Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Топорковой С.А., Оконешниковой М.М. при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2022 года, которым

по гражданскому делу по иску Атласовой С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Атласовой С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу Атласовой С.Н. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 77 208 руб.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Алексеевой С.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Атласова С.Н. обратилась в суд к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с иском о взыскании оплаты проезда, указывая, что с 27.08.2019 является неработающей пенсионеркой, использовала проезд к месту проведения отдыха в г. .......... с 08.08.2021 по 17.08.2021. Расходы по проезду к месту отдыха составили 85 474, 22 руб. По приезду 07.09.2021 обратилась в клиентскую службу в Усть-Алданском улусе ОПФР по РС (Я) с заявлением на компенсацию стоимости проезда по маршруту ..........-..........-..........-.......... и обратно ..........-..........-..........-........... 18.10.2021 получила уведомление о частичной выплате расходов на проезд по причине отсутствия маршрутной квитанции электронного билета. По решению выплачена компенсация проезда по маршруту ..........-.......... и обратно в сумме .......... руб. 06.12.2021 обратилась в ОПФР с заявлением с приложением дополнительных документов в виде выписки по карточному счету с подтверждением оплаты за авиабилет АО «********» от 24.11.2021 и справки с подтверждением факта перелета АО АК «********» от 06.12.2021. По указанному заявлению вынесено решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Таким образом, право на компенсацию стоимости расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно ею не реализовано.

Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 85 474, 22 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Алексеева С.Е. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что суд при принятии решения неправильно применил нормы материального права, поскольку в отсутствие надлежащим образом оформленных проездных документов ОПФР по РС (Я) не мог принять решение о возмещении расходов по маршруту .......... – .......... – ........... Учитывая, что судебной защите подлежат только нарушенные права, решения ОПФР от 16.10.2021 г. и от 09.12.2021 г. считает принятыми правомерно. В уведомлениях истцу было разъяснено о возможности возмещения расходов при предоставлении маршрутной квитанции электронного билета либо электронного билета с приложением кассового чека или выписки о движении средств по счету карты. Истцом не предоставлены данные документы, чем не соблюден досудебный порядок обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В судебное заседание истец Атласова С.Н. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что истец извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Постановлением Правительством РФ № 176 от 01.04.2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В силу пунктов 2, 3 указанных Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Атласова С.Н. является неработающим пенсионером по старости, проживает в с. .................... района Республики Саха (Якутия), который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 08.08.2021 по 17.08.2021 истец Атласова С.Н. выезжала на отдых по маршруту п. .......... – .......... – .......... – .......... и обратно, в связи с чем понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере .......... руб.

07.09.2021 истец Атласова С.Н. обратилась с заявлением о возмещении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту .......... – .......... – .......... – .......... и обратно на указанную сумму.

Решением ГУ-УПФ РФ по РС (Я) № ... от 18.10.2021 истцу Атласовой С.Н. предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту .......... – .......... и обратно в сумме .......... руб.

06.12.2021 истцом Атласовой С.Н. подано заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту .......... – .......... и обратно на сумму в размере 77 208, 00 руб. К заявлению приложен электронный билет № ... по маршруту .......... – .......... и обратно.

Решением ГУ-УПФ РФ по РС (Я) № ... от 09.12.2021 истцу Атласовой С.Н. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине отсутствия проездных документов согласно п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Из решения следует, что представленный документ по маршруту .......... – .......... – .......... не является проездным документом, оформленный на бланке строгой отчетности. Рекомендовано предоставить маршрутную квитанцию электронного билета либо электронный билет с приложением кассового чека или выпиской о движении средств по счету карты.

По запросу суда АО «Авиакомпания «********» предоставлена квитанция электронного билета № ... от 28.07.2021 на имя Атласовой С. по маршруту .......... – .......... – .......... – .......... – .........., на общую сумму 77 208 руб.

Факт оплаты авиабилетов подтверждается выпиской по карточному счету № ..., выданной АО «********». Из выписки следует, что 28.07.2021 Атласовой С. произведена оплата на сумму 85 474,22 руб., при этом указанная сумма включает в себя стоимость авиабилетов, страховку и дополнительные сборы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Атласовой С.Н. о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что истцом Атласовой С.Н. понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно. Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории Российской Федерации, суд принял во внимание следующие документы: квитанцию электронного билета от 28.07.2021 № ... на имя Атласовой С.; посадочные талоны на имя Атласовой С.; справку авиакомпании «********», согласно которой стоимость перелета по авиабилету № ... составила 77 208 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Исходя из того, что на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Атласова С.Н. имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от места отдыха, избранного ею, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, осуществления истцом расходов на приобретение билетов по указанному маршруту и поездки, а также способа приобретения проездных документов. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Так, из материалов дела следует, что истец Атласова С.Н., обратившись в ОПФР по РС (Я) с заявлением о компенсации расходов на проезд, приложила электронный билет с выпиской по карточному счету с подтверждением оплаты за авиабилет АО «********» от 24.11.2021 г. и справкой о подтверждении факта перелета АО «Авиакомпании «********» от 06.12 2021 г.

Решениями ОПФР от 16.10.2021 г. и от 09.12.2021 г. расходы истцу возмещены частично по маршруту .......... – .......... и обратно. Проезд к месту отдыха до г. .......... и обратно Атласовой С.Н. не был возмещен ввиду отсутствия проездных документов согласно п. 9 вышеуказанных Правил.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п.п. «г», «д» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажная квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Пунктом 1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации (Приложение к Приказу Минтранса России от 08.11.2006 г. № 134) электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира. Наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным.

Таким образом, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон содержат информацию об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров и багажа.

Для подтверждения перелета работник представляет распечатанные маршрут/квитанции электронного билета и посадочные талоны со штампом о досмотре. При потере работником посадочного талона или отсутствии штампа о досмотре на распечатанном электронном посадочном талоне расходы на его перелет считаются неподтвержденными.

При этом в официальных разъяснениях, в частности в Письме Минфина России от 28.02.2019 N 03-03-05/12957, указано, что при отсутствии посадочного талона со штампом или справки, выданной авиаперевозчиком (или его представителем), содержащей необходимую для подтверждения полета информацию, организация вправе обосновать потребление услуги воздушной перевозки любыми иными документами, напрямую или косвенно подтверждающими факт использования приобретенных авиабилетов. В частности, таким документом может быть справка, выданная авиаперевозчиком или его представителем, содержащая необходимую для подтверждения полета информацию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом Атласовой С.Н. были предоставлены справка о подтверждении факта перелета с авиакомпании на сумму 77 208 руб., выписка по карточному счету, подтверждающая оплату авиабилетов, и посадочные талоны по вышеуказанному маршруту отказ ответчика в возмещении стоимости проезда пенсионера к месту использования отпуска туда и обратно нельзя признать правильным, поскольку истцом, как пенсионером, были представлены доказательства фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что истцом в суд не представлено доказательств о наличии обстоятельств, препятствующих представлению проездных документов, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование и оценка доказательств, относится к исключительной компетенции суда. Так, по запросу суда АО «Авиакомпания «********» предоставлена квитанция электронного билета № ... от 28.07.2021 на имя Атласовой С. по маршруту .......... – .......... – .......... – .......... – .......... на общую сумму 77 208 руб. Данный документ суд принял в качестве допустимого доказательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, не опровергают правильности выводов суда и по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, а потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

При вынесении решения суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в их совокупности. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 327, 3271,328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2022 года по делу по иску Атласовой С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи