Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1891/2020 по иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, к ФИО1 об обязании разработать проект освоения лесов

по апелляционной жалобе Ануфриева Александра Анатольевича

на решение Усольского городского суда Иркутской области
от 30 сентября 2020 года,

установила:

в обоснование заявленных требований истец указал, что 26.10.2018 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования лесным участком <адрес изъят>. в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства (пчеловодства).

По информации Министерства лесного комплекса Иркутской области от 21.02.2020 следует, что ответчик ФИО1 осуществляет свою деятельность без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, т.е. не выполняет возложенные на него законом и договором обязанности, чем создает реальную угрозу нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Истец с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ФИО1 разработать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда проект освоения лесов лесного участка, используемого по договору безвозмездного пользования № 91-26-01/18 от 26.10.2018 по адресу: <адрес изъят>, обратиться в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов данного лесного участка.

Решением Усольского городского суда Иркутской области
от 30 сентября 2020 года требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение не основано на нормах лесного законодательства. Нормы, на которые суд ссылается в обоснование решения, не применимы к договорам безвозмездного пользования лесными участками. Договором безвозмездного пользования № 91-26-01/18 от 26.10.2018 не предусмотрена обязанность ФИО1 по разработке проекта освоения лесов. Обязанность разработки проекта для граждан, которым участки лесного фонда переданы по договору безвозмездного пользования не предусмотрена ни Приказом Минприроды России № 314, ни Лесным кодексом Российской Федерации.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Анциферов К.С. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Горбачук Л.В., объяснения прокурора Мальхановой Е.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017 № 314, граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (п.5).

Согласно п. 6 Правил для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком (п.7).

В соответствии с п. 11 Правил граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (п.11).

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», проект освоения лесов и порядок его разработки устанавливают требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с ЛК РФ. Невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Судом установлено, что Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 17.08.2018 № 2818-мр утверждена проектная документация земельного (лесного) участка находящегося в федеральной собственности, имеющего расположение <адрес изъят>., общей площадью 2,3822 га, образован земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером: Номер изъят, ФИО1 уполномочен поставить образовавшийся земельный участок на кадастровый учет.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.09.2018 указанный образованный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера Номер изъят.

На основании распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.10.2018 № 3620-мр ФИО1 предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 5 лет лесной участок, расположенный в пределах земель лесного фонда Усольского лесничества (<адрес изъят>., в Усольском районном муниципальном образовании Иркутской области, общей площадью 2,3822 га (23822+/-2701,02 кв.м.), с кадастровым номером Номер изъят, для использования лесов в целях ведения сельского хозяйства для собственных нужд (пчеловодство, огородничество).

26 октября 2018 года между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования лесным участком № 91-26-01/18 <адрес изъят> в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства (пчеловодства).

Согласно п. 3.2 договора пользование участком должно производиться в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017 № 314.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, установив, что в нарушение действующего законодательства ФИО1 использует земельный участок для сельскохозяйственных нужд в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы, что влечет невозможность осуществления мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов и рациональное использование лесных ресурсов, в том числе мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на используемом участке, и ставит под угрозу экологическое благополучие общества, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со
ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договором безвозмездного пользования № 91-26-01/18 от 26.10.2018 не предусмотрена обязанность ФИО1 по разработке проекта освоения лесов судебной коллегией отклоняются, поскольку нормами действующего лесного законодательства, а также условиями договора безвозмездного пользования на ФИО1 возложена прямая обязанность по разработке проекта освоения лесов, предоставленных ответчику.

Исходя из системного толкования норм, регулирующих спорные правоотношения, ответчик, пользуясь лесными участками на основании Договора безвозмездного пользования от 26.10.2018, обязан разработать проект освоения лесов.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дал надлежащую оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, разрешил спор в соответствии с материальным и процессуальным законом и принял законное и обоснованное решение.

Оснований, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не указано.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку основаны на неправильном толковании норма права, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усольского городского суда Иркутской области
от 30 сентября 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Л.В. Горбачук

Судьи

Н.А. Сальникова

Н.Н. Шишпор