Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по иску Гибадуллиной ФИО10, Гибадуллина ФИО11, ФИО4 ФИО12 к акционерному обществу «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» о признании нежилого помещения жилым в виде квартиры, признания права пользования жилым помещением, об обязании внесения изменений в данные по жилому фонду.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к акционерному обществу «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» (далее – АО «Искож») о признании нежилого помещения жилым в виде квартиры, признания права пользования жилым помещением, об обязании внесения изменений в данные по жилому фонду.

В обоснование иска указано на то, что ФИО2 была зарегистрирована в служебном жилом помещении (по договору служебного найма) при пожарной части по адресу: адрес, сначала временно, затем постоянно по договору социального найма. В указанном помещении также были зарегистрированы ФИО3 и ФИО4, о чем внесены записи в домовую книгу.

Основанием к заселению явилось решение Учреждения пожарной охраны 3-ОППО МВД БАССР совместно с профсоюзной организацией (ПЧ-136), с которым ФИО2 состояла в трудовых отношениях. Служебный ордер хранился у администрации пожарного отряда №8 (работодателя), поскольку данное учреждение распоряжалось зданием в целом в порядке оперативного управления МВД по единой дислокации сил и средств.

ФИО2 была поставлена в очередь на основании заявления под номером 6. Однако ответчик АО «Искож» жилое помещение истцам не предоставил, домовую книгу скрывает.

Истец вносит оплату по жилищно-коммунальным услугам, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности.

В настоящее время пожарная техника в гараже отсутствует, помещения используются под склад овощей, в связи с чем здание в целом утратило статус специализированного объекта, при этом жилые помещения жильцами эксплуатируются в первоначальном виде.

Квартира № 8 определена как состоящее из одной изолированной комнаты (жилое помещение) общей площадью 31,8 кв.м, включая ванную и санузел, кухню. Имеется балкон площадью 2,5 кв.м, что отражено в документах на помещение, расположенное по адресу: адрес (новый адрес: адресадрес).

Истцы вселились в указанное жилое помещение на законном основании, проживают в нем с 1987 года, вносят оплату за жилищно-коммунальные услуги своевременно, других жилых помещений на праве собственности не имеют.

На основании чего просили:

- признать изолированное помещение под порядковым номером №8 на третьем этаже подъезда №1 в кирпичном здании, состоящее из двух комнат общей площадью 31,8 кв.м (зал-спальня 18,0 кв.м), с ванной и санузлом площадью 2,7 кв.м, кухней площадью 6,5 кв.м, коридором 3,8 кв.м с использованием в качестве жилого помещения в виде квартиры по адресу: адрес (адрес регистрации: адрес);

- признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по найму в виде квартиры, состоящей из одной комнаты комнат общей площадью 31,8 кв.м с ванной, санузлом, кухней, коридором и балконом для использования в качестве жилого помещения в виде квартиры по адресу: адрес (адрес регистрации: адрес);

- обязать АО «Искож» и администрацию городского округа город Нефтекамск внести изменения в учетные документы о жилом фонде и право пользовании ФИО2, ФИО3, ФИО4 в отношении квартиры (жилого помещения) по адресу: адресадрес (адрес регистрации: адрес).

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 года в удовлетворении заявленных ФИО2, ФИО3, ФИО4 требований отказано.

С таким решением суда не согласились истцы, подав на него апелляционную жалобу, в которой просят судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное иск удовлетворить.

В связи с не привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, судебная коллегия, руководствуясь подпунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 18 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, названным кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Положение о государственном учете жилищного фонда), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда определено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (пункт 4 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ (пункт 5 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и иными нормативными правовыми актами (пункт 6 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения (в том числе жилой дом), являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцы зарегистрированы с 2013 года по адресу адрес.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты по адресу: адрес, находится сооружение - высоковольтная линия электропередач.

В Федеральной информационной системе имеется информация о наличии трех адресов: адрес; адрес.

Истцы фактически проживают по адресу: адрес.

Спорное здание является 3-х этажным зданием, 1971 года постройки, нежилым, собственником данного здания с 2012 года является АО «ИСКОЖ», расположено на земельном участке с разрешенным видом использования: для размещения и обслуживания здания пожарного депо на 4 машины.

На втором и третьем этажах имеются приспособленные для проживания помещения, которые отдельно от здания пожарного депо в качестве жилых помещений не зарегистрированы.

Здание имеет 2 подъезда без нумерации, в одном подъезде расположены 8 обособленных помещений в виде квартир, в одной из таких квартир под номером 8 проживают фактически истцы.

Из анализа представленных в материалах дела документов, объяснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства, письменного отзыва ответчиков, достоверно установлены следующие обстоятельства.

АО «ИСКОЖ» является правопреемником Государственного предприятия «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» (на балансе которого находилось здание пожарного депо), затем Арендного предприятия «Нефтекамского производственное объединение искусственных кож», преобразованное в ЗАО «Нефтекамского производственное объединение искусственных кож», впоследствии преобразованное в ОАО «Нефтекамского производственное объединение искусственных кож» и переименованное в АО «ИСКОЖ».

Фактически АО «ИСКОЖ» является владельцем здания пожарное депо с 30 декабря 1970 года с момента ввода в эксплуатацию Завода искусственных кож объектов пускового комплекса фабрики трикотажного полотна в г. Нефтекамске Башкирской АССР согласно акту госкомиссии от 22-30 декабря 1970 года и приказу Министерства легкой промышленности СССР от 22 января 1971 года № 86 об утверждении данного акта, в котором в п. 4 на стр. 8 указано, что в состав завода входит пождепо на 4 автомашины, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств № 15331 от 30 декабря 1970 года и актом приема передачи здания (сооружения) от 30 декабря 1970 года.

В 1998 году здание пожарного депо было передано в пользование Государственной противопожарной службы МВД РБ по договору № 95 от 2 июля 1998 года для организации Государственной противопожарной службы МВД РБ на ЗАО ПО «ИСКОЖ».

Согласно пункту 3.9 приведенного договора ЗАО ПО «ИСКОЖ» было обязано обеспечивать подразделение ГПС служебными, бытовыми, вспомогательными и другими помещениями, пожарной техникой, и нести расходы по их содержанию и ремонту. Здание пожарного депо было передано по акту приема-передачи материальных ценностей в пользование Государственной противопожарной службы МВД РБ.

В последующем пожарное депо находилось в безвозмездном пользовании и оперативном управлении пожарной части по договору № 2 от 30 ноября 2009 года на оказание работ и услуг в области пожарной безопасности до 2016 г.

Здание пожарного депо является объектом специального назначения.

Из анализа представленных в материалах дела технических паспортов от 2011 года, 2019 года следует, что целевое назначение и статус здания (нежилое, пождепо) не изменялся.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорные помещения не являются самостоятельными объектами права и в реестре федерального имущества отдельно от здания пожарного депо, в качестве жилых помещений, не зарегистрированы.

Регистрация права собственности АО «ИСКОЖ» на спорный объект недвижимости осуществлена в установленном законом порядке. Спорные помещения расположены в нежилом здании пожарного депо, являются собственностью АО «ИСКОЖ», не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования.

Помещение, в котором проживают истцы, находится в нежилом здании пожарное депо, являющегося объектом пожарной охраны, не входило и не входит в состав жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством и было предназначено только для временного размещения работников пожарной части в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении ими служебных обязанностей по трудовому договору (ФИО2 с 02 ноября 1993 года принята на должность респираторщика в 4-й отряд профессиональной пожарной охраны, затем в связи с упразднением ОППО-3 штаты переданы 8-му ОПО УГПС МВД РБ, зачислена на должность пожарного 73-ЧПО, 14 июля 1995 года переведена уборщиком служебных помещений ПЧ-136, уволена в связи с сокращением штата 14 мая 2004 года).

Факт того, что истцы зарегистрированы по адресу: адрес, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку требования заявлены относительно другого помещения адрес, допустимых доказательств о регистрации по данному адресу сторонами не представлено.

Кроме того, как уже было указано выше, спорное помещение, в котором проживают истцы, и относительно которых заявлены исковые требования, расположено в нежилом здании, находящемся на территории промышленного предприятия.

В материалах дела представлен ответ на запрос АО «ИСКОЖ» № 20.5/3711 от 18 ноября 2015 года о разъяснении статуса и назначения помещения при разделении и постановке на кадастровый учет отдельно, ГУП БТИ РБ письмом от 19 ноября 2015 года сообщило, что отнесение помещений здания пожарного депо к жилищному фонду невозможно в связи с отсутствием для постановки на кадастровый учет с назначением – жилое, так как до настоящего времени данное помещение является нежилым помещение – пождепо.

Согласно представленному в материалах дела письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2019 года и экспертного заключения той же организации от 15 декабря 2020 года, здание пожарного депо расположено в санитарно-защитной зоне промышленных объектов городского округа г. Нефтекамск, является нежилым, и в соответствии с обязательными требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 однозначно исключает возможность размещения жилых зданий в указанной зоне. Обследованные помещения, расположенные в спорном здании, не соответствуют требованиям ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях» и п.п. 2.1, 2.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Со стороны истцов каких-либо допустимых доказательств, опровергающих приведенные выводы в материалы дела не представлено.

Оценив все установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что спорное помещение не является жилым помещением и непригодно, в соответствии с приведенными выше нормами и санитарными требованиями к жилым помещениям, для постоянного проживания, следовательно, и в силу закона не может являться объектом договора найма жилого помещения.

Исковые требования истцов о признании за истцами права пользования жилым помещениям и возложении обязанности внести изменения в учетные документы, также не подлежат удовлетворению в силу установленных по делу обстоятельств, в том числе и в силу того, что спорное помещением не является жилым помещением в связи с несоответствием данного помещения требованиям приведенным выше СанПиН о пригодности помещений для проживания граждан.

Представленные со стороны истцов доказательства оплаты коммунальных услуг по спорному помещению, не может служить основанием для признания данного помещения изолированным помещениям для использования в качестве жилого помещения, пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия не находит.

В связи с тем, учитывая, что настоящее гражданское дело рассмотрено по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 года надлежит отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гибадуллиной ФИО13, Гибадуллина ФИО14, ФИО4 ФИО15 к акционерному обществу «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» о признании изолированным жилым помещением, признании права пользования по найму жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в учетные документы.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гибадуллиной ФИО16 Гибадуллина ФИО17 ФИО4 ФИО18 к акционерному обществу «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» к акционерному обществу «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» о признании изолированным жилым помещением, признании права пользования по найму жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в учетные документы отказать.

Председательствующий Л.Ф. Гафарова

Судьи Г.Р. Зиннатуллина

Р.Р. Набиев

Справка: судья Сафина И.Ф.