Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Рыжих Е.В. дело по апелляционной жалобе сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбный» на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 23 марта 2021 года по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Думиничский район», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рыбный» о признании недействительным образования земельных участков, признании права аренды на земельные участки отсутствующим, исключении записей из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Калужский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МР «Думиничский район», СПК «Рыбный», уточнив требования, просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 22, общей площадью 7 491 876 кв.м, расположенного по адресу: ; признать отсутствующим право аренды сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбный» на земельный участок с кадастровым номером 22, общей площадью 7 491 876 кв.м, расположенный по адресу: ; исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете и о правах на земельный участок с кадастровым номером 22, общей площадью 7 491 876 кв.м, расположенный по адресу: ; признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 6, общей площадью 175 198 кв.м, расположенного по адресу: ; признать отсутствующим право аренды сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбный» на земельный участок с кадастровым номером 6, общей площадью 175 198 кв.м, расположенный по адресу: ; исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете и о правах на земельный участок с кадастровым номером 6 общей площадью 175 198 кв.м, расположенный по адресу: .

В обоснование иска указано, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина была проведена проверка по вопросу образования земельных участков, на которых расположены федеральные водные объекты. В соответствии с информацией отдела водных ресурсов по Калужской области от 15 января 2021 года, водохранилище Брыньское располагается на реке Брынь, Думиничский район Калужской области, в границах водохозяйственного участка: 9.01.01.005 – Ока от г. Белев до г. Калуги без р.р. Упа и Угра, с кодом водного объекта в государственном водном реестре № и находится в собственности Российской Федерации. Река Брынь располагается в границах водохозяйственного участка 09.01.01.005 – Ока от г. Белев до г. Калуги без р.р. Упа и Угра, с кодом водного объекта в государственном водном реестре № и находится в собственности Российской Федерации. На основании постановлений Главы администрации МР «Думиничский район» №367 от 18 мая 2009 года и №382 от 25 мая 2009 года, между администрацией МР «Думиничский район» (арендодатель) и СПК «Рыбный» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, находящихся в государственной собственности земельных участков, согласно которому, арендодатель передал в аренду арендатору земельные участки общей площадью 11 004 593 кв.м, расположенные по адресу: , на территории СП «Село Брынь», в том числе с кадастровыми номерами: 6, 22, для ведения рыбного хозяйства, в границах указанных в кадастровых паспортах земельных участков. Срок аренды установлен с 25 мая 2009 года по 17 мая 2058 года. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 26 июня 2009 года. На земельном участке с кадастровым номером 22 расположен водоем, площадью 790 га. (7,9 кв.км). Согласно материалам проверки, проведенной прокуратурой с выездом на место с привлечением специалистов, водоем (Брыньское водохранилище) имеет искусственное происхождение, образован путем перекрытия русла и поймы р. Брынь насыпной плотиной, в состав гидротехнических сооружений водохранилища входят: земляная плотина и донный сброс, заполнение водохранилища осуществляется постоянными водотоками р. Брынь и р. Урушки с помощью водоподпорного сооружения – комплекса ГТС Брыньского водохранилища, то есть водные объекты имеют гидравлическую связь с федеральными водными объектами. Наличие гидравлической связи водного объекта, расположенного на земельном участке 22, с водотоками р. Брынь и р. Урушки и отнесение Брыньского водохранилища к федеральным водным объектам в силу закона, установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 10 марта 2020 года по делу №. На земельном участке с кадастровым номером 66, расположенном в с. Брынь Думиничского района Калужской области, располагается часть акватории реки Брынь, что также свидетельствует об образовании под водным объектом федерального значения земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами 22 и 6 были образованы и поставлены на кадастровый учет в нарушение запрета, установленного статьей 27, частью 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 5,6,8 Водного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, нахождение на праве аренды водного объекта общего пользования и его береговой полосы, предназначенных для передвижения граждан около водных объектов общего пользования, использование водного объекта для личных и бытовых нужд со стороны арендатора влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам. Образование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектам, постановка их на кадастровый учет, как объектов недвижимого имущества и предоставление СПК «Рыбный» в пользование, являлись неправомерными.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Старший помощник Калужского межрайонного природоохранного прокурора Пилькова Е.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчика СПК «Рыбный» - Якимов А.В. и Пиркин И.В. уточненные исковые требования не признали, заявили о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области - Илюхина К.А. решение по уточненным исковым требованиям оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ИП Бурмистрова И.В. - Нестерова Ж.А. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика администрации МР «Думиничский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Московско-Оксого бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 23 марта 2021 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 22, общей площадью 7 491 876 кв.м, расположенного по адресу: ;

признать отсутствующим право аренды сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбный» на земельный участок с кадастровым номером 22, общей площадью 7 491 876 кв.м, расположенный по адресу: ;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете и о правах на земельный участок с кадастровым номером 22, общей площадью 7 491 876 кв.м, расположенный по адресу: ;

признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 6, общей площадью 175 198 кв.м, расположенного по адресу: ;

признать отсутствующим право аренды сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбный» на земельный участок с кадастровым номером 6, общей площадью 175 198 кв.м, расположенный по адресу: ;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете и о правах на земельный участок с кадастровым номером 66, общей площадью 175 198 кв.м, расположенный по адресу: ;

взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбный» в доход бюджета муниципального района «Думиничский район» государственную пошлину за подачу иска в суд в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) руб.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 06 июля 2021 года решение Сухиничского районного суда Калужской области от 23 марта 2021 года отменено, принято новое решение, которым Калужскому межрайонному природоохранному прокурору, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района «Думиничский район», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рыбный» о признании недействительным образования земельных участков, признании права аренды на земельные участки отсутствующим, исключении записей из Единого государственного реестра недвижимости отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 06 июля 2021 года отменено в части отмены решения Сухиничского районного суда Калужской области от 23 марта 2021 года о признании недействительным образования земельных участков с кадастровым номером 22, общей площадью 7 491 876 кв.м и с кадастровым номером 6, общей площадью 175 198 кв.м, местоположением: , исключении из ЕГРН записей о кадастровом учете данных земельных участков; дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции; в остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 06 июля 2021 года оставлено без изменения, кассационное представление Калужского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 11 мая 2022 года был объявлен перерыв до 18 мая 2022 года.

Выслушав представителя СПК «Рыбный» - Якимова А.В., поддержавшего доводы жалобы и дополнений к ней, заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора Уланову Н.В., возражавшую против доводов жалобы, представителя администрации МР «Думиничский район» Доносову С.А., полагавшую доводы жалобы обоснованными, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что за совхозом «Рыбный» на основании государственного акта от 21 декабря 1977 года исполнительным комитетом Думиничского районного Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1015 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для производства рыбы.

Государственным актом от 11 января 1983 года исполнительного комитета Думиничского районного Совета народных депутатов совхозу «Рыбный» был предоставлен в обособленное пользование постоянно нагульный пруд с. Брынь.

26 февраля 1993 года совхозу «Рыбный» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования для ведения рыбного хозяйства земельным участком площадью 1102 га.

Постановлением администрации муниципального района «Думиничский район» от 18 мая 2009 года № 367 постановлено: переоформить СПК «Рыбный» право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 11 022 498 кв.м, расположенных по адресу: Калужская область, Думиничский район, на территории сельского поселения «Село Брынь» сроком на 49 лет для ведения рыбного хозяйства.

25 мая 2009 года между администрацией МР «Думиничский район» (арендодатель) и СПК «Рыбный» (арендатор) заключен договор аренды № от 25 мая 2009 года находящихся в государственной собственности земельных участков, по условиям которого арендодатель передал в аренду арендатору земельные участки общей площадью 11 004 593 кв.м, расположенные по адресу: Калужская область, Думиничский район на территории сельского поселения «Село Брынь», в том числе с кадастровыми номерами 6, 22 для ведения рыбного хозяйства.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды установлен с 25 мая 2009 года по 17 мая 2058 года. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области.

Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу законности образования земельных участков, на которых расположены федеральные водные объекты.

Согласно ответу отдела водных ресурсов по Калужской области Московско-Окского бассейнового водного управления от 15 января 2021 года №: водохранилище Брыньское располагается в границах водохозяйственного участка: 09.01.01.005 – Ока от г. Белев до г. Калуги без р.р. Упа и Угра. Код водного объекта в государственном водном реестре №. Сведения по форме 2.5-гвр по данному объекту в государственном водном реестре отсутствуют. Река Брынь располагается в границах водохозяйственного участка: 09.01.01.005 – Ока от г. Белев до г. Калуга без р.р. Упа и Угра. Код водного объекта в государственном водном реестре №. Сведения о водных объектах: пруды, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером на территории муниципального образования СП «Село Брынь», в государственном водном реестре отсутствуют. Временное отсутствие в государственном водном реестре сведений не исключает возможность наличия водного объекта на местности. Для определения отсутствия (наличия) водных объектов на земельных участках, необходимо провести их обследование силами специализированной организации, имеющей лицензию Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Проверкой установлено, что на земельном участке 22 расположен водоем, площадь которого в соответствии с водохозяйственным паспортом Брыньского водохранилища составляет 790 га или 7,9 кв.км.

Из проведенной Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки с выездом на место и с привлечением специалистов (Калужского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», отдела водных ресурсов Московско-Окского БВУ по Калужской области, Калужского территориального отдела Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области, отдела геологического и водного контроля Управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области) следует, что водоем (Брыньское водохранилище) имеет искусственное происхождение, образован путем перекрытия русла и поймы р. Брынь насыпной плотиной. В состав гидротехнических сооружений водохранилища входят: земляная плотина, паводковый водосброс и донный водосброс. Заполнение Брыньского водохранилища осуществляется постоянными водотоками р. Брынь (код водного объекта в государственном водном реестре №) и р. Урушки (код водного объекта в государственном водном реестре №) с помощью водоподпорного сооружения – комплекса ГТС Брыньского водохранилища, то есть водные объекты имеют гидравлическую связь с федеральными водными объектами.

Из справки о проведении осмотра территории от 16 марта 2021 года следует, что по результатам проведенного Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Росреестра по Калужской области осмотра земельного участка 6 водный объект - река «Брынь», расположен непосредственно на земельном участке с кадастровым номером 6. Контрольные измерения производились по левой стороне от русла реки Брынь с использованием спутниковой геодезической аппаратуры.

Суд, удовлетворяя исковые требования в части требований о призании недействительным образования спорных земельных участков, исключении из ЕГРН записей о кадастровом учете данных земельных участков, исходил из того, что образование земельных участков в 2008 году было осуществлено с нарушением положений статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих запрет на образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

В силу статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент образования земельных участков в 2008 году), земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах и занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Как следует из материалов кадастрового дела объекта недвижимости 22, данный земельный участок имеет площадь 749,19 га, из которых под водой – 713,59 га.

Из материалов реестрового дела 6 следует, что земельный участок с данным кадастровым номером имеет площадь 15,52 га, из которых под водой – 2,44 га.

В суде апелляционной инстанции представителем СПК «Рыбный» не оспаривалось то обстоятельство, что в состав спорных земельных участков включены земли, покрытые поверхностными водами.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что спорные земельные участки были образованы в 2008 году с нарушением действовавшего законодательного запрета на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

Доводы стороны ответчиков о том, что в 2008 году спорные земельные участки не формировались, а лишь уточнялись их границы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им в решении суда дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться.

Из дела видно, что до 2008 года спорные земельные участки являлись частью единого землепользования. Земельный участок, из которого они были образованы, имел площадь 1102 га.

В 2008 году было проведено межевание спорных земельных участков, был проведен их кадастровый учет, после чего земельные участки стали являться самостоятельными объектами права.

При таких обстоятельствах оснований согласиться с доводами ответчиков о том, что спорные земельные участки в 2008 году не формировались, а лишь уточнялись их границы, не имеется.

Доводы стороны ответчика, изложенные в дополнениях к апелляционной жалобе, о том, что в настоящее время действует иная редакция статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеют правового значения при решении вопроса о законности формирования спорных земельных участков и проведении их кадастрового учета в 2008 году.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части признания недействительным образования спорных земельных участков и исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете данных земельных участков.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сухиничского районного суда Калужской области от 23 марта 2021 года в части признания недействительным образования земельных участков с кадастровыми номерами 22, общей площадью 7 491 876 кв.м, и 6, общей площадью 175 198 кв.м, расположенных по адресу: , исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете данных земельных участков оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбный» в указанной части – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено в окончательной форме 19 мая 2022 года.

Председательствующий

Судьи