Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимировой Анны Игоревны к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 06.06.2022, которым исковые требования удовлетворены: признано незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 17.03.22 об отказе Владимировой Анне Игоревне в распоряжении частью средств материнского капитала на получение образовательных услуг, оказываемых индивидуальным предпринимателем; на ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю возложена обязанность предоставить Владимировой Анне Игоревне возможность распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на получение образования ребенка – на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации ИП Стужук О.М. по договору №81 от 25.02.2022.

Заслушав доклад судьи Симоновой Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Владимирова А.И обратилась в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании решения незаконным решения ответчика от 17.03.2022 об отказе в удовлетворении заявления об использовании средств материнского капитала на оплату образовательных услуг - пребывание ребенка в дошкольном образовательном учреждении «Малыш Панда» по договору с ИП Стужук О.М., имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности. Просила признать указанное решение незаконным, обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю предоставить возможность истцу распоряжаться средствами материнского капитала путем направления их на получение образования ребенком –на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации ИП Стужук О.М. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца на иске настаивала, представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на то, что индивидуальный предприниматель не является организацией (юридическим лицом), возможность направления средств материнского капитала на обучение ребенка, осуществляемого индивидуальным предпринимателем, законом не предусмотрено.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась ответчик ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в связи с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что индивидуальные предприниматели не являются организациями, оказывающими образовательные услуги, ИП является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Пунктом 20 ст.2 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, только в целях настоящего Федерального закона, возможность распространения данной нормы на положения ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в соответствии с которым осуществляется реализация материнского (семейного) капитала, указанная нома не содержит.Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны, извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в соответствии со ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу выдан сертификат на получение материнского (семейного) капитала, по состоянию на 30.03.2022 размер материнского капитала составляет 524527,90 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ИП Стужук О.М. заключен договор № об оказании образовательных услуг – пребывание в Частном дошкольном образовательном учреждении «Малыш Панда» (детский сад) дочери истца ФИО7 (п.1.1). Стоимость комплекса услуг (присмотр, уход, питание, медицинское сопровождение, оздоровительные процедуры) составляет 32 000 рублей в месяц.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Стужук О.М. предоставлено право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии, в том числе "Дошкольное образование".

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю N 4741 от 17.03.2022 по результатам рассмотрения заявления Владимировой А.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано в направлении средств на получение образования ребенком на оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг в размере 384 000 рублей на основании п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, поскольку договор заключен с индивидуальным предпринимателем.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020), пришел к выводу о том, что истец имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку ИП Стужук О.М., имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании заключенного договора на оказание платных образовательных услуг дошкольного образования, и отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признан законным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство. Семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для получения образования ребенком (детьми).

В силу ч. ч. 1 и 2, 4 ст. 11 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020), средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Согласно п. 8(1) Правил средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Понятия "организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг", ни в Законе, ни в Правилах не дано, в связи с чем, при установлении данного понятия суд первой инстанции правомерно руководствовался Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 21 названного Федерального закона в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии не требуется.

В соответствии с п. 20 ст. 2 данного Закона организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, приведенные положения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в совокупности с вышеупомянутыми положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и Правилами позволяют прийти к выводу, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги, на получение образования ребенком в которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

Понятие организаций, оказывающих платные образовательные услуги, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ и Правилах, как раз соответствует тому понятию, которое определено в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и используется в его целях, так как другие цели его использования Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ и Правилами не установлены.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, выводы суда не опровергают, а основаны на неверном понимании закона, спор по существу разрешен верно, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 06.06.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи