Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в денежных выплатах, признании права на получение денежных выплат, возложении обязанности произвести денежные выплаты и назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 августа 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителей ответчика
ФИО2 и ФИО3, возражавших против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в денежных выплатах, признании права на получение денежных выплат, возложении обязанности произвести денежные выплаты и назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, в обоснование которых ссылалась на то, что она является гражданской Республики Беларусь, постоянно проживает в Российской Федерации, имеет вид на жительство.

ФИО1 указала, что является федеральным льготником, бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. В соответствии с удостоверением узника, выданным 07 апреля 2014 года, имеет право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, является получателем страховой пенсии по старости в Российской Федерации.

Указами Президента РФ от 07 февраля 2020 года № 100, от 26 февраля
2015 года № 100, от 30 марта 2005 года № 363 предусмотрены дополнительное ежемесячное обеспечение и выплаты, однако в указанных выплатах ответчиком было отказано.

Полагая отказ незаконным, ФИО1 просила признать отказ ГУ УПФ России в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) в выплатах, предусмотренных Указами Президента РФ от 07 февраля 2020 года № 100, от
26 февраля 2015 года № 100, от 30 марта 2005 года № 363 незаконным; признать за ней право на получение, как бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, денежных выплат, в соответствии Указами Президента РФ, возложить на ответчика обязанность произвести истцу, как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей, денежную выплату в соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 07 февраля 2020 года № 100, принять заявление ФИО1 и назначить ей дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, в соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 и произвести согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 15 июня 2010 года № 437 доплаты соответствующих сумм с даты выдачи документов в Российской Федерации, подтверждающих это право за период с 01 апреля 2014 года.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26 августа
2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФИО1 не согласилась с принятым решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные указанным в обоснование заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Беларусь, проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство иностранного гражданина от 22 октября 2013 года №.

С 01 апреля 2014 года является получателем пенсии по старости на основании Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с удостоверением №, выданным 07 апреля 2014 года, ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании указного удостоверения ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты как несовершеннолетней узник концлагеря.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылалась на то, что на нее в полной мере должны распространяться дополнительные меры социальной поддержки, установленные для граждан Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 № 363, от 26 февраля 2015 № 100, от 07 февраля
2020 года № 100.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Президент Российской Федерации в рамках своей компетенции вправе определять круг лиц, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, а также порядок и условия их предоставления. Указами не определено место постоянного проживания граждан, но прямо установлено требование о наличии гражданства Российской Федерации в связи с чем даже при наличии статуса, установленного на основании положений Федерального закона от
12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», но при отсутствии гражданства Российской Федерации, право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения по Указам Президента Российской Федерации будет отсутствовать.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагает их законными и основанными на правильном применении норм материального права.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта
2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны с 01 мая 2005 года установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 500 руб.

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2015 года № 100
«О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в апреле - мае 2015 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 7000 руб.

Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года № 100
«О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 -
1945 годов» в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 руб.

Таким образом, иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации, как и граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в странах, не поименованных в Указах, право на получение установленных выплат не имеют.

Ссылки истца на Договор от <дата> «О сотрудничестве в области социального обеспечения», заключенный между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также на Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих (заключено в г. Москве 15 апреля 1994 года, вступило в силу для Российской Федерации – 22 сентября 2018 года) как на основание для получения выплат, предусмотренных Указами Президента РФ является несостоятельными, поскольку в соответствии с указанными актами, ФИО1 состоит на учете в ГУ УПФ России в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) и является получателем всех выплат, предусмотренных нормами международных соглашений: страховой пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты (несовершеннолетнему узнику концлагеря), компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом.

Доводы о том, что письмом Министерства труда и социального развития РФ от 17 ноября 2000 года № 8299-ГК разъяснено, что согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 льготы предоставляются тем гражданам из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма, которые проживают на территории Российской Федерации, указ не ставит права данной категории лиц в зависимость от приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, следовательно, лица, хотя и не являющиеся гражданами Российской Федерации, но законно проживающие на ее территории, вправе обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства с заявлением об установлении статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, также являются не состоятельными, поскольку в данном случае идет речь о праве на получение статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Данного права ФИО1 лишена не была, что подтверждается выдачей ей соответствующего удостоверения, действующего на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области 26 августа
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: