Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1997/2019 по иску ФИО1 к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 ноября 2019 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Чахалян Мельсик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что с 13 февраля 2019 г. имеет вид на жительство на территории Российской Федерации. 07 марта 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», представив вид на жительство, военный биле, архивную справку о работе.

Решением УПФР в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 14 июня 2019г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 6 лет, ИПК-6,6 баллов.

При этом, ответчиком не засчитаны в страховой стаж периоды работы, указанные в справке от 24 июля 2017г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданной национальным Ахалкалакским региональным архивом Грузии: с 1955 года по 1956 год, с 1958 года по 1961 год, с 1966 года по 1967 года, 1969 год – за трудодни рабочим колхоза с. Азаврети Ахалкалакского района Грузинской ССР, а также периоды работы с 1971 года по 1992 год рабочим в Аластанском животноводческом совхозе Ахалкалаского района Грузинской ССР, поскольку в представленной архивной справке отсутствует дата рождения, основание выдачи, а также сведения о дате вступления в члены колхоза.

Полагая данный отказ незаконным, истец просил суд обязать УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с 01 июня 2019 г.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 ноября 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на то, что трудовая книжка ему при увольнении работодателем не выдана. Суд необоснованно не принял во внимание архивную справку, выданную уполномоченным органом национальным Ахалкалакским региональным архивом Грузии от 24 июля 2017 г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Истец считает, что недопустимо ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от недостижения возраста 16 лет. Членство в колхозе подтверждается фактом начисления трудодней. Суд не учел персональный номер истца, военный билет, где указано отчество истца.

УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в материалы дела поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д. 84, 86).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих его членство в указанных в справке (№НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24 июля 2017г.), колхозах; принадлежность истцу указанной справки, являющейся единственным доказательством, положенным в основу заявленного иска, не подтверждена, также суд сослался на злоупотребление правом со стороны истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорные периоды трудовой деятельности истца проходили на территории Республики Грузия.

16 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, согласно статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

Статья 6 устанавливает, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет до 2015 года, при наличии продолжительности страхового стажа не менее 6 лет (часть первая статьи 35 закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (78 лет), 07 марта 2019 г. обратился в УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», представив вид на жительство, военный билет, архивную справку о работе.

Решением УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) № 230820/19 от 14 июня 2019 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом, ответчиком включены в страховой стаж: период с 02 ноября 1961 г. по 15 октября 1964 г. (02.11.14) прохождение военной службы по призыву; с 21 августа 2017 г. по 24 августа 2017 г. (00.00.04) работа в МБОУ Родионово-несветайского района «Большекрепинской СОШ», а всего зачтено 2 года 11 месяцев 17 дней.

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы, указанные в справке от 24 июля 2017г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной национальным Ахалкалакским региональным архивом Грузии: с 1955 года по 1956 год, с 1958 года по 1961 год, с 1966 года по 1967 год, 1969 год, а также периоды работы с 1971 года по 1992 год рабочим в Аластанском животноводческом совхозе Ахалкалаского района Грузинской ССР.

Так, из указанной справки, выданной национальным Ахалкалакским региональным архивом Грузии, усматривается, что ФИО1 в 1955-1956, 1958-1961, 1966-1967, 1967 работал в колхозе с. Азаврети Ахалкалакского района, имеет наработанные трудодни и человеко-часы, записи о работе за 1957, 1962-1965, 1968 не обнаружены. В 1955 г. начислено 18 т/дн, 1956 г. – 39 т/дн., 1958 г. – 137 т/дн, 1959 г. – 207 т/дн, 1960 г. – 230 т/дн, 1961 г. – 99 т/дн, 1966 г. – 96 т/дн, - 14 руб. -8 чел/дней, 1967 г. – 77 т/дн. – 41 чел/дн, 1969 г. – 149 т/дн. – 41 чел/дн.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г., а также п. 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП (б) 17 февраля 1935 г., членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения ст. 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и ст. 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Из анализа приведенных положений следует, что работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения возраста (16 лет), имел место особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа - при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается полный год, указанные правила применяются только к членам колхоза.

Судебная коллегия, проанализировав информацию, содержащуюся в архивной справке, выданной компетентным органом Республики Грузия, полагает о наличии основания для зачета в страховой стаж ФИО1 периода его работы в колхозе с. Азаврети, Ахалкалакского района, республики Грузия с 01 января 1958г. по 01 ноября 1961г., с 01 января 1966 г. по 31 декабря 1967 г., с 01 января 1969 г. по 31 декабря 1969 г., поскольку возраста 16 лет истец достиг в 1957 года, в связи с чем периоды работы в колхозе с. Азаврети, Ахалкалакского района подлежат зачету с 1957 года. При этом, сколько бы не начислено было истцу трудодней в году, эти годы берутся как целый год работы в колхозе согласно нормам "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, пункта 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отсутствии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих членство истца в указанном колхозе, поскольку в архивной справке должность истца указана, как член колхоза. Оснований не доверять указанному обстоятельству не имеется, поскольку справка выдана уполномоченным органом государства Грузия, имеется ссылка на то, что справка выдана на основании хранящихся в архиве документами колхоза, с учетом имеющегося личного счета истца - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который согласуется с удостоверением личности гражданина (л.д. 15 перевод на русский язык).

Позиция ответчика об отсутствии в архивной справке даты рождения истца, а также об указании в справке отчества, тогда как документы, устанавливающие личность истца, не содержат сведений о его отчестве, является необоснованной.

Так, вид на жительство выдан Чахаляну Мельсику, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженцу Грузии. Удостоверение личности с личным номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выдано на имя Чахаляна Мельсика, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Грузия, Ахалкалаки. В судебном заседании суда апелляционной инстанции исследовался военный билет на имя ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, выданный 03 ноября 1964 года. Сама справка выдана в отношении ФИО1, имеющим личный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанные документы в их совокупности свидетельствуют о принадлежности архивной справки от 24 июля 2017 г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН именно истцу, а не иному лицу.

Отклоняя доводы истцовой стороны о том, что начисление трудодней подтверждает членство в колхозе, суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что оплата трудоднями нечленов колхоза впервые была применена приказом Наркомзема СССР от 04 июля 1941 г. «О подготовке и проведении уборочных работ в колхозах», где говорилось о том, что нечлены колхозов, привлеченные на работу, могут быть оплачиваемы как в трудоднях, так и иным путем по соглашению с правлением колхоза. Указанное позволило прийти суду к выводу о том, что истец мог не являться членом колхоза.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанный нормативный акт, принятый в первые дни Великой Отечественной войны в целях привлечения к сельскохозяйственному производству дополнительной рабочей силы, а также в связи с передвижками населения, сохранял свое действие после окончания войны в период осуществления истцом работы с 1958 года по 1969 год. Информация о периодах действия данного документа в свободном доступе отсутствует.

Ссылка в решении на злоупотребление правом со стороны истца является необоснованной, указанные выводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Само по себе то обстоятельство, что истец не осуществил перевод на русский язык всех документов, имеющихся в его пенсионном деле, оформленном в Грузии, где истец получал пенсию до 31 мая 2019 г., не свидетельствует о злоупотреблении им своим правом, по смыслу ст. 10 ГК РФ, поскольку отсутствуют доказательства намерения причинить вред другому лицу, осуществить действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав со стороны истца. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.

В обоснование своей позиции по делу истцом представлена архивная справка, выданная компетентным органом республики Грузия, в которой имеются сведения о работе истца в спорные периоды времени. Указанный документ о стаже истца является доказательством, отвечающим требованиям допустимости, в силу приведенных выше положений действующего законодательства и подлежал оценке по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом заявленных требований.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным принять во внимание в качестве надлежащего доказательства по делу справку от 24 июля 2017 г. №ААА2017025803-04, выданную национальным Ахалкалакским региональным архивом Грузии и зачесть в страховой стаж истца периоды его работы в колхозе с. Азаврети, Ахалкалакского района, республики Грузия с 01 января 1958г. по 01 ноября 1961г., с 01 января 1966г. по 31 декабря 1967г., с 01 января 1969 г. по 31 декабря 1969 г., учитывая, что с 02 ноября 1961 г. по 15 октября 1964 г. истец проходил службу по призыву и данный период включен ответчиком в страховой стаж добровольно. При этом судебная коллегия также принимает во внимание возраст истца (79 лет), то обстоятельство, что ранее он являлся получателем пенсии по старости, учитывает стабильность трудовых отношений в 1950-1960 годах.

Как следует из указанной выше архивной справки, истец в 1971-72 годах, 1974-1992 годах работал в Аластансокском животноводческом Ахалкаланкского района совхозе на участке с. Азавретина, записи о работе за 1970, 1973 годах не обнаружены. Имеются записи о работе 1971 г. - июль, декабрь; 1972 г. - декабрь; 1974 г. - март, сентябрь, октябрь, декабрь; 1975 г. - март, декабрь; 1976 г. - январь, февраль, апрель, сентябрь, ноябрь, декабрь; 1977 г. – январь, декабрь; 1978 г. – март, с июля до декабря; 1979 г. – с января до апреля, сентябрь; 1980 г. – с марта до декабря; 1981 г. – с января до марта; 1982 г. – январь, март, апрель, с сентября до декабря; 1983 г. – с января до декабря; 1985 г. – декабря; 1986 г. – апрель, декабрь; 1987 г. – апрель, декабрь; 1988 г. – январь, с мая до сентября, ноябрь, декабрь; 1989 г. – март, ноябрь, декабрь; 1990 г. – апрель, декабрь; 1991 г. – с января до марта, май, июнь, с октября до декабря; 1992 г. – с января до июня, с августа до сентября, с ноября до декабря (л.д. 11-12).

При этом из архивной справки не следует, что при работе истца учитывались трудодни. Таким образом, с 1971 года, к зачету подлежали периоды по их фактической продолжительности. Поскольку отсутствуют сведения о фактически отработанных днях в поименованных в справке месяцах, оснований для зачета указанных периодов не имеется.

С учетом включенных пенсионным органом периодов с 02 ноября 1961 г. по 15 октября 1964 г. - прохождение военной службы по призыву; с 21 августа 2017 г. по 24 августа 2017 г. - работа в МБОУ Родионово-Несветайского района «Большекрепинской СОШ» (2 года 11 месяцев 17 дней), и периодов, включенных судебной коллегией: с 01 января 1958г. по 01 ноября 1961г., с 01 января 1966г. по 31 декабря 1967г., с 01 января 1969 г. по 31 декабря 1969 г., ИПК составит 11.459, стаж – 09 лет 09 месяцев 20 дней, что позволяет установить ФИО1 страховую пенсию с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором имело место обращение, то есть, с 01 июня 2019 г.

Оснований для зачета в страховой стаж иных периодов, судебная коллегия не усматривает, по основаниям, изложенным выше.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 ноября 2019г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж истца периоды работы ФИО1 в колхозе с. Азаврети, Ахалкалакского района, республики Грузия с 01 января 1958г. по 01 ноября 1961г., с 01 января 1966г. по 31 декабря 1967г., с 01 января 1969г. по 31 декабря 1969г. Назначить Чахаляну Мельсику страховую пенсию по старости с 01 июня 2019 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 06.03.2020 г.