Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Изместьева Евгения Константиновича к Краевому государственному казенному учреждению «Приморский центр занятости населения» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработного, возложении обязанности выплатить пособие по безработице

по апелляционной жалобе Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 07.04.2021, которым иск удовлетворен. Признано незаконным решение Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» о снятии Изместьева Е.К. с учета в качестве безработного, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№. Возложена обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения» выплатить Изместьеву Е.К. пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» - Палатовской А.Ю., Изместьева Е.К., представителя Изместьева Е.К. - Хлебодаровой А.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Изместьев Е.К. обратился в суд с иском к КГКУ «Приморский центр занятости населения», просил признать незаконными действия ответчика по снятию его с учета в качестве безработного, возложить обязанность выплатить пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» оформил заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске работы, по результатам рассмотрения которого принято решение о признании безработным и назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2020 г. выплата пособия по безработице ему прекращена, о чем ему стало известно в октябре 2020 г. при посещении личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Письмом Министерства труда и социальной политики Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена перерегистрация ДД.ММ.ГГГГ, информация размещена на портале «Работа в России» в разделе: «Текущий статус заявления», в связи с неявкой на перерегистрацию выплата пособия по безработице была приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ прекращена с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного. Считает решение ответчика о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия незаконным, поскольку никаких уведомлений о перерегистрации в его личном кабинете не было.

Представитель КГКУ «Приморский центр занятости» иск не признал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что с 01.07.2020 очный прием получателей государственных услуг в области содействия занятости был возобновлен с учетом рекомендаций Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338/2020-15; обязанность органа центра занятости населения уведомлять безработного гражданина о дате следующей перерегистрации посредством телефонной связи или направления соответствующей информации на адрес электронной почты, указанной при заполнении заявления на портале «Работа в России», не предусматривалась нормативными правовыми актами, действующими в период с даты признания до даты снятия с регистрационного учета в качестве безработного, информация о перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ истца в качестве безработного была размещена ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете истца на портале «Работа в России».

В судебном заседании представитель КГКУ «Приморский центр занятости населения» поддержала доводы апелляционной жалобы.

Изместьев Е.К. просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

В п. 6 указанной статьи установлено, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации граждан в поисках подходящей работы.

На основании п. 14 «б» Правил снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы) неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

В соответствии с п. п. 1, 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 17 Временных правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 634) центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2331 Временные правила дополнены п. 17.1, в соответствии с которым пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения. Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия. В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» Изместьев Е.К. заполнил в электронной форме заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. (заявление №).

Приказом КГКУ «Приморский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ№ Изместьев Е.К. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ выплата пособия по безработице приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (неявка на назначенное посещение ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Материалами дела подтверждается, что Изместьев Е.К. получил пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из перечисленных выше фактических обстоятельств дела, норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции требований для обязательного личного прибытия в центр занятости безработных граждан нет.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с подпунктом 1.1 п. 1 протокола заседания штаба Министерства труда и социальной политики Приморского края по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) от 09.06.2020 № 5 и п. 1 протокола заседания оперативного штаба КГБУ «ПЦЗН» по предупреждению по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) от 26.06.2020 № 5 очный прием получателей государственных услуг в области содействия занятости с 01.07.2020 был возобновлен, со ссылкой на п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2020 № 2331) не могут повлечь отмену решения суда

Исходя из системного толкования перечисленных выше нормативных актов, следует, что перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, в спорный период (до принятия Постановления Правительства РФ от 29.12.2020 № 2331) производилась на основании данных ПФР без личного посещения ими центров занятости населения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 07.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи