Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 15 июня 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» о понуждении к действиям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО2

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., штраф в размере 1500 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылался на то, что в соответствии с условиями типового договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16 июня 2021 года, техническими условиями № ответчик обязался осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу:. Участок предоставлен по программе «Дальневосточный гектар», принадлежал истцу на праве безвозмездного пользования, предназначен для индивидуального жилищного строительства и в настоящее время освоен, на участке построен жилой дом. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, а датой заключения является момент оплаты по договору. Оплата осуществлена 16 июня 2021 года. 31 августа 2021 года истец уведомил ответчика о выполнении технических условий и готовности к фактическому присоединению. До настоящего времени ответчик своих обязательств по договору не исполнил. Отсутствие возможности подключения к электрическим сетям и обеспечения строительного процесса электрической энергией непосредственно на территории участка существенно затруднило и удорожило его освоение. Проживание в доме без подключения к электрическим сетям крайне затруднительно. С учетом уточнения просил внести изменения в договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия №, изложив пункт 3 указанного договора в следующей редакции:«Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Жилой дом» с кадастровым номером №, расположенного по адресу:, кадастровый номер земельного участка №», обязать ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Читаэнерго» исполнить в натуре обязательства по договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16 июня 2021 года в течение 7 календарных дней с даты вступления решения в силу; в случае неисполнения возложенной обязанности в указанный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в сумме 100000 рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей (л.д. 5-6, 25-26, 64-65).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 96-98).

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 выражает несогласие с решением суда, считает, что при его вынесении применены нормы, не подлежащие применению. Правоотношения сторон возникли из договора об осуществлении технологического присоединения № от 16 июня 2021 года и на них не распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей», поскольку он регулирует отношения по вопросам приобретения товаров, работ и услуг. Договор об осуществлении технологического присоединения регулируется специальными нормами, в частности, Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861, которыми определены порядок заключения договора, порядок определения обязанностей сторон договора, штрафные санкции за их неисполнение. Закон «О защите прав потребителей» не является законом, регулирующим отношения в сфере электроэнергетики и к отношениям по вопросам технологического присоединения не применим. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств физического лица не является оказанием услуги в смысле положений Закона «О защите прав потребителей», а является исполнением обязанности, возложенной на сетевую организацию специальным законом. Решение суда в части взыскания компенсации морального вреда, штрафа является незаконным, принятым с неправильным применением норм материального права. Ссылается судебную практику Забайкальского краевого суда, Приморского краевого суда. Просит решение районного суда отменить (л.д. 99).

В суд апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно абзацу 15 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктами 3, 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Так, согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно условиям типового договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация) и ФИО1 (заявитель) заключили договор, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность приоединяемых энергопринимающих устройств 15кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует (пункт 1).

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 2).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Жилой дом», расположенного (который будет располагаться) по адресу:, кадастровый номер земельного участка № (пункт 3).

Точка (и) присоединения указана (ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (пункт 4).

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (пункт 5).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 6).

Сетевая организация обязуется:

-надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях;

- обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности;

-разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию;

-в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

-не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условиях, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности;

-составить в электронной форме и разместить в личном кабинете заявителя акт о выполнении условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями и акт об осуществлении технологического присоединения;

-уведомить заявителя о составлении и размещении в личном кабинете заявителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 7).

Размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей (пункт 11).

Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (пункт 24) (л.д.11-12, 68-69).

В соответствии с техническими условиями № для присоединения к электрическим сетям филиал ПАО «Россети Сибирь»- «Читаэнерго» ФИО1 наименование энергопринимающих устройств заявителя: элекроустановки жилого дома по адресу:, кадастровый номер №; максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя 2021 год.

Максимальная мощность 15 кВт, основной источник питания ПС 35 кВ .

Сетевая организация осуществляет: организационные мероприятия: подготовка технических условий на технологическое присоединение; обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для приобретения энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством РФ и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих сетей филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Читаэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16 февраля 2008 года №87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утверждены постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442); выполнить строительство новой ТП 10/04 кВ с трансформатором большей мощности, взамен существующей СТП -21258. Параметры определить проектом.

Срок действия настоящих технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.78-79).

Согласно чек ордеру операция № от 16 июня 2021 года ФИО1 оплачено 550 рублей за технологическое присоединение (л.д.13-14).

31 августа 2021 года заявитель ФИО1 уведомил сетевую организацию о выполнении им технических условий и готовности к фактическому присоединению (л.д.15, 80).

Из ответа ПАО «Россети Сибирь» от 08 сентября 2021 года на обращение ФИО1 от 31 августа 2021 года следует, что с целью подключения объекта заявителя, осуществляется процесс разработки и согласования проектной документации, а также проведение торгово-закупочных процедур необходимого оборудования и материалов. Фактическое присоединение объекта будет осуществлено в установленные договором сроки, но не позднее 16 декабря 2021 года (л.д.81).

В рамках исполнения указанного договора ПАО «Россети Сибирь» разработана рабочая документация «Электроснабжение электроустановки жилого дома, по адресу:, кадастровый номер №», согласно которой необходимо выполнить строительство ВЛИ-0,4 кВ (л.д.82-89).

26 августа 2021 года ФИО1 уведомил администрацию сельского поселения «Верх-Читинское» об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.52-55).

По сведениям ЕГРН от 13 сентября 2021 года жилой дом с кадастровым номером № по адресу:принадлежит ФИО1, о чем 13 сентября 2021 года сделана запись регистрации №.

Объект недвижимости находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.42-44).

28 декабря 2021 года сетевая организация составила акт № технической проверки-допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электрической энергии (л.д.29).

Также, 28 декабря 2021 года сетевой организацией составлен акт о выполнении технических условий (л.д.30-31).

28 декабря 2021 года сетевой организацией составлен акт об осуществлении технологического присоединения №, согласно которому сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения № в полном объеме на сумму 550 рублей. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям №.

Объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) сторон находятся по адресу:, кадастровый номер земельного участка №.

Акт о выполненных технических условиях от 28 декабря 2021 года № (л.д.27-28).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановил обжалуемое решение о частичном удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, поскольку подтвержен факт нарушения прав потребителя на своевременное получение услуги по присоединению энергопринимающих устройств.

В силу частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда истцом не обжаловано, обжалуется только ответчиком в удовлетворенной части требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

При таком положении, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что правоотношения сторон возникли из договора об осуществлении технологического присоединения № от 16 июня 2021 года и на них не распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей», поскольку он регулирует отношения по вопросам приобретения товаров, работ и услуг; договор об осуществлении технологического присоединения регулируется специальными нормами, в частности, Федеральным законом «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861, которыми определены порядок заключения договора, порядок определения обязанностей сторон договора, штрафные санкции за их неисполнение; Закон РФ «О защите прав потребителей» не является законом, регулирующим отношения в сфере электроэнергетики и к отношениям по вопросам технологического присоединения не применим; процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств физического лица не является оказанием услуги в смысле положений Закона РФ «О защите прав потребителей», а является исполнением обязанности, возложенной на сетевую организацию специальным законом; решение суда в части взыскания компенсации морального вреда, штрафа является незаконным, принятым с неправильным применением норм материального права, подлежат отклонению.

По смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» сам по себе факт нарушения прав потребителя презюмирует обязанность исполнителя услуги компенсировать моральный вред.

Данная правовая позиция изложена также в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 октября 2018 года.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Как разъяснено в пункте 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года, если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

При этом потребителем согласно абзацу третьему преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что ПАО «Россети Сибирь» был нарушен срок исполнения договора, что подтверждает факт нарушения прав потребителя на своевременное получение услуги по присоединению энергопринимающих устройств.

Так, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению имеет императивный характер, установлен с целью защиты потребителя, выступающего более слабой стороной в отношениях с сетевой организацией. Наличие срока осуществления обозначенных мероприятий вносит правовую определенность в отношения сторон, что к указанному сроку соответствующие мероприятия будут выполнены, а право реализовано.

Из дела следует, договор технологического присоединения заключен с истцом, как с физическим лицом.

Объектом, подлежащим присоединению к электрическим сетям указан жилой дом, расположенный (который будет располагаться) по адресу:, кадастровый номер земельного участка №.

Истец в августе 2021 года уведомил сетевую организацию о выполнении им технических условий и готовности к фактическому присоединению.

Выпиской из ЕГРН подтвержден факт строительства жилого дома на обозначенном земельном участке.

Следовательно, истец заключил договор на предоставление услуги по присоединению энергопринимающих устройств для личных целей.

Однако, ПАО «Россети Сибирь» был нарушен срок исполнения договора.

Данное обстоятельство в силу статьи 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» дает право на компенсацию морального вреда.

Вопреки доводам жалобы, в пользу истца ФИО1, являющегося в данных правоотношениях потребителем, подлежал взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

При таком положении, судом первой инстанции обоснованно взысканы с ответчика компенсация морального вреда и штраф.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на судебную практику Забайкальского краевого суда, Приморского краевого суда отклоняются, поскольку по каждому из указанных споров суды исходили из конкретных фактических обстоятельств дела, не тождественных обстоятельствам рассмотренного дела, кроме того, не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.А.Кожина

Судьи: И.В.Куклина

Т.В.Процкая

мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 июня 2022 года