по 01 февраля 2003 года в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01 января 1992 года по 24 апреля 1992 года, с 01 января 1999 года по 06 января 1999 года, с 17 мая 1999 года по 30 июня 1999 года, с 19 июля 1999 года по 05 ноября 2001 года, с 13 декабря 2001 года по 29 марта 2002 года, с 01 августа 2002 года по 01 февраля 2003 года, суд первой инстанции исходил из того, что истцом документально не подтверждена полная занятость в течение полного дня на оборудовании ручной сварки не менее 80% рабочего времени.

Решение суда в указанной части истцом не оспаривается, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие факт работы ФИО1 <данные изъяты> и <данные изъяты> на различных предприятиях до 01 января 1992 года, учитывая, что профессия, по которой в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность истец, предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, исходил из того, что до 01 января 1992 года работа в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> подлежала включению в специальный стаж без уточнения вида сварки и постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; в периоды работы после 01 января 1992 года истец работал в должности <данные изъяты> в организациях жилищно-коммунального хозяйства, истребование дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах), в данном случае не требуется, в связи с чем периоды работы после 01 января 1992 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ согласно фактически отработанному времени.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, совокупности исследованных судом доказательств и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию в связи с выполнением работы в тяжелых условиях труда, Кабинетом Министров СССР и Советом Министров СССР в соответствующие периоды были приняты приведенные выше Список № 2 от 26 января 1991 года № 10 и Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 года предусмотрены профессии «Электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматичеких машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности» (код позиции 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000 - 19905), а также «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000- 19906).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года предусмотрены профессии «Газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 следует, что истец на основании приказа № <данные изъяты> от 01 августа 1985 года принят <данные изъяты> 2 разряда с 05 августа 1985 года в штат МТМ Медведевского совхоза, на основании приказа № <данные изъяты> от 23 января 1986 года с 15 января 1986 года переведен <данные изъяты> 3 разряда, на основании приказа № <данные изъяты> от 07 июля 1987 года уволен с 07 июля 1987 года в связи с переводом в Усть-Катавское РТП (п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР); на основании приказа № <данные изъяты> от 08 июля 1987 года принят переводом <данные изъяты> 3 разряда с 08 июля 1987 года в Усть-Катавское ремонтно-техническое предприятие, на основании приказа № <данные изъяты> от 07 августа 1991 года уволен с 08 июля 1991 года по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РСФСР); на основании приказа № <данные изъяты> от 13 августа 1991 года с 14 августа 1991 года принят <данные изъяты> 5 разряда в стройгруппу Медведевского совхоза, на основании приказа № <данные изъяты> от 08 мая 1992 года в связи с реорганизацией совхоза с 24 апреля 1992 года переведен в производственно-жилищный трест (л.д. 13-17).

Как следует из архивной справки МБУ «Архив Златоустовского городского округа» № М-16/10 от 26 марта 2019 года, в документах архивного фонда «ФИО3 овоще-молочный совхоз» в приказах директора по личному составу за 1985 год имеется приказ № <данные изъяты> от 01 августа 1985 года о принятии ФИО1 с 05 августа 1985 года в МТМ в бригаду по трудоемким вопросам в животноводстве <данные изъяты> 2 разряда. В приказах по личному составу за 1986 год имеется приказ № <данные изъяты> от 23 января 1986 года о переводе <данные изъяты> совхоза <данные изъяты> с 15 января 1986 года, в том числе и ФИО1 В приказах директора по личному составу имеется приказ № <данные изъяты> от 07 июля 1987 года об увольнении ФИО1 с 07 июля 1987 года в связи с переводом в Усть-Катавское ремонтно-техническое предприятие. В приказах по личному составу за 1991 год имеется приказ № <данные изъяты> от 14 августа 1991 года о приеме ФИО1 <данные изъяты> 3 разряда в стройгруппу с 14 августа 1991 года. Приказы по личному составу за 1992 год и личные карточки формы Т-2 работников, уволенных в 1992 году, на хранение в Архив ЗГО поступили не в полном объеме, расчетные ведомости по заработной плате работников с июля 1991 по апрель 1992 года на хранение в Архив ЗГО не поступали, поэтому факт увольнения ФИО1 с 26 апреля 1992 Архив ЗГО подтвердить не может (л.д. 28).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года № 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Между тем данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 года № 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах».

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно письму ГУ Отделение ПФР по г. Москве и Московской области от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, а также «малыми» Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 года Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание, что факт работы истца в периоды с 05 августа 1985 года по 14 января 1986 года, с 15 января 1986 года по 07 июля 1987 года, с 08 июля 1987 года по 08 июля 1991 года, с 14 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 08 июля 1987 года по 08 июля 1991 года, с 05 августа 1985 года по 14 января 1986 года, с 15 января 1986 года по 07 июля 1987 года, с 14 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, материалами дела подтвержден, указанный Список не содержит в качестве обязательного условия указание на вид сварки, условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), впервые введено при применении Списков № 1 и № 2 1991 года, действующих с 01 января 1992 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы и удовлетворении исковых требований в указанной части.

Кроме того, несохранение документов работодателями само по себе не свидетельствует о том, что истец имел отвлечения от работы, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, работник не несет ответственность за недобросовестное выполнение должностными лицами работодателя обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за утрату документов.

В связи с вышеизложенным несостоятельны доводы апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца.

Судебной коллегией также отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы <данные изъяты> в Производственно-жилищном тресте: с 06 мая 1992 года по 03 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 24 апреля 1995 года, с 08 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 ноября 1996 года по 21 января 1997 года, с 14 апреля 1997 года по 10 мая 1997 года, с 08 июля 1997 года по 15 июля 1997 года, с 26 августа 1997 года по 27 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 12 мая 1998 года по 26 октября 1998 года, с 02 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года со ссылкой на то, что сведения о характере работы, занятости в справке отсутствуют, Перечень льготных профессий в УПФР не представлялся.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, 04 сентября 2012 года № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Как следует из представленного диплома среднего городского профтехучилища № 838192 от 16 июля 1984 года, свидетельства Министерства черной металлургии СССР № 580 от 21 января 1986 года, ФИО1 16 июля 1984 года присвоена квалификация <данные изъяты> ручной сварки второго разряда, 21 января 1986 года присвоена квалификация газосварщика (л.д. 27).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в период с 06 мая 1992 года по 03 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 24 апреля 1995 года, с 12 мая 1998 года по 26 октября 1998 года, с 19 июля 1999 года по 05 ноября 2001 года <данные изъяты> в Производственно-жилищном тресте.

Факт работы истца в указанные периоды также подтверждается:

- архивной справкой от 01 апреля 2019 года № М-33/10, выданной МБУ «Архив Златоустовского городского округа» (л.д. 29), личной картокой ф. Т-2 (л.д. 51) и архивными выписками из книг приказов (л.д. 31-50, 52-54), из которых следует, что в документах архивного фонда «Златоустовские ликцидированные муниципальные унитарные предприятия» в приказах директора МУП «Производствено-жилищный трест пос. Центральный» по личному составу имеются приказы в отношении ФИО1: за 1992 год: приказ № <данные изъяты> от 29 мая 1992 года о приеме <данные изъяты> 4 разряда с 06 мая 1992 года,; за 1993 год: приказ № <данные изъяты> от 08 февраля 1993 года об увольнени с 02 февраля 1993 года и приказ № <данные изъяты> от 30 марта 1993 года о приеме <данные изъяты> 5 разряда с 01 апреля 1993 года; за 1995 год: личная карточка формы Т-2, в которой имеются сведения, заверенные инспектором отдела кадров, об увольнении с 24 апреля 1995 года (приказ № <данные изъяты> от 24 апреля 1995 года); за 1996 год: приказ № <данные изъяты> от 07 октября 1996 года о приеме временно на 1 месяц <данные изъяты> 4 разряда с 08 октября 1996 года, приказ № <данные изъяты> от 11 ноября 1996 года о приеме временно на 1 месяц <данные изъяты> 4 разряда с 11 ноября 1996 года; за 1997 год: приказ № <данные изъяты> от 21 января 1997 года об увольнении с 21 января 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 14 апреля 1997 года о приеме временно <данные изъяты> 4 разряда с 14 апреля 1997 года по 10 мая 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 12 мая 1997 года о приеме временно слесарем-сантехником 3 разряда с 12 мая 1997 года по 11 июня 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 08 июля 1997 года о переводе <данные изъяты> с 08 июля 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 30 июля 1997 года о приеме рабочим 3 разряда в бригаду сантехников с 30 июля по 20 августа 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 21 авуста 1997 года об увольнении с 20 авуста 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 25 авуста 1997 года о приеме временно сроком на 1 месяц <данные изъяты> 4 разряда с 26 авуста 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 29 сентября 1997 года об увольненеии с 27 сентября 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 30 сентября 1997 года о приеме временно на период отпуска ФИО4 <данные изъяты> 3 разряда с 29 сентября 1997 года, приказ № <данные изъяты> от 10 октября 1997 года об увольнении (дата увольнения не указана); за 1998 год: приказ № <данные изъяты> от 18 мая 1998 года о приеме временно <данные изъяты> с 12 мая 1998 года, приказ № <данные изъяты> от 01 августа 1998 года о приеме <данные изъяты> 4 разряда с 01 августа 1998 года, приказ № <данные изъяты> от 26 октября 1998 года об увольнении с 26 октября 1998 года, приказ № <данные изъяты> от 30 ноября 1998 года о приеме <данные изъяты> с 02 декабря 1998 года по 06 января 1999 года;

- архивными справками МБУ «Архив Златоустовского городского округа» № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что на основании распоряжения Главы администрации г. Златоуста от 29 апреля 1991 года № 272 на территории пос. Центральный был создан производственно-жилищный трест (ПЖТ). В соответствии с постановлением Главы администрации г. Златоуста от 04 июля 1996 года № 779 (1) производственно-жилищный трест п. Центральный реорганизован в муниципальное унитарное предприятие «Производствено-жилищный трест пос. Центральный». На основании распоряжения Главы администрации г. Златоуста от 06 ноября 2003 года № <данные изъяты> предпритие ликвидировано (л.д. 77);

- расчетными ведомостями по заработной плате работников МУП «Производственно-жилищный трест пос. Центральный» с мая 1992 года по февраль 1993 года, с апреля 1993 года по апрель 1995 года, с октября 1996 года по январь 1997 года, с апреля по октябрь 1997 года, с мая по октябрь 1998 года и за декабрь 1998 года, в которых имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1, <данные изъяты>, слесарю-сантехнику с 12 мая по 07 июля 1997 года и с 30 июля по 20 августа 1997 года (л.д.75);

- расчетными ведомостями по заработной плате работников МУП «Производственно-жилищный трест пос. Центральный» с мая 1992 года по февраль 1993 года, с апреля 1993 года по апрель 1995 года, с октября 1996 года по январь 1997 года, с апреля по октябрь 1997 года, с мая по октябрь 1998 года и за декабрь 1998 года, в которых имеются сведения о количестве отработанных смен ФИО1, <данные изъяты>, <данные изъяты> с 12 мая по 7 июля 1997 года и с 30 июля по 20 августа 1997 года (л.д. 76).

Поскольку совокупностью доказательств за спорные периоды подтверждено, что истец работал в организации жилищно-коммунального хозяйства по должности, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, никаких сведений о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, на неполную ставку, ни трудовая книжка, ни иные материалы дела не содержат, поэтому предполагается, что истец работал в условиях постоянной занятости, то у суда имелись основания для включения в стаж истца периодов работы по Списку № 2 от 1991 года.

Никаких доказательств, опровергающих эти обстоятельства, ответчик в своей жалобе не приводит.

Вместе с тем в документах архивного фонда «Златоустовские ликвидированные муниципальные унитарные предприятия» в расчетных ведомостях по заработной плате работников МУП «Производственно-жилищный трест пос. Центральный» имеются сведения о количестве отработанных ФИО1, <данные изъяты>, смен: в 1992 году: май - 17, июнь - 21, июль – 13 + 18 б/л, август - 20, сентябрь - 21, октябрь - 20, ноябрь - 13, декабрь – 6 + 24 о/о, итого по фактически отработанному времени - 5 месяцев 22 дня; в 1993 году: январь - 17, февраль - нет смен, апрель - 22, май - 18, июнь - 21, июль - 23, август - 22, сентябрь - 21, октябрь - 21, ноябрь - 21, декабрь - 22, итого по фактически отработанному времени - 9 месяцев; в 1994 году: январь - 23, февраль - 20, март - 12 + 24о/о, апрель - нет смен, май - 19, июнь - 12, июль - 9, август - 13, сентябрь - 8, октябрь - 18, ноябрь - 15, декабрь - 10, итого по фактически отработанному времени - 6 месяцев 25 дней; в 1995 году: январь - 17, февраль - 16, март - 14, апрель – 3 + 8 б/л, итого по фактически отработанному времени - 1 месяц 28 дней; в 1996 году: октябрь - 15, ноябрь - 17, декабрь - 11, итого по фактически отработанному времени - 1 месяц 13 дней; в 1997 году: январь - 1, апрель - 13, май - 18, июль - 14, август - 13, сентябрь - 19, октябрь - 7, итого по фактически отработанному времени – 2 месяца 25 дней; в 1998 году: май - 14, июнь - 20, июль - 23, август - 21, сентябрь - 21, октябрь - 13, декабрь - 20, итого по фактически отработанному времени - 4 месяца 28 дней.

Иных сведений об отвлечении истца от работы <данные изъяты> в деле не имеется.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил в стаж на соответсующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в качестве <данные изъяты> в Производственно-жилищном тресте согласно фактически отработанному времени.

Установив, что на день подачи ФИО1 заявления в УПФР (27 декабря 2018 года) и достижения возраста 55 лет (30 декабря 2018 года) его специальный стаж с учетом спорных периодов составил 9 лет 3 месяца 25 дней (2 года 06 месяцев 23 дня + 4 года 0 месяцев 11 дней + 2 года 8 месяцев 21 день), что недостаточно для назначения страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется.

При вынесении решения нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено, оснований для отмены судебного акта судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: