Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 03 февраля 2022 г. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области – Козленко Т.К. на решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2021 г., которым постановлено:

«Исковые требования Филимонова Владимира Евгеньевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы, назначении пенсии, с учетом уточнения, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) №1141 от 11 сентября 2020 года, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Филимонову Владимиру Евгеньевичу следующие периоды работы:

- с 17.02.1992 по 25.09.1992 - в должности электросварщика 4 разряда в РТМ в совхозе «Егоровский»;

- с 01.01.2004 по 12.08.2005 – в должности газоэлектросварщика в МУП «Ташаринское ЖКХ»;

- с 17.08.2005 по 17.10.2007 – в должности газоэлектросварщика в МУП «Коммунальщик - Ташара»;

- с 28.11.2007 по 11.09.2011 и с 17.09.2011 по 09.07.2012 – в должности газоэлектросварщика в МУП «Коммунальщик - Ташара»;

- с 11.02.2013 по 17.08.2017 – в должности газоэлектросварщика в ООО «Сервис - Ташара».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Филимонову Владимиру Евгеньевичу досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 августа 2020 года.»

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Истец Филимонов В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, в котором с учетом уточнения просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области №1141 от 11.09.2020 незаконным. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 17.02.1992 по 25.09.1992 - работа в совхозе «Егоровский» в должности электросварщика 4 разряда в РТМ; с 01.01.2004 по 12.08.2005 - газоэлектросварщиком МУП «Ташаринское ЖКХ»; с 17.08.2005 по 17.10.2007 газоэлектросварщиком в МУП «Коммунальщик - Ташара»; с 28.11.2007 по 11.09.2011 и с 17.09.2011 по 09.07.2012 газоэлектросварщиком МУП «Коммунальщик - Ташара»; с 11.02.2013 по 17.08.2017 газоэлектросварщиком в ООО «Сервис - Ташара». Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с 10.08.2020 в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование своих требований указал, что он с 1992 года работал в должности электросварщика и газоэлектросварщика. Согласно справкам с 17.02.1992 по 25.09.1992 он работал в совхозе «Егоровский» в должности электросварщика 4 разряда в РТМ; с 01.08.1994 по 01.10.1994 и с 01.06.1995 по 20.10.1998 работал газоэлектросварщиком в УФ91/15. Согласно трудовой книжке в период с 01.07.1999 по 16.08.2005 газоэлектросварщиком в МУП «Ташаринское ЖКХ»; с 17.08.2005 по 17.10.2007 газоэлектросварщиком в МУП «Коммунальщик - Ташара»; с 01.11.2007 по 09.07.2012 газоэлектросварщиком в МУП «Коммунальщик -Ташара»; с 30.10.2012 по 31.01.2013 электросварщиком в ЗАО «Кей Си Групп»; с 11.02.2013 по 17.08.2017 газоэлектросварщиком в ООО «Сервис - Ташара». Трудовой стаж с тяжелыми условиями труда составил 21 год 11 месяцев 5 дней. В связи с указанным, он 10.08.2020 обратился в УПФР Мошковского района с заявлением о назначении пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №1141 от 11.09.2020 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением он не согласен, так как свой стаж на специальных видах работ он подтверждает архивными справками и трудовой книжкой. При вынесении решения ответчик засчитал в специальный стаж следующие периоды работы с 01.07.1999 по 31.12.2001 и с 03.12.2002 по 31.12.2003 в должности газоэлектросварщика в МУП «Ташаринское ЖКХ». У него были следующие периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.01.2002 по 02.01.2002, с 01.11.2007 по 27.11.2007, с 12.09.2011 по 16.09.2011, с 29.01.2013 по 31.01.2013. С учетом указанных документов подтверждается его стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен представитель ответчика Козленко Т.К. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не подтвержден характер и условия выполняемых работ, при которых назначается досрочная пенсия.

Периоды засчитаны на общих основаниях, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Справка, уточняющая характер работы, не предоставлена.

Апеллянт отмечает, что в судебное заседание документально не было предоставлено документов, подтверждающих, какой вид сварки использовался на производстве. Вывод суда о способе сварки (ручная) основан только на показаниях свидетелей, что, по мнению представителя ответчика, является недопустимым. Из представленных в судебное заседание документов, справок нельзя сделать однозначный вывод о характере и условиях выполняемых работ. Кроме того, при обращении Филимонова В.Е. к ответчику не были представлены справки работодателем, уточняющие особый характер работы за данные спорные периоды. Из имеющихся в материалах дела документов видно, что в спорные периоды страховые взносы по дополнительным тарифам не начислялись и не уплачивались. По данным спорным периодам не было предоставлено документов, подтверждающих особый характер работы и выполнение Филимоновым В.Г. работ в течение полного рабочего дня.

Апеллянт полагает, что в настоящее время право на другой вид пенсии у истца отсутствует.

Судом не учтено, что территориальные органы ПФР в силу своего статуса и выполняемых им функций являются правоприменительными органами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых входят полномочия по назначению пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании представленных документов.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно применил следующие нормы права, подлежащие применению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как разъяснено в п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.08.2020 Филимонов В.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в качестве электросварщика ручной сварки.

Решением УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) от 11.09.2020 №1141 Филимонову В.Е. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (7 лет 6 месяцев).

Согласно трудовой книжке, с 01.07.1999 ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в УМП «Ташаринское ЖКХ»; 01.07.2000 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, УМП «Ташаринское ЖКХ» переименовано в ОГУП «Ташаринское ЖКХ»; 16.08.2005 уволен по собственному желанию. 17.08.2005 принят газосварщиком на резке и ручной сварке в МУП «Коммунальщик-Ташара», 17.10.2007 уволен по ликвидации предприятия, 01.11.2007 принят газоэлектросварщиком по резке и ручной сварке в МУП «Коммунальщик-Ташара», 09.07.2012 уволен по собственному желанию. 11.02.2013 принят в ООО «Сервис - Ташара» газоэлектросварщиком по резке и ручной сварке, 17.08.2017 уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 05.03.2013 №148/Ф-6, ФИО1 принят электросварщиком по разряду в РТМ с 17.02.1992, оплата по 4 разряду, уволен с 25.09.1992 по собственному желанию.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, усматривается, что ФИО1 работал полный рабочий день в ООО «Сервис -Ташара» с 11.02.2013 по 17.08.2017 в должности электросварщика в производстве коммунального ресурса в особых условиях труда: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, круглогодично». Продолжительность рабочей недели при нормальной работе предприятия пятидневная. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 19756 подраздела 23200000 раздела XXXIII Списка №2.

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица, благодарственными письмами, грамотами.

Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002, Постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, оценив представленные доказательства, принимая во внимание показания свидетелей, исходил из фактического выполнения истцом работы по профессии электрогазосварщика и пришел к выводу о неправомерности отказа ответчика в принятии к зачету в специальный стаж спорных периодов работы.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Суд первой инстанции верно установил неправильное наименование работодателем профессии истца, отсутствующее в нормативно-правовых актах, и учел объективную (по независящим от ФИО1 обстоятельствам) невозможность документального подтверждения тождественности работ, выполненных в должности сварщика, работам по профессии электрогазосварщика.

Кроме того, в спорные периоды истец работал в должности электросварщика (сварщика) ручной сварки полный рабочий день.

Вопреки доводам жалобы, ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих представленные истцом сведения и показания свидетелей.

Согласно документам, поступившим по запросу Новосибирского областного суда, ФИО1 (газоэлектросварщику) Приказом №54/К от 05.07.04 ГУП «Ташаринское ЖКХ» предоставлен очередной с 05.07.04 и дополнительный отпуск с 04.07.03 по 04.07.04; (газосварщику на резке и ручной сварке с 11.07.05) Приказом №55/К от 11.07.05 ГУП «Ташаринское ЖКХ» предоставлен отпуск на 28 к.д. и 10 к.д. дополнительного отпуска, Приказом №64К от 12.08.2005 ГУП «Ташаринское ЖКХ» уволен в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке с 16.08.2005 по ч.3 ст.77 ТК РФ; Приказом №3К от 15.08.2005 г. был принят в МУП «Ташаринское ЖКХ» газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке с 17.08.2005 по р4ст.5 штатного расписания с повременно-премиальной оплатой труда, часовой тарифной ставкой 18, 09 руб.; Приказом №47/К от 03.07.2006 МУП «Ташаринское ЖКХ» ФИО1 – газоэлектросварщику предоставлен очередной с 03.07.2006 на 28 к.д. и 10 к.д. дополнительного отпуска за период с 15.08.2005 по 15.08.2006 г.; Приказом №45/К от 02.07.2007 – газоэлектросварщику очередной с 02.07.07 на 28 к.д. и 10 к.д. дополнительного отпуска за период с 15.08.2005 по 15.08.2007 г.; Приказом №69/К от 17.10.2007 ФИО1 (газоэлектросварщик на резке и ручной сварке с 17.10.2007) уволен в связи с банкротством МУП «Ташаринское ЖКХ».

Судебная коллегия обращает внимание, что установлено тождество профессии, имеющей иное наименование, не предусмотренное списком, наименованию, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Следовательно, ФИО1 имеет общий страховой стаж более 25 лет, проработал с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 мес., его право на льготную пенсию возникло с 10.08.2020 г.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, полагает, что принимая решение по делу, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще проверил доводы сторон и, оценив их, пришел к правильному решению. Выводы суда надлежащим образом мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неверными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2021 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи