Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 22 августа 2022 года дело по апелляционной жалобе МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 мая 2022 года, которым постановлено:

«Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» Муниципального образования городского округа «Воркута» установить ФИО1 с 01.02.2021 года тарифную ставку (оклад) в размере 17400 рублей 24 копейки, произвести перерасчет заработной платы и сохраненного среднего заработка на период отпуска, выплатить недополученные суммы за период с 01.02.2021 по 31.12.2021 с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» Муниципального образования городского округа «Воркута» установить ФИО1 с 01.01.2022 года тарифную ставку (оклад) в размере 18958 рублей 68 копеек, произвести перерасчет заработной платы и сохраненного среднего заработка на период отпуска, выплатить недополученные суммы с 01.01.2022 с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудовым кодексом Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» Муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей.»

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к МУП «СТС» МО ГО «Воркута» о возложении обязанности с 01.01.2021 установить тарифную ставку (оклад) с применением тарифного коэффициента 1,56 в размере 19955,52 руб., с 01.01.2022 в размере 21668,40 руб., произвести перерасчет заработной платы, среднего заработка на период отпуска, выплатить задолженность по заработной плате, денежную компенсацию, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование требований истец указал, что работает в должности ... 5 разряда в МУП «СТС» МО ГО «Воркута». 08.12.2016 заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, которое вступило в законную силу 01.01.2017. Поскольку в МУП «СТС» МО ГО «Воркута» нет коллективного договора либо иного локального акта устанавливающего тарифную ставку оплаты труда, тарифную сетку, ответчик в нарушение ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации и Отраслевого тарифного соглашения не выплачивает истцу в полном размере причитающуюся заработную плату. Трудовой договор не может содержать положений снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством, то есть предусмотренных Отраслевым тарифным соглашением. Исходя из тарифной ставки (оклада) 5 разряда с 01.01.2021 оклад истца должен составлять 17400,24 руб., с 01.01.2022 – 18958,68 руб., однако согласно дополнительному соглашению к трудовому договору составляет с 01.01.2021 – 13073 руб., с 01.04.2021 - 13714 руб., что существенно ниже, чем установлено Отраслевым тарифным соглашением. Считает, что поскольку месячная тарифная ставка рабочего первого разряда должна соответствовать размеру минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом и не может быть меньше него, то исходя из минимального размера МРОТ с 01.01.2021 его оклад должен составлять 19955,52 руб., с 01.01.2022 – 21668,40 руб. В результате действий ответчика истцу причинены нравственные страдания.

От представителя истца, действующего на основании доверенности, представлено уточнение к исковому заявлению, в котором определен размер оклада, исходя из положений Отраслевого тарифного соглашения. Заявление об уточнении исковых требований определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 19.04.2022 принято к производству.

Протокольным определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 19.04.2022 принято заявление об изменении исковых требований, к участию в процессе в качестве третьего лица привлечена администрация МО ГО «Воркута»

Истец, ответчик, третье лицо в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно трудовому договору от 30.12.2016 № 1048 ФИО1 принят на работу в МУП «СТС» МО ГО «Воркута» на должность ... 5 разряда с тарифной ставкой (окладом) ... руб. в месяц, премией (месячной, квартальной) в размере согласно действующему «Положению о премировании», районного коэффициента в размере 60% и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

Дополнительным соглашением от 29.03.20211 к трудовому договору от 30.12.2016 № 1048 ФИО1 с 01.04.2021 установлен оклад в размере ... руб. в месяц.

В МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» действует коллективный договор на 2020-2022 годы, прошедший уведомительную регистрацию в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (регистрационный № 3-К/2020 от 13 января 2020 г.), заключенный 20 декабря 2019 г., а также Положение об оплате труда, согласованное от имени работников председателем Совета работников и утвержденное представителем работодателя директором МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» 26 декабря 2019 г.

Профсоюзная организация в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» отсутствует.

В соответствии с Положением об оплате труда МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» основой системы оплаты труда является схема должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях и тарифного коэффициента соответствующей профессии. Схема тарифных коэффициентов разработана и принята Предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной сетки.

Пунктом 2.10 Положения об оплате труда установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда на 1 января 2020 г. – 8 135 руб.

Размеры тарифных коэффициентов приведены в Приложении № 1 к Положению об оплате труда.

Основным видом деятельности МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, то есть деятельность в сфере коммунального теплоснабжения.

8 декабря 2016 г. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы» (далее - ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы), действие которого продлено до 31 декабря 2022 г.

Установлено, что МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в порядке, установленном частью 8 статьи 48 ТК РФ, не направляло.

В соответствии с пунктом 1.12 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений наиболее благоприятные для работников.

Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, указаны в Приложениях № 1 и № 3 к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы.В соответствии с пунктом 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению, в соответствии с которым минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на 1 января 2019 г. в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10 303 руб.

Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учётом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.

Исходя из абзаца 3 пункта 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, рекомендации об индексации доводятся до сведения Организаций совместным письмом ОООР ЖКК и Профсоюза жизнеобеспечения с указанием соответствующего документа Федеральной службы государственной статистики.

Совместным письмом председателя Профсоюза жизнеобеспечения и президента ОООР ЖКК от 14 марта 2019 г. на основании статьи 134 ТК РФ и пункта 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы «Об индексации минимального размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 годы», рекомендованы минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с 1 января 2020 г. не ниже 10 746 руб., с 1 января 2021 г. - 11 154 руб. и с 1 января 2022 г. - 11 600 руб.

Действие ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы пролонгировано на 2020-2022 годы.

Совместным письмом Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения № 01/172, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения № 287-АК/2021 от 02.12.2021 «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2023 годы» минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с 1 января 2022 г. установлены в размере 12 153 руб., с 1 января 2023 г. - 12 639 руб.

По смыслу пунктов 2.1 и 2.2 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Пунктом 2.3.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы предусмотрено, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019 годы приводится в Приложении № 3.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 45, 48, 135, 143 Трудового кодекса РФ, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика присоединиться к отраслевому тарифному соглашению, на последнего распространяет свое действие ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, ввиду чего пункт 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в части установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с индексацией является обязательным при формировании фонда оплаты труда работников.

Проверяя доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, суд исходил из того, что с настоящими требованиями истец обратился 24.02.2022 в связи с чем, срок обращения в суд по требованиям об установлении тарифной ставки начиная с 01.02.2021 истцом не пропущен.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд со ссылкой на приложение № 1 к Положению об оплате труда работников МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута», которым по 5 разряду установлен тарифный коэффициент 1,56, рассчитал тарифную ставку (оклад) истца с 01 января 2021 г., определив ее в размере 17400,24 руб. (11 154 руб. х 1,56), с 1 января 2022 г. - в размере 18958,68 руб. (12 153 руб. х 1,56).

Установив, что заработная плата за спорный период выплачена истцу в меньшем размере, суд обязал работодателя произвести перерасчет заработной платы и сохраненного среднего заработка на период отпуска, выплатить задолженность, начиная с 1 февраля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. и с 1 января 2022 г.

Признав, что трудовые права истца на своевременную и в полном размере выплату заработной платы нарушены, суд с учетом положений статьи 237 Трудового кодекса РФ взыскал с работодателя компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не является членом Общероссийского объединения работодателей, в том числе членом региональных объединений, не уполномочивало от своего имени заключать ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, к нему не присоединялось и данное Соглашение не распространяет свое действие в отношении МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута», судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно статье 48 Трудового кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Письмом Министра труда и социальной защиты РФ от 3 февраля 2017 г. № 14-4/10/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному 8 декабря 2016 г., или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

Поскольку МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не направило в установленный срок мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, действие данного соглашения считается распространенным на данное предприятие.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в определении Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ от 10 октября 2019 г. № 81-АПА19-20.

Доводы ответчика о том, что МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не оплачивался ежегодный целевой взнос при присоединении к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, предприятие не включалось в реестр участников ОТС, правильность выводов суда первой инстанции также не опровергают.

В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ его законность и обоснованность не является предметом проверки судебной коллегии. Законность и обоснованность решения судебной коллегией проверены в пределах доводов апелляционной жалобы. Истцом решение суда не оспаривается.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 мая 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 22 августа 2022 г.

Председательствующий

Судьи