Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости и взыскании невыплаченной страховой пенсии по старости за определенный период времени, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2022 года. Заслушав доклад судьи Глебкина П.С.,

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (сокращенно и далее по тексту ГУ – ОПФР по Ростовской области) об обязании произвести частичный перерасчет назначенной страховой пенсии по старости за период времени с 01.04.2019 по 01.07.2019 и взыскании невыплаченной страховой пенсии по старости за данный период времени, указав что в 2014 году она прибыла для проживания из Донецкой области Украины в Сусуманский район Магаданской области РФ, где 05.12.2014 территориальным органом Пенсионного фонда РФ ей назначена страхования пенсий по старости в размере 12 301 рубль 26 копеек.

Сусуманский район Магаданской области относится к районам Крайнего Севера (сокращенно и далее по тексту РКС) и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В 2017 году ФИО1 переехала на постоянное место жительства в г. Таганрог Ростовской области и по состоянию на 31.12.2017 размер ее страховой пенсии по старости составлял 15 048 рублей 13 копеек.

Однако, с 01.01.2018 территориальный орган Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге стал производить ей выплату назначенной страховой пенсии по старости только в размере 12 117 рублей 21 копейка. Таким образом, размер недоплаченной ФИО1 страховой пенсии по старости за период времени с 01.04.2019 по 01.07.2019 составил 8 793 рубля 06 копеек.

26.02.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Ростовской области с претензией о перерасчете пенсии, которая оставлена без ответа и удовлетворения. Ранее Клиентская служба ГУ - ОПФР по Ростовской области (на правах отдела в г. Таганроге Ростовской области) на заявление о перерасчете пенсии от 24.12.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по мнению истца, незаконно и необоснованно отказала ФИО1 в перерасчете назначенной страховой пенсии по старости.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.05.2022 вышеуказанные исковые требования ФИО1. к ГУ - ОПФР по Ростовской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просила решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее иск, ссылаясь на нарушение судом норм материального права в сфере пенсионного обеспечения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы она указала, что в возражении на исковое заявление ответчик ГУ - ОПФР по Ростовской области не представило суду обоснованный расчет, согласно которому истец стала получать с 01.01.2018 страховую пенсию по старости в меньшем размере, учитывая ее работу в Сусуманском районе Магаданской области, который относится в к РКС.

Апеллянт полагала, что ответчик в отсутствие оснований, предусмотренных законом, при перерасчете размера назначенной ей страховой пенсии по старости необоснованно за период времени с 01.04.2019 по 01.07.2019 исключил районный коэффициент 1,7, в результате чего размер пенсии уменьшился с 15 048 рублей 13 копеек до 12 117 рублей 11 копеек, что нарушает право ФИО1 на получение повышенного размера страховой пенсии по старости, назначенной лицам, работавшим в РКС.

Заслушав объяснения представителя ответчика ГУ – ОПФР по Ростовской области ФИО2, просившую обжалуемое решение оставить без изменения в виду его законности и обоснованности, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения, рассмотрев документы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 на основании положений статей 167 и 327 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно и далее по тексту ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из документов гражданского дела и решения суда следует, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с 05.12.2014 Государственным учреждением – управление Пенсионного фонда России в Сусуманском районе Магаданской области назначена страховая пенсия по старости в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из решения пенсионного органа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о назначении пенсии следует, что размер страховой пенсии по старости, установленной ФИО1, составил 12 259 рублей 34 копейки, в том числе фиксированный базовый размер 6 647 рублей 58 копеек бессрочно.

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда России в Сусуманском районе Магаданской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2017 размер страховой пенсии ФИО1 установлен в сумме 15 048 рублей 13 копеек, из которых 6 879 рублей 44 копеек – страховая часть, 8 168 рублей 69 копейки – фиксированная выплата с учетом повышения за счет проживания в РКС, при расчете пенсии использован районный коэффициент 1,7 (РКС), отношение к заработку 1,2, величина ИПК за период до 2015 года – 87, 547.

Из документов пенсионного дела усматривается, что стаж работы ФИО1 в РКС составил 10 лет 01 месяц 01 день (менее 15 лет).

Распоряжением о постановке выплатного (пенсионного) дела на учет и продлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.12.2017, в связи со сменой места жительства пенсионное дело ФИО1 поставлено на учет и последней с 01.01.2018 продлена выплата страховой пенсии по старости в размере 12 117 рублей 11 копеек, из которых размер страховой пенсии – 7 134 рубля 00 копеек, размер фиксированной выплаты – 4 982 рубля 00 копеек, перерасчет пенсии в сторону уменьшения связан с тем, что данный расчет пенсии и фиксированной выплаты не учитывает районный коэффициент 1,7 (проживания в РКС).

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, и, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку стаж работы ФИО1 в РКС составляет менее 15 лет, а также учитывая тот факт, что последняя переехала из РКС для постоянного проживания в другую местность, у территориального органа Пенсионного фонда РФ имелись основания, предусмотренные законом, не применять коэффициент в размере 1,7 при перерасчете страховой пенсии по страсти с 01.01.2018.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в соответствии с частью 9 названной статьи лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (РКС), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При этом в силу положений части 10 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях при переезде граждан на новое место жительства в другие РКС, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы РКС на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи, что есть без учета районного коэффициента.

Таким образом, исходя из положений частей 9 и 10 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрено только для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вместе с тем, условием для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа – 20 лет и стажа работы в РКС – 15 лет либо в приравненных к ним местностям – 20 лет, независимо о места жительства и возраста гражданина, который у ФИО1 по состоянию на 01.01.2018 отсутствовал.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Как следует из документов гражданского дела и правильно установлено судом первой инстанции, при расчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости, в том числе повышенной фиксированной выплаты истцу, как ранее проживавшему в РКС применялся повышенный районный коэффициент, действующий на территории Сусуманского района Магаданской области в размере 1,7.

В связи с переездом ФИО1 в г. Таганрог Ростовской области и передачей пенсионного дела в Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области, с 01.08.2018 последней произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, в том числе фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, без учета районного коэффициента 1,7 для проживающий в РКС.

Согласно пункту 9 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в РКС и приравненных к ним местностях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 249, в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 10 Правил перечислены обстоятельства, влекущие перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, в том числе,: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера.

Из положений статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании части 9 статьи 17 данного Федерального закона обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Возможность изменения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в апелляционном определении от 22.12.2015 № АПЛ15-564 «О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 249», в отличие от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», которое, в силу части 12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 9 и 10 названной статьи, то есть с применением соответствующего районного коэффициента, поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания застрахованного лица на Крайнем Севере.

Поскольку истец с 01.08.2018 является получателем страховой пенсии по старости на территории г. Таганрога Ростовской области, который не относится к РКС, с применением отношения среднемесячного заработка истца среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за 2000 - 2001 гг., равному 1,2, следовательно, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны основаниям заявленных ею исковых требований, они были предметом исследования суда, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ, для отмены оспариваемого судебного постановления, в связи с чем, апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 октября 2022 года