Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2020/2019 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя ФИО2 – ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Департамента лесного хозяйства по СЗФО – ФИО4,

установила:

Департамент лесного хозяйства по СЗФО обратился в Всеволожский городской суд Ленинградской области суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым №, расположенный в выделе 15 квартала 124 и выделе 6 квартала 130 Всеволожского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области в границах, определенных координатами: ..., исключении из ЕГРН сведений о координатах границ указанного земельного участка.

В основание иска указал на то, что ответчик является собственником земельного участка, который имеет пересечение границ с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым №, право собственности на который принадлежит Российской Федерации. На спорном участке произрастают защитные леса. Участок предоставлен в аренду ООО «СД-Финанс». Участок находится вне границ , образован из земельного участка из состава земель лесного фонда и не может находится в частной собственности.

В суде представитель ответчика иск не признал.

Дело рассмотрено отсутствие представителя истца.

6 ноября 2019 г. Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым иск удовлетворен.

ФИО2 не согласилась с законностью и обоснованностью решения суда и подала на него жалобу.

В основание жалобы указала на то, что земельный участок выбыл из владения, истец им не пользуется. Иск как признание права отсутствующим не может быть использован истцом. Оформление первым правообладателем ФИО5 участка для ИЖС и дальнейшее владение тремя собственниками по основаниям нарушения порядка оформления не оспаривалось. Участок находится в границах населенного пункта. Право на земельный участок возникло ранее 1 января 2016 г., суд должен был применить положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года и Федерального закона № 280-ФЗ от 29 июля 2017 г.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для изменения решения суда в части.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 6 ЛК РФ (здесь и дальше в редакции, действовавшей в спорный период), леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 18 октября 2017 г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС.

Первоначально земельный участок в дер. Леголамби постановлением администрации МО «Колтушская волость» №434 от 23 ноября 2003 г. был предоставлен в собственность за плату ФИО5 для индивидуального жилищного строительства. Сведения о государственном кадастровом учете земельного участка и его конкретном местоположении в постановлении, а также в договоре купли-продажи, заключенном между администрацией МО «Колтушская волость» и ФИО5 не указаны.

Земельный участок на государственный кадастровый учет поставлен 5 февраля 2010 г. с кадастровым №, при этом в кадастровом паспорте указано, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания.

Впоследствии участок четырежды являлся предметом сделок купли-продажи между физическими лицами.

Согласно материал дела, право собственности Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым № площадью 2286500000 кв.м зарегистрировано в ЕГРН 15 декабря 2004 г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 – 68.2 Лесного кодекса РФ), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Соответствующая документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

Доказательствами, подтверждающими отнесение территории, на которой расположены спорные земельные участки к землям лесного фонда, кроме свидетельства о государственной регистрации права, является также представленная в материалы дела информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Надлежащим доказательством отнесения лесного участка Всеволожского лесничества к категории земель лесного фонда, вида его разрешенного использования и описания его границ являются также сведения, внесенные в ЕГРН при постановке земельного участка на кадастровый учет и присвоении ему кадастрового №.

Так, спорный земельный участок расположен в границах земель лесного фонда Всеволожского лесничества в выделе 15 квартала 124 и выделе 6 квартала 130 Всеволожского участкового лесничества, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра. При этом право собственности Российской Федерации удостоверено свидетельством о государственной регистрации права.

Дополнительным доказательством отнесения спорной территории к землям лесного фонда является заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг".

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в редакции Закона N 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О указал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «ДАН-эксперт» от 15.04.2022, спорный участок был образован в результате выполнения кадастровых работ ООО «ЛАНД» в 2009 г., после его продажи по договору купли-продажи от 4.12.2003 и по своему статусу не является ранее учтенным земельным участком. Земельный участок расположен за пределами границы . Спорный земельный участок находится в границах выдела 15 квартала 124 (площадь наложения 587 кв.м) и выдела 6 квартала 130 (площадь наложения 913 кв.м) Всеволожского участкового лесничества. Площадь наложения земельного участка с кадастровым № на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым № составляет 1500 кв.м. Месторасположение спорного земельного участка при кадастровых работах было определено при отсутствии фактических границ на местности, а также отсутствии графических планировочных документов на земельный участок. Часть спорного земельного участка площадью 913 кв.м расположена в границах арендуемого ООО «СД-Финанс» лесного участка в границе выдела 6 квартала 130 Всеволожского участкового лесничества, предоставленного по договору аренды от 9.08.2010 на 49 лет.

Таким образом, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами по делу не подтверждается включение спорного земельного участка на первоначальный момент его предоставления в границы населенного пункта .

Напротив, доказательствами по делу достоверно подтверждается полное наложение спорного земельного участка в границах межевого плана от 2009 г. на земельный участок с кадастровым № из состава земель лесного фонда, право собственности Российской Федерации на который зарегистрировано в ЕГРН 15 декабря 2004 г.

Также доказательствами по делу достоверно подтверждается фактическое отсутствие владения и пользования спорным земельным участком истцом и владение и пользование спорным земельным участком, в составе земельного участка с кадастровым №, Российской Федерацией, в лице Всеволожского участкового лесничества.

Как указано в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При указанных обстоятельствах, при недоказанности законности формирования спорного земельного участка и законности возникновения прав на него, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права является надлежащим, в то же время как предусмотренные законом основания для применения положений Федерального закона № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года и Федерального закона № 280-ФЗ от 29 июля 2017 г. в целях защиты прав ответчика, по делу отсутствуют.

Заключением эксперта судебной экспертизы ООО «ДАН-эксперт» от 15.04.2022, которое отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, определены корректные координаты границы площади наложения спорного земельного участка 1500 кв.м на земельный участок с кадастровым №, сведения о которых подлежат внесению в судебное поставленные, путем изменяя решения суда в соответствующей части.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2021 г. изменить в части.

Изложить абзац второй резолютивной части решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2021 г. в следующей редакции:

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 47:09:0104001:83 площадью 1500 кв.м, расположенного в выделе 15 квартала 124 и в выделе 6 квартала 130 Всеволожского участкового лесничества Ленинградской области в границах координат характерных точек, согласно заключению эксперта ООО «Дан-эксперт» №33-338/2022 от 15.04.2022: ....

В остальной части решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи